4月13日,特朗普大手一揮對伊朗港口啟動全面封鎖。這是美伊談判破裂后,美國對伊朗發(fā)起的首次極限施壓,也是繼霍爾木茲海峽管控后,在阿曼灣再加的一道封鎖線。消息一出,全球航運(yùn)業(yè)瞬間緊繃,國際油價應(yīng)聲波動,波斯灣這片全球能源命脈再次成為大國博弈的焦點(diǎn)。
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談判破裂到封鎖落地,前后不過24小時,特朗普的雷厲風(fēng)行讓人見識了商人總統(tǒng)的行事風(fēng)格。美國中央司令部在佛羅里達(dá)州坦帕市發(fā)布公告,明確表示封鎖將針對所有進(jìn)出伊朗港口和沿海地區(qū)的船只,包括阿拉伯灣和阿曼灣的所有伊朗港口,同時強(qiáng)調(diào)不會妨礙途經(jīng)霍爾木茲海峽往返非伊朗港口的船只航行自由。紐約時報(bào)等美國媒體此前渲染的“全面封鎖霍爾木茲海峽”說法,顯然與官方公告存在出入,更像是為特朗普造勢的夸大之詞。
面對美國的突然發(fā)難,伊朗方面絲毫沒有示弱。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)第一時間作出強(qiáng)硬回應(yīng),直言美軍的封鎖行動“荒唐又可笑”。剛結(jié)束談判回國的伊朗議長卡利巴夫態(tài)度更是明確,他指出美國唯一的出路是贏得伊朗民族的信任,若再考驗(yàn)伊朗的意志,必將遭到更深刻的教訓(xùn)。卡利巴夫的表態(tài)傳遞出清晰信號:伊朗既不懼戰(zhàn)爭,也愿意理性談判,但絕不會在威脅面前低頭,這與特朗普政府的極限施壓形成鮮明對比。
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最耐人尋味的是封鎖的執(zhí)行細(xì)節(jié)。按照伊朗劃定的安全路線,所有從波斯灣駛出霍爾木茲海峽的船只,都會經(jīng)過阿巴斯港等伊朗港口附近水域。而特朗普的封鎖令針對的是“進(jìn)出伊朗港口”的船只,這就產(chǎn)生了一個關(guān)鍵疑問:途經(jīng)伊朗水域但不停靠伊朗港口的船舶,是否會被納入封鎖范圍?從美國中央司令部公告的文字表述看,這類船只應(yīng)該不在封鎖之列,畢竟它們并非往返伊朗港口,美國顯然不敢背上封鎖海灣國家的罵名,只能默認(rèn)伊朗對過往船只收取 “保護(hù)費(fèi)” 的現(xiàn)實(shí)。
更具戲劇性的是,伊朗方面披露談判期間美國團(tuán)隊(duì)曾提出“共享”海峽收費(fèi)的訴求,美國對此未予否認(rèn),這一細(xì)節(jié)暴露了特朗普的商人思維。在他的認(rèn)知里,國際法和地緣政治原則似乎都要為利益讓步,首先想到的永遠(yuǎn)是如何從中獲利。那些曾堅(jiān)信美國“偉光正”、不可能接受海峽收費(fèi)安排的人,如今恐怕要被現(xiàn)實(shí)狠狠打臉,不是美國不想收,而是伊朗沒給特朗普分一杯羹的機(jī)會。
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美國中央司令部公告還透露,封鎖開始前會通過正式通知向商船海員提供更多信息,建議在阿曼灣和霍爾木茲海峽附近航行時收聽“航行通告”廣播,并通過16頻道與美國海軍聯(lián)系。這一安排看似專業(yè),實(shí)則暴露了美國的執(zhí)行困境:既要封鎖伊朗,又要避免得罪海灣盟友;既要彰顯強(qiáng)硬,又要防止引發(fā)全球能源危機(jī)。畢竟如果連停靠海灣國家的油輪都一并封鎖,受損的將是包括美國盟友在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì),特朗普政府顯然承受不起這樣的代價。
值得注意的是,這次封鎖并非特朗普首創(chuàng),而是他將對付委內(nèi)瑞拉的套路原封不動搬到了伊朗身上。當(dāng)年靠著極限封鎖讓委內(nèi)瑞拉低頭的得意手筆,如今被復(fù)制到波斯灣,只是伊朗的情況遠(yuǎn)比委內(nèi)瑞拉復(fù)雜。伊朗并非島國,東部連接土庫曼斯坦、巴基斯坦,西部連接伊拉克、土耳其,北部通過里海直連俄羅斯和哈薩克斯坦,這些陸路通道為伊朗提供了關(guān)鍵的貿(mào)易緩沖,美國的海上封鎖很難達(dá)到致命效果。
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雙重封鎖下,商船的選擇成為焦點(diǎn)。油氣和化肥原料的運(yùn)輸是否會受阻,直接關(guān)系到全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。那些資源儲備脆弱的國家將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),其中不乏美國的盟友。除石油天然氣外,石化產(chǎn)品、化肥和半導(dǎo)體制造原料的運(yùn)輸都可能受到影響,全球通脹壓力進(jìn)一步加大,這恐怕是特朗普政府始料未及的副作用。
以色列方面的動向同樣值得關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r間4月12日晚,多家以色列媒體援引國防高官消息稱,以軍已進(jìn)入“高度戒備狀態(tài)”,正在為重啟針對伊朗的軍事行動和應(yīng)對伊朗可能的突襲做準(zhǔn)備。在美伊關(guān)系急劇惡化的背景下,以色列的介入可能使局勢進(jìn)一步升級,波斯灣地區(qū)的和平穩(wěn)定面臨更大挑戰(zhàn)。
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美國中央司令部公告的微妙措辭,暗示了這場封鎖的局限性。所謂“對所有進(jìn)出伊朗港口的船只一視同仁”,實(shí)際操作中卻不得不為海灣國家的油輪網(wǎng)開一面。那些向伊朗繳納“保護(hù)費(fèi)”后通過霍爾木茲海峽的船舶,只要不停靠伊朗港口,美國海軍就會放行。這種選擇性執(zhí)行,既體現(xiàn)了美國的現(xiàn)實(shí)考量,也暴露了其在全球能源格局中的無奈,既要遏制伊朗,又要維持全球能源供應(yīng)穩(wěn)定,特朗普的算盤雖然打得響,實(shí)際執(zhí)行起來卻處處受制。
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