4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在巴爾博亞港視察時(shí)，一番表態(tài)直接打破近期中巴關(guān)系的緊張氛圍。

沒人能想到，就在其外長前一天還公開指控中方“報(bào)復(fù)性扣船”后，總統(tǒng)竟當(dāng)場(chǎng)澄清，直言相關(guān)爭(zhēng)議與政治報(bào)復(fù)無關(guān)，還主動(dòng)喊話希望緩和局勢(shì)、恢復(fù)雙邊常態(tài)。

這番反轉(zhuǎn)言論，不僅讓外界嘩然，更讓人好奇，巴拿馬近期的態(tài)度為何反復(fù)搖擺，這背后到底藏著怎樣的考量。

穆利諾的發(fā)聲，針對(duì)性極強(qiáng)。此前一天，巴拿馬外長在一場(chǎng)國際會(huì)議上公開指責(zé)中方，稱中方因港口爭(zhēng)端，刻意增加對(duì)巴拿馬籍船舶的檢查和扣押，還要求中方將船舶滯留數(shù)量恢復(fù)到正常水平，這番話被外界解讀為巴拿馬在美方壓力下，對(duì)中方的公開施壓。

可僅僅過了一天，總統(tǒng)穆利諾就給出了完全不同的說法。他在視察巴拿馬運(yùn)河太平洋一側(cè)的巴爾博亞港時(shí)明確表示，所謂的船舶檢查，在全球航運(yùn)業(yè)中十分常見，并非針對(duì)中方，也不是什么政治報(bào)復(fù)。

他還補(bǔ)充說明，除了巴拿馬，利比里亞、馬紹爾群島等主要船籍注冊(cè)地，也面臨類似的檢查趨勢(shì)，目前巴方仍在對(duì)相關(guān)局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。

穆利諾特別強(qiáng)調(diào)，被檢查的貨物和船只，并非巴拿馬本國所有，只是懸掛了巴拿馬的旗幟，相關(guān)爭(zhēng)議屬于技術(shù)性問題，不該被政治化。

他還主動(dòng)釋放善意，希望中巴之間的緊張局勢(shì)能夠降溫，讓雙邊政治關(guān)系恢復(fù)常態(tài)，通過溝通達(dá)成共識(shí)。

巴拿馬海事局局長也隨后發(fā)聲，呼應(yīng)總統(tǒng)的表態(tài)。他表示，巴拿馬懸掛船旗的船舶數(shù)量約有8600艘，位居全球前列，被檢查的次數(shù)自然相對(duì)較多，這是正常現(xiàn)象，呼吁各方不要過度解讀，更不要將技術(shù)性問題政治化。

穆利諾的反轉(zhuǎn)表態(tài)，并非無的放矢，背后是中巴近期持續(xù)升溫的港口爭(zhēng)議。今年1月，在美國施壓下，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，宣布長江和記旗下巴拿馬港口公司的運(yùn)營合同無效。

2月23日，巴拿馬政府采取強(qiáng)制手段，闖入相關(guān)港口，接管了兩個(gè)貨柜碼頭的行政和營運(yùn)控制權(quán)。此舉引發(fā)中方企業(yè)不滿，長和方面隨即指控巴拿馬政府非法扣押財(cái)產(chǎn)，并啟動(dòng)國際仲裁，索賠金額超過20億美元。

這場(chǎng)港口爭(zhēng)端，很快引發(fā)連鎖反應(yīng)。美方趁機(jī)炒作，聲稱中方境內(nèi)巴拿馬籍船只被扣留的數(shù)量激增，超出歷史常態(tài)，試圖將商業(yè)糾紛升級(jí)為政治沖突。

在此背景下，巴拿馬外長才會(huì)公開指責(zé)中方，引發(fā)外界對(duì)中巴關(guān)系破裂的擔(dān)憂。

巴拿馬的態(tài)度搖擺，早已不是第一次。2025年，巴拿馬曾正式宣布退出“一帶一路”協(xié)議，當(dāng)時(shí)其總統(tǒng)就曾表示，退出是迫于美方壓力，但中巴關(guān)系不會(huì)因此改變。

