張琦:鄉村建設既要塑形更要鑄魂

習近平總書記指出：“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌”“農村精神文明建設要同傳承優秀農耕文化結合起來，同農民群眾日用而不覺的共同價值理念結合起來，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風民風。”文明鄉風是鄉村精神文明建設的關鍵載體，是支撐鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”的重要基礎，是推進中國式現代化的內在要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“十五五”規劃綱要）提出，“加強新時代農村精神文明建設，繁榮發展鄉村文化，實施文明鄉風建設工程。”緊扣“十五五”時期加強和改進鄉村治理的規劃部署，文明鄉風建設必須立足自身資源稟賦與發展實際，構建差異化、長效化實踐路徑，以精神文明提質賦能鄉村全面振興。

準確把握新時代文明鄉風建設的重要內涵

習近平總書記指出：“要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。”鄉風是鄉村社會長期積淀形成的獨特文化基因，而文明鄉風則是根植于鄉土社會，以社會主義核心價值觀為引領，融合傳統美德與現代文明的積極向上的精神文明形態，是“文明鄉風、良好家風、淳樸民風”的有機整體，并非對傳統習俗的簡單復刻。新時代文明鄉風建設的內涵可概括為“三個融合”，區別于傳統鄉風的單一性與局限性，彰顯了傳統與現代共生、塑形與鑄魂并重。

傳統美德與現代文明的融合。新時代文明鄉風建設絕非對傳統鄉風的全盤否定，也不是對現代文明的盲目照搬，而是要堅守中華優秀傳統文化根脈，傳承敦親睦鄰、誠信重禮、自強不息、孝老愛親等傳統美德，吸納現代文明中的契約精神、規則意識、生態理念、法治觀念，實現傳統鄉風的創造性轉化、創新性發展。文明鄉風建設要“守護好農耕文明的根與魂，同時注入現代文明的新活力”，讓傳統美德與現代文明在鄉土大地上相互滋養、共生共榮，充分彰顯新時代文明鄉風建設的文化根基與時代特質。

思想引領與行為規范的融合。新時代文明鄉風建設以社會主義核心價值觀為根本引領，通過多樣化的宣傳教育，讓社會主義核心價值觀深入鄉村和群眾，轉化為農民的思想共識和行為自覺；同時，通過村規民約、家教家風、道德評議等形式，規范農民日常行為，引導農民自覺踐行文明新風，實現思想上的引領與行為上的約束有機統一，讓文明鄉風既入腦入心，又落地生根。

物質提升與精神滋養的融合。文明鄉風建設與物質文明建設密不可分，沒有物質基礎的支撐，文明鄉風建設就會成為“空中樓閣”，而缺乏精神文明的滋養，物質文明建設也會失去方向。新時代文明鄉風建設既要依托宜居宜業的物質基礎，讓農民在享受良好生活條件的同時，增強對文明新風的認同感和踐行意愿；也要通過精神文化供給，豐富農民的精神文化生活，提升文明素養、涵養精神境界，實現“富口袋”與“富腦袋”同步推進。

文明鄉風建設需要突破的關鍵難點

我國地域廣闊，不同地區在經濟發展水平、人口結構特征、文化資源稟賦以及基層治理能力等方面存在差異。受制于發展基礎與資源條件的現實約束，有的地區文明鄉風建設面臨物質支撐不足、文化傳承有待加強、治理效能存在薄弱環節等多重因素的疊加影響。這些因素相互交織，既是各地推進鄉風文明建設的現實起點，也是亟待突破的關鍵難點。

公共文化服務供給不足。有的地區經濟水平低、財政保障能力薄弱，農村精神文明建設投入相對有限。縣域人均文化事業費投入不足，鄉村文化設施建設滯后，已建成設施存在設備陳舊、利用率低等問題。更為關鍵的是，公共文化服務供給存在同質化傾向，“千村一面”的文化設施、“送戲下鄉”的單向輸送，難以匹配群眾日益多樣、分層的文化需求，形成“建而不用、供非所求”的供需錯位困局。

