印度對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系解凍之路走得頗為扭捏，在諸多因素的交織影響下，雖緩慢卻也朝著關(guān)系正常化邁進(jìn)。

3月底到4月初，一個(gè)由旁遮普邦、哈里亞納邦和德里工商會(huì)聯(lián)合組織的印度商務(wù)代表團(tuán)訪問(wèn)了中國(guó)上海、浙江和江蘇等地。這是2020年5月以來(lái)，第一個(gè)踏上中國(guó)土地的大型印度商務(wù)團(tuán)。

【印度商務(wù)代表團(tuán)五年來(lái)首次訪華】

代表團(tuán)一共8家企業(yè)，涵蓋了電動(dòng)汽車充電、電動(dòng)卡車、電池儲(chǔ)能和能源交易幾個(gè)領(lǐng)域，其中6家是初創(chuàng)公司。目標(biāo)也很直接：跟中國(guó)東部地區(qū)的企業(yè)搭上線，搞產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)合作，談具體項(xiàng)目。

要知道，印度國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)充斥著鷹派國(guó)家安全人士和貿(mào)易保護(hù)主義商人，這股力量在中印邊境沖突后達(dá)到了頂峰。2020年5月之后，雙邊經(jīng)貿(mào)合作和商務(wù)互訪幾乎一夜之間凍結(jié)。近6年時(shí)間，居然沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的印度商務(wù)代表團(tuán)訪華。放在兩個(gè)擁有外交關(guān)系、又同為主要經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)之間，這種情況極其反常。

莫迪政府的心態(tài)一直很擰巴。一方面想搞“印度制造”，在開(kāi)放市場(chǎng)的問(wèn)題上小心翼翼，怕被中國(guó)產(chǎn)品沖垮本土產(chǎn)業(yè)；另一方面又離不開(kāi)中國(guó)的技術(shù)和供應(yīng)鏈，核心領(lǐng)域大門(mén)緊閉，嘴上喊著自力更生，手里卻放不下中國(guó)的東西。這種“既要又要”的姿態(tài)，在和平時(shí)期還能維持，但外部沖擊一來(lái)，就撐不住了。

【霍爾木茲海峽封鎖導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)暴漲】

中東戰(zhàn)事是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。霍爾木茲海峽被封鎖，能源價(jià)格暴漲，航運(yùn)和國(guó)際貿(mào)易受到巨大沖擊。印度是個(gè)能源和原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家，這種壓力直接傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)基本面上，倒逼印度企業(yè)不得不把目光轉(zhuǎn)向中國(guó)，尤其是在電動(dòng)汽車充電、電池解決方案和可再生能源這些領(lǐng)域。

印度不是沒(méi)想過(guò)自己搞新能源。政策出了一堆，目標(biāo)定得也挺高，但產(chǎn)業(yè)能力跟不上。電動(dòng)車生產(chǎn)目前還停留在兩輪和三輪車為主，乘用車增長(zhǎng)緩慢。電池成本降不下來(lái)，充電設(shè)施分布不均，整個(gè)體系漏洞百出。

反觀中國(guó)，新能源已經(jīng)形成了一整套全鏈條工業(yè)體系，規(guī)模優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)擺在那里。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是“接入”中國(guó)的供應(yīng)鏈，而不是另起爐灶。

【美國(guó)對(duì)印度加征50%關(guān)稅】

美國(guó)因素也在起作用。去年8月，美國(guó)對(duì)印度加征了50%的關(guān)稅，這讓印度國(guó)內(nèi)推動(dòng)貿(mào)易多元化、減少對(duì)美依賴的共識(shí)明顯增強(qiáng)。中國(guó)自然成了一個(gè)繞不開(kāi)的戰(zhàn)略方向。

去年莫迪訪華、中印直航恢復(fù)、印度放寬部分對(duì)華投資限制、兩國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)晤，這一系列動(dòng)作都是在為關(guān)系正常化鋪路。

但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，印度對(duì)華心態(tài)始終帶著一種擰巴的矛盾感。一方面在經(jīng)貿(mào)上不得不靠近中國(guó)，另一方面又在政治上和安全上時(shí)刻提防，甚至不放過(guò)任何一個(gè)能“卡”一下中國(guó)的機(jī)會(huì)。

就在商務(wù)代表團(tuán)回國(guó)沒(méi)幾天，彭博社爆出一個(gè)重磅消息：印度政府正式頒布禁令，嚴(yán)禁全國(guó)高速公路收費(fèi)站，使用中國(guó)大陸企業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?cái)z像頭及相關(guān)產(chǎn)品，且拒絕為中國(guó)大陸品牌及搭載其芯片的設(shè)備發(fā)放合規(guī)認(rèn)證。

【莫迪政府發(fā)布禁令】

首都地區(qū)率先行動(dòng)，著手更換近14萬(wàn)臺(tái)中國(guó)產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備，全國(guó)約1150個(gè)收費(fèi)站也紛紛跟進(jìn)，哪怕替代品價(jià)格高昂。

理由呢？還是那句老掉牙的“數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)”。印度方面聲稱擔(dān)心中國(guó)設(shè)備采集的數(shù)據(jù)被用于情報(bào)收集，但自始至終拿不出任何實(shí)質(zhì)性證據(jù)。這種操作，和西方那套“中國(guó)威脅論”的話術(shù)如出一轍。

這種言行不一的做法，暴露了印度內(nèi)心深處的復(fù)雜心態(tài)。莫迪政府雖然在對(duì)華關(guān)系上有所緩和，但骨子里時(shí)時(shí)刻刻想著的是“取代中國(guó)”，而不是“與中國(guó)合作”。

印度對(duì)待中國(guó)投資的態(tài)度就是最好的證明。2020年推出的政策，賦予官員直接阻止中國(guó)投資提案的權(quán)力，導(dǎo)致來(lái)自中國(guó)的資本流入大幅減少。

上個(gè)月，印度政府宣布了兩項(xiàng)改革：中國(guó)持股比例低于10%的公司可以繞過(guò)繁瑣審查；在資本貨物、電子元件和太陽(yáng)能項(xiàng)目投入等幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，項(xiàng)目決策必須在60天內(nèi)做出。聽(tīng)起來(lái)像是松綁，但開(kāi)放程度有限，自由裁量權(quán)依然很大，中國(guó)企業(yè)未必買賬。

【印度政府以不合理手段扶持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展】

還有一個(gè)根深蒂固的問(wèn)題：印度企業(yè)更傾向于在中國(guó)境內(nèi)搞技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合資，而不是在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資。這種“單邊占便宜”的思維慣性，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)限制雙邊合作的深度和可持續(xù)性。

說(shuō)到底，印度在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系解凍這件事上，是典型的“既要又要”——想要中國(guó)的技術(shù)和供應(yīng)鏈，但又不想放開(kāi)市場(chǎng)；想從對(duì)華合作中撈到實(shí)惠，又時(shí)刻提防中國(guó)的影響力滲透。這種扭捏的姿態(tài)，短期內(nèi)可能還能維持，但長(zhǎng)期來(lái)看，很難支撐起真正穩(wěn)定、互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，盡管猶豫、搖擺、反復(fù)，印度還是在一步步朝著解凍的方向走。這個(gè)基本判斷沒(méi)有變。未來(lái)中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系能不能持續(xù)升溫，關(guān)鍵在于印度是否以更加開(kāi)放和務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)雙邊合作。