4 月 11 日至 12 日凌晨,美伊雙方談判代表圍繞三大核心議題展開了長達 21 小時的密集磋商,最終未能就任何關(guān)鍵問題達成共識,談判徹底破裂。目前美國副總統(tǒng)萬斯帶領(lǐng)的代表團已返回美國,伊朗方面也結(jié)束了談判進程。
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伊朗方面雖在談判初期表達了對話意愿,但根本不信任美國。數(shù)十年來,美國對伊朗實施多輪制裁,涉及金額超 7000 億美元,且多次在談判期間發(fā)起軍事行動。在特朗普政府的單邊政策推動下,美國早已深陷中東地緣博弈的泥潭,這進一步加劇了伊朗的警惕。誰也沒想到,多年前一顆射偏的子彈沒能擊中目標,卻順著時空隧道射向了全世界。
談判啟動前,伊朗正式向美國提出了五項明確的談判前提:完全控制霍爾木茲海峽并有權(quán)向過往船只收取通行費;解凍全部伊朗海外資產(chǎn)與賬戶;美方承擔(dān)伊朗戰(zhàn)后重建費用,且美國企業(yè)不得參與相關(guān)投標;立即停止針對黎巴嫩的軍事襲擊;允許伊朗和平利用民用核能技術(shù)。
本次談判由巴基斯坦作為斡旋方,先由巴方分別與美伊雙方溝通,隨后三方再進行集中磋商。從 11 日上午到次日凌晨,雙方以多種形式開展三輪談判及技術(shù)磋商,期間曾因分歧過大短暫暫停,后又恢復(fù)談判。
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本次談判的核心分歧首當(dāng)其沖是霍爾木茲海峽控制權(quán)問題。伊朗立場明確,要求完全掌控海峽,所有過境船只必須接受伊朗直接監(jiān)視,伊朗有權(quán)收取通行費。伊朗之所以牢牢把控海峽,源于自身可用籌碼有限,在美伊雙重夾擊下,海峽是其為數(shù)不多的戰(zhàn)略底牌。
伊朗清楚,開放海峽并非不可,但需以此為籌碼逼美國讓步。美國則將霍爾木茲海峽視為全球能源運輸?shù)难屎硪溃彩亲陨碓谥袞|地區(qū)的致命弱點。特朗普多次公開指責(zé)伊朗通過海峽要挾全球能源市場,美國中央司令部隨后宣布,已制定霍爾木茲海峽水雷清除行動方案。
美軍將派遣弗蘭克?伊比德森號與邁克爾?墨菲號驅(qū)逐艦執(zhí)行清掃任務(wù),這一系列動作表明,美國并未抱有真正的談判誠意。美國選擇談判,實則另有考量:一是美軍最初未料到伊朗態(tài)度強硬,戰(zhàn)前準備不足,需借談判窗口期補充彈藥與武器裝備。
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二是特朗普年近八旬,作為美國歷史上就職時年齡最大的總統(tǒng),其精力、體力與健康狀況難以支撐長期高強度的戰(zhàn)時指揮,加之中期選舉臨近,他需通過臨時談判緩和輿論壓力,繼續(xù)推行霸權(quán)主義政策。
第二個分歧聚焦伊朗核權(quán)利。美國核心要求是伊朗必須永久放棄發(fā)展核武器,且長期承諾不獲取相關(guān)技術(shù)與能力。但在伊朗看來,核問題是國家尊嚴與安全底線,絕非美國單方面要求就能放棄,這既是伊朗當(dāng)前保障國家安全的關(guān)鍵,也是未來的核心戰(zhàn)略籌碼。
盡管伊朗核能力尚未成型,但其戰(zhàn)略威懾力已讓美國忌憚,此前美國多次考慮對伊動武,均受此因素牽制。第三個分歧則與黎巴嫩局勢相關(guān)。伊朗堅持談判必須涵蓋黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線全面停火,但以色列對此持消極態(tài)度。
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以色列清楚伊朗全面停火的實際訴求,但刻意回避談判,背后另有政治考量:若伊朗因黎巴嫩問題重啟戰(zhàn)事,以色列便可借所謂國家安全名義加大對伊朗的打擊力度,同時幫助內(nèi)塔尼亞胡逃避國內(nèi)腐敗案審查。
美以兩國作為親密盟友,立場高度一致,以色列的態(tài)度直接影響美國的談判策略,也成為本次談判最不穩(wěn)定的變量。三大核心分歧橫亙在美伊談判桌前,可以說談判破裂已是必然結(jié)果。
從樂觀層面看,雙方至少保留了對話渠道,并未徹底撕破臉,后續(xù)仍存在接觸可能。但從悲觀層面分析,三大核心議題短時間內(nèi)難以達成共識,美國或派出地面部隊、軍艦強奪霍爾木茲海峽,或是派遣特種部隊搶奪伊朗濃縮鈾,屆時可能爆發(fā)大規(guī)模地面作戰(zhàn)。
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伊朗則可能聯(lián)合也門胡塞武裝封鎖紅海,徹底切斷中東海上石油運輸大動脈,將全球拖入能源危機的漩渦。
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