傳統文化傳承有待加強。當前，有的農村地區面臨常住人口持續下降、青壯年外流比例居高不下的困境，“空心化”現象日益凸顯。青壯年作為鄉土文化傳承的中堅力量，其大規模外流直接導致文化傳承主體的缺位。一方面，以師徒相授、口耳相傳為主要方式的非遺技藝，因后繼乏人而面臨失傳風險，一些傳統手工藝、地方戲曲、民間歌謠等正加速消逝；另一方面，傳統節日儀式趨于簡化，民俗活動因缺少組織者和參與者而難以為繼，節日背后的文化內涵與精神認同逐漸淡化。

基層治理存在薄弱環節。有的地區基層干部重硬件建設、輕軟件提升，重經濟發展、輕鄉風培育，在文明鄉風建設中存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的傾向。政策執行易出現“一刀切”“形式化”問題，有的行政村雖成立了紅白理事會、道德評議會等自治組織，但流于形式，村規民約的制定與執行缺乏群眾基礎。同時，有的地方農村群眾思想觀念保守，高價彩禮、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習根深蒂固，甚至出現“治理—反彈—再治理”的循環困局。

推進文明鄉風建設的實踐遵循

《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推動形成向上向善的鄉村道德風尚。”文明鄉風建設是系統性、長期性工程，必須立足發展實際、把握建設規律，緊扣新時代文明鄉風建設內涵，堅守關鍵原則，同時結合各地實踐案例提煉有益經驗，將長效保障機制構建理念貫穿全過程，確保工作走深走實、常態長效。

筑牢鄉風文明建設的物質與人才根基。“十五五”規劃綱要提出：“推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰。”文明鄉風建設不能脫離經濟發展搞“空中樓閣”，必須堅持物質文明與精神文明兩手抓，落實“物質提升與精神滋養融合”的要求。需以文化賦能產業融合機制為抓手，推動紅色文化、農耕文化、民族文化與鄉村農業、旅游、文創等產業深度融合，打造具有地域辨識度的文化產業品牌，從產業收益中提取專項資金反哺鄉風建設，形成產業和鄉風的良性循環。這一過程既讓群眾在物質生活改善中，切實體會到文明建設的實際效益，增強參與主動性，又以文明鄉風優化鄉村發展軟環境，提升產業發展的文化附加值，實現物質富裕與精神富足的辯證統一。例如，山西省盂縣后元吉村依托傳統“醋”文化優勢，投資1560萬元打造元吉老醋坊特色項目，通過“醋產業+”模式，形成了一條集原料基地、科研開發、老醋釀造、餐飲旅游于一體的完整產業鏈，并與電商公司合作直播銷售，每年為村集體經濟創收80余萬元，成功將傳統釀醋技藝轉化為“致富經”。

夯實發展內生基礎，離不開人才支撐。人才是鄉風建設的“第一資源”，鄉風建設的短板本質上是人才短板。需把鄉土人才培育引進作為抓手，構建“本土人才培育+外來人才引進”的保障體系：深入挖掘民間藝人、文化能人、鄉村工匠，建立人才檔案并開展專題培訓，培育本土化傳承隊伍，發揮其“土專家”“田秀才”的優勢，讓鄉土文化在本土得以延續；出臺針對性優惠政策，吸引返鄉大學生、文創人才、返鄉創業青年等參與鄉風建設，解決其就業、創業、生活等實際問題；完善人才激勵機制，對在文化傳承、鄉風建設中作出突出貢獻的個人與組織給予物質與精神雙重獎勵，讓人才留得住、用得好，通過補齊人才短板為鄉風建設注入持續動力。

