教師是建設(shè)教育強國的第一資源。科學(xué)編制教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，不僅關(guān)系到廣大教師和學(xué)生的成長發(fā)展，也深刻影響著“支撐起世界上最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系”以及“建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心”。因此，編制“十五五”教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，既要立足于教師職業(yè)發(fā)展特點以及教師隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，也要跳出教師隊伍來研判教師隊伍建設(shè)面臨的新形勢、新要求，確立教師隊伍建設(shè)的新任務(wù)新舉措，特別是要站在全球教育發(fā)展大勢以及國家經(jīng)濟社會發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展整體進程中確立教師隊伍建設(shè)的總體方位，以系統(tǒng)性、引領(lǐng)性、質(zhì)效性為基本原則，前瞻性地擘畫未來五年教師隊伍建設(shè)的制度性設(shè)計。

系統(tǒng)性：以強國有我的擔(dān)當(dāng)

擘畫教師隊伍建設(shè)的縱橫坐標(biāo)

建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)。黨的二十大報告提出，“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這是各層級以及經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域規(guī)劃編制的總方位。建成社會主義現(xiàn)代化強國，是一個階梯式遞進、各領(lǐng)域協(xié)同的系統(tǒng)性工程。從階梯式進程來看，“十五五”時期是邁向社會主義現(xiàn)代化強國承前啟后的關(guān)鍵階段，編制“十五五”規(guī)劃既要全面總結(jié)評估“十四五”時期形成的寶貴經(jīng)驗、取得的系列成效，也要從“2035年建成社會主義現(xiàn)代化強國”的總目標(biāo)來建構(gòu)“十五五”時期的發(fā)展方位和戰(zhàn)略舉措。因此，站在建成社會主義現(xiàn)代化強國的總體進程與歷史方位中，承上啟下式地擘畫教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍建設(shè)，是“十五五”規(guī)劃編制工作的首要原則。

從系統(tǒng)協(xié)同來看，教育強國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基本單元，加強教師隊伍建設(shè)是建設(shè)教育強國的基礎(chǔ)性工程。因此，編制教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，要在教育強國建設(shè)系統(tǒng)安排中總體謀劃。教育強國建設(shè)是一個體系性建構(gòu)與推進的過程，既包括思想政治教育體系、基礎(chǔ)教育體系、高等教育體系、職業(yè)教育體系、終身教育體系、科技支撐體系、國際合作體系，也包括教師隊伍體系。作為教育強國建設(shè)“八大體系”之一的教師隊伍體系，不僅要在教育強國建設(shè)的整體任務(wù)中加強自身建設(shè)，也需與其他七大體系建設(shè)任務(wù)鏈之間形成同頻共振，以自身的支撐性構(gòu)筑起教育強國建設(shè)的完整性，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供師資保證。

引領(lǐng)性：以高瞻遠矚的視野

確立教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

規(guī)劃確立的目標(biāo)是指向未來五年動態(tài)達成的各項建設(shè)任務(wù)。目標(biāo)是否可轉(zhuǎn)化為實踐主體的持續(xù)性行動并形成執(zhí)行跟蹤、目標(biāo)達成度評估的閉環(huán)管理系統(tǒng)，目標(biāo)設(shè)定是否具有引領(lǐng)性在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教師隊伍建設(shè)目標(biāo)設(shè)定的引領(lǐng)性主要體現(xiàn)在兩個層面。第一個層面是價值引領(lǐng)，即未來五年教師隊伍建設(shè)遵循的核心價值主張，這一主張便是如何弘揚并踐行教育家精神，引導(dǎo)全體教師將教育家精神從政策規(guī)定性轉(zhuǎn)向自我育人的實踐自覺。教育家精神是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代教師群體特征的具象化表達，是推動高素質(zhì)教師隊伍體系建構(gòu)的首要環(huán)節(jié)。“十五五”教師隊伍建設(shè)規(guī)劃編制的一個核心任務(wù)是要明確如何將教育家精神貫穿于高素質(zhì)教師體系建構(gòu)全過程，引領(lǐng)所有教師樹立從“學(xué)習(xí)教育家精神”走向“爭做教育家型教師”的職業(yè)追求。