同年12月，巴拿馬地方政府強(qiáng)行拆除中巴公園及華人抵巴150周年紀(jì)念碑，引發(fā)中方強(qiáng)烈不滿，穆利諾政府又迅速表態(tài)反對(duì)拆除，并下令在原址修復(fù)，緩解了當(dāng)時(shí)的緊張局勢(shì)。

穆利諾此次主動(dòng)降溫，核心原因還是巴拿馬自身的利益需求。作為一個(gè)依靠航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展的國家，巴拿馬運(yùn)河是其經(jīng)濟(jì)命脈，而中國是巴拿馬運(yùn)河的主要用戶之一，更是巴拿馬重要的貿(mào)易伙伴。

2023年中巴貿(mào)易額達(dá)到129.4億美元，中方主要向巴拿馬出口機(jī)電產(chǎn)品、成品油、紡織品等，進(jìn)口銅礦砂、動(dòng)物飼料、凍牛肉等，雙邊貿(mào)易往來十分密切。

一旦中巴關(guān)系持續(xù)緊張，必然會(huì)影響雙方的貿(mào)易合作，最終受損的還是巴拿馬自身的經(jīng)濟(jì)利益。

另一方面，巴拿馬也難以真正擺脫中方的影響。華人在巴拿馬有著悠久的歷史，19世紀(jì)50年代就有第一批華人抵達(dá)巴拿馬，參與巴拿馬運(yùn)河的建設(shè)，目前巴拿馬擁有一個(gè)充滿活力、勤勞肯干的華人群體，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮著重要作用。

除此之外，巴拿馬也在試圖平衡與中美兩國的關(guān)系。近年來，美方多次試圖干涉巴拿馬事務(wù)，甚至聲稱巴拿馬運(yùn)河是“美國重要國家資產(chǎn)”，要求巴拿馬“歸還”，遭到巴拿馬政府和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

穆利諾政府既不想得罪美方，也不愿失去中方這個(gè)重要的合作伙伴，只能在兩者之間尋找平衡，此次表態(tài)就是這種平衡策略的體現(xiàn)。

穆利諾的表態(tài)，雖然暫時(shí)緩解了中巴之間的緊張局勢(shì)，但雙方的核心爭(zhēng)議并未解決。

港口爭(zhēng)端的國際仲裁仍在進(jìn)行中，中方此前也明確表示，會(huì)采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

從目前的情況來看，巴拿馬政府的態(tài)度依然存在不確定性。畢竟美方的壓力始終存在，巴拿馬能否真正堅(jiān)持自身立場(chǎng)，不被外部勢(shì)力左右，還有待觀察。

但可以肯定的是，中巴建交多年來，雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作已經(jīng)形成深度綁定，互利共贏的合作基礎(chǔ)十分牢固。

2017年中巴建交以來，雙方在貿(mào)易、旅游、海事等多個(gè)領(lǐng)域開展了廣泛合作，中國國際航空公司還開通了北京—休斯敦—巴拿馬城的直航航線，為兩國人員和貨物往來提供了便利。

這些合作成果，不僅惠及兩國人民，也為地區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)力。

此次穆利諾的表態(tài)，無疑為中巴關(guān)系的緩和提供了契機(jī)。如果雙方能夠通過外交渠道，坦誠溝通、妥善解決港口爭(zhēng)端，避免問題進(jìn)一步升級(jí)，中巴關(guān)系有望重新回到正軌。

在全球化背景下，合作共贏才是時(shí)代潮流，任何將商業(yè)糾紛政治化的做法，最終都只會(huì)害人害己。

國家之間的關(guān)系，從來都不是非黑即白，更多的是利益的平衡與博弈。巴拿馬的態(tài)度反復(fù)，背后是小國在大國博弈中的無奈與掙扎。

但無論如何，尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整，通過平等協(xié)商解決分歧，才是維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。