傳承本土特色與文化本真。《意見》提出：“因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設”“推進鄉村文化遺產系統性保護，加強鄉村文物、傳統村落、非物質文化遺產調查保護，建立以村民為主體的保護實施機制。”鄉風建設經驗依托其特有基礎形成，具有鮮明的路徑依賴性，無法直接適配所有地區的資源稟賦與發展階段。鄉風文明必須與本地經濟水平、資源特質、人口結構深度結合。需立足“本土性”原則制定建設方案，山區鄉村不能盲目復制高端文化設施，而是聚焦“小型化、實用化”搭建文化陣地。例如，在山區丘陵地區，打造生態人文融合的綠色宜居型鄉風文明。山區丘陵地區生態優良、農耕文化深厚，但基礎設施薄弱、居住分散。其鄉風建設需立足生態與人文雙重優勢，重點構建文化賦能產業融合機制與數字化服務賦能機制，打造“生態美、風氣正、百姓富”的綠色鄉風。在建設原則上，堅持“簡約實用、就近可及、小型分散”，推行流動文化服務與小分隊文明實踐模式，破解服務覆蓋難題；在價值培育上，活化傳統農耕文化與家風文化，挖掘其中的生態理念，倡導綠色低碳生活方式，推動傳統美德與現代生態文明深度融合；在產業與服務層面，推動農耕文化與生態旅游融合發展，建立產業收益反哺機制，同時依托數字鄉村建設搭建線上文化服務平臺，讓優質文化資源向山區下沉。

文化作為鄉村的“精神基因”，其原真性與生命力是鄉風建設的關鍵密碼。鄉村的文化優勢在于其原生態特質，開發利用需堅守“保護為主、開發為輔”原則，避免陷入“過度商業化”陷阱。需以文化賦能產業融合機制為紐帶，推動文化資源適度開發，將傳統美德、現代文明理念與產業發展有機結合，實現文化價值與經濟價值的雙贏。在文化資源開發過程中堅守文化原真性，避免外來資本主導下的負面影響，最終實現文化保護、傳承、利用的有機統一，夯實中華文化認同的基層基礎，實現保護文化根脈和文化價值轉化的相互融合與支撐。

激活主體參與與長效動能。“十五五”規劃綱要提出：“推進村民自治組織規范化建設，完善村務公開和民主議事制度，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商。”農民是鄉風建設的主體與直接受益者，基層政府需實現從“主導者”到“引導者”“服務者”的角色轉變，落實“思想引領與行為規范融合”的實踐要求。需以自治法治德治融合機制和多主體協同參與機制為雙重保障，構建“政府引導、村黨組織統籌、農民主體、社會參與”的協同治理格局，即政府做好政策引導與資金支持，村黨組織發揮戰斗堡壘作用，保障農民全程參與鄉風建設的規劃、實施與監督。這一過程既充分尊重群眾意愿，激發主體意識，破解“干部干、群眾看”的治理困境，又通過多主體協同形成建設合力，讓鄉風建設成為群眾共建共享的民生工程，形成“群眾的事群眾管、群眾的事群眾辦”的良好格局。針對易地搬遷安置區等特殊類型，需著力打造融合適應導向的現代社區型鄉風文明。易地搬遷安置區的群眾面臨生產方式轉型與身份認同轉變的雙重挑戰。其鄉風建設需以“社區融入、身份轉變、行為養成、就業支撐”為重心，推動農民向新市民、鄉村生活向社區生活轉型。在制度層面，健全社區公約與鄰里互助機制，將社會主義核心價值觀融入社區規范，通過道德評議與榜樣評選引導搬遷群眾踐行文明新風；在文化層面，推動原鄉土文化與新社區文化有機銜接，開展民俗文化交流與鄰里節活動，增強群眾身份認同，避免“文化失落”導致的融入困境；在保障層面，明確政府、社區黨組織、企業、社會組織的職責分工，形成就業幫扶、公共服務、心理疏導的協同供給格局。同時，挖掘搬遷群眾中的文化能人與治理能手，培育本土人才隊伍，構建適應新型城鎮化要求的安置區鄉風文明新形態。