另一個層面是指標(biāo)設(shè)定的適度超前，通過以指標(biāo)為觀測點的目標(biāo)確立來牽引主體實踐。面向“十五五”，建設(shè)有全球影響力的教育中心和建設(shè)教育強國共同構(gòu)成了新時代我國教育事業(yè)發(fā)展的坐標(biāo)系，意味著我國教育要逐漸走向國際舞臺的中央，從“學(xué)習(xí)者”“追趕者”變?yōu)槿蚪逃摹耙I(lǐng)者”，這一角色的變化需要包括教師隊伍建設(shè)在內(nèi)的系列指標(biāo)在全球處于領(lǐng)先地位。因此，教師隊伍建設(shè)指標(biāo)設(shè)定得適度超前不僅是一個時間概念，從五年后的發(fā)展可能來確立目標(biāo)，更是一個國際空間下的位置概念，核心在于將教師隊伍建設(shè)目標(biāo)設(shè)定置于“建設(shè)具有影響力的國際教育中心”以及建設(shè)教育強國的坐標(biāo)系中，站在國際體系中確立教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)，確保教師隊伍建設(shè)的系列指標(biāo)及話語權(quán)在國際范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置并逐漸走向國際中心。

質(zhì)效性：以支撐發(fā)展的大勢

設(shè)計教師隊伍建設(shè)的行動路線

教師隊伍就群體構(gòu)成而言是一支龐大的隊伍。從“當(dāng)下存量師資”來看，既涉及類型上的普通教育教師，也涉及職業(yè)教育教師、特殊教育教師；既涉及層級上的幼兒園教師、小學(xué)教師、中學(xué)教師，也涉及高校教師；既涉及身份上的公辦教師，也涉及民辦教師。從“未來增量師資”來看，既涉及培養(yǎng)主體由部屬師范大學(xué)培養(yǎng)的未來教師，也涉及由地方師范院校培養(yǎng)的未來教師，還涉及由綜合性大學(xué)培養(yǎng)的未來教師；既涉及普通師范生和教育碩士，也涉及“國優(yōu)計劃”“復(fù)合計劃”等專項培養(yǎng)計劃。所以，以支撐起世界上最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系為整體思路，對不同類型、不同身份、不同層次、不同學(xué)段教師隊伍建設(shè)的差異化要素進行統(tǒng)籌，分類設(shè)計“十五五”時期教師隊伍建設(shè)的行動路線，是提升建設(shè)質(zhì)效的必然要求。

提升“當(dāng)下存量師資”建設(shè)質(zhì)效，關(guān)鍵在于推動現(xiàn)有教師能力水平的整體進階，以適應(yīng)并引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。在國家關(guān)于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及學(xué)齡人口變化等要素綜合影響下，提升“當(dāng)下存量師資”建設(shè)質(zhì)效，重點在于三個方面。一是圍繞國家關(guān)于實施新時代立德樹人工程、培育拔尖創(chuàng)新人才等核心關(guān)切以及新課程改革要求，引導(dǎo)廣大教師深化對教育規(guī)律的認(rèn)識、對知識結(jié)構(gòu)的更新，切實提高育人水平和新課程新教材實施能力。二是基于人工智能等新技術(shù)發(fā)展趨勢以及人口變化下的教學(xué)范式變革，著力提升教師數(shù)字素養(yǎng)和小班化教學(xué)能力。三是基于學(xué)齡人口“梯次變動、錯位達峰、區(qū)域分化”對教師資源配置提出的挑戰(zhàn)，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)等方面主體協(xié)同、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)配有序，與人口變化相適應(yīng)的教師資源配置機制。

提升“未來增量師資”建設(shè)質(zhì)效，關(guān)鍵在于吸引優(yōu)秀人才從教，以實現(xiàn)“讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”。何以吸引優(yōu)秀人才從教，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，重點在于三個方面。一是要讓教師職業(yè)變得“更吃香”，增強教師職業(yè)吸引力，真正讓教師享有崇高的社會聲望，成為最受社會尊重的職業(yè)之一，讓優(yōu)秀的人愿意報考師范專業(yè)，畢業(yè)后愿意從事教師職業(yè)。二是要讓教師培養(yǎng)變得“更高端”，聚焦國家關(guān)于教師培養(yǎng)層次質(zhì)量提升要求，提升教師教育體系能級，優(yōu)化培養(yǎng)布局，推動高水平師范大學(xué)與高水平綜合大學(xué)、高水平理工大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)高層次教師。三是要讓教師能力變得“更優(yōu)秀”，堅持教師教育質(zhì)量生命線，建立適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展的教師能力進階的新課程體系，穩(wěn)步提升未來教師的育人能力。

本文系國家社科基金教育學(xué)一般項目“人口變化趨勢下縣域基礎(chǔ)教育師資適配機制研究”（BFA250092）階段性成果

作者系南京師范大學(xué)教師教育學(xué)院副院長、教授

來源 ： 中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯： 張玲

新媒體編輯：程可心

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