文明鄉風培育是一個潛移默化、久久為功的過程，遵循“量變到質變”的發展規律，不可能一蹴而就。需摒棄短期突擊行為，建立常態化推進機制，從制度建設、組織保障、資金投入、考核評價等方面完善支撐體系，杜絕“一陣風”式治理。通過健全長效機制，讓思想引領常態化、行為規范制度化、文化傳承持續化，推動文明新風從外部向內部自覺轉化。過程中，需兼顧“硬指標”與“軟環境”，既重視文化設施等硬件建設，更注重文明氛圍等軟件培育，以“釘釘子”精神持續發力，讓文明鄉風落地生根、開花結果。

強化文明鄉風建設的價值導向。鄉風建設需實現“本土文化認同”與“中華文化認同”的有機統一。需推動紅色文化、農耕文化、各民族優秀文化與社會主義核心價值觀深度融合，挖掘本土文化中團結互助、愛國奉獻、誠實守信等傳統美德，將主流價值融入村規民約、家風家訓。借助數字化鄉風建設賦能機制搭建線上服務平臺，利用短視頻、直播等新媒體開展多樣化宣傳教育，讓主流價值理念通過接地氣的形式深入人心；同時，通過正向激勵引導各族群眾增強國家認同感、民族自豪感和文化歸屬感，實現主流價值引領與本土文化傳承的辯證統一。

比如，革命老區可以充分發揮紅色文化資源的重要優勢，打造紅色文化賦能的紅韻型鄉風文明。紅色文化作為一種獨特的精神力量，不僅能凝聚價值認同，更能轉化為鄉風建設的精神動力與發展動能。革命老區需以紅色文化為精神內核，將革命精神融入鄉風培育，重點構建文化賦能產業的融合機制與鄉土人才培育機制，實現紅色基因傳承與鄉風文明建設的深度融合。在價值引領層面，從革命精神中提煉愛國奉獻、艱苦奮斗等關鍵元素，將其融入村規民約與家風家訓，以紅色文化引領移風易俗；在產業層面，推動紅色文旅與鄉村農業、文創產業深度融合，建立產業收益反哺機制，實現紅色文化資本的價值轉化；在人才層面，挖掘本土紅色傳承人，培育一支“帶不走”的鄉土文化隊伍，形成“紅色鑄魂、產業賦能、鄉風塑形”的有機統一。

又如，邊境地區可緊扣守邊固邊使命強化價值引領，實現鄉風建設與國家戰略深度銜接。邊境地區地處國家安全前沿，其鄉風建設具有“國家安全+民生改善”的雙重屬性。從總體國家安全觀視角審視，需將鄉風文明建設與強邊固防、民族團結有機結合，重點構建數字化鄉風建設賦能機制與科學考核評價機制，打造守邊固邊導向的平安安全型鄉風文明。在思想引領層面，將國家意識、國土意識、法治意識融入鄉風培育全過程，增強邊民的國家認同感與守邊責任感；在服務供給層面，依托邊境特色文化與國門文化建設文明實踐陣地，搭建數字化文化服務平臺，利用新媒體宣傳守邊典型事跡，提升鄉風建設的精準性與覆蓋面；在考核激勵層面，將守邊固邊成效納入重點考核指標，實現“鄉風文明促穩定、守邊固邊強鄉風”的良性循環。

總而言之，推進文明鄉風建設，必須準確把握新時代文明鄉風建設的內涵，根據文明鄉風建設面臨的困難與矛盾，按照推進文明鄉風建設的實踐遵循，立足實際制定差異化提升路徑，讓文明鄉風落地生根、開花結果，為鄉村全面振興與中國式現代化建設筑牢現代文明根基。

作者系北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任、教授；鄉村發現轉自:《國家治理》2026年第6期