今年3月1日，《江蘇省財(cái)會(huì)監(jiān)督條例》正式施行，著力破解監(jiān)管分散、責(zé)任虛化、會(huì)計(jì)信息失真等突出問題。今天（4月13日），條例貫徹實(shí)施推進(jìn)會(huì)在南京舉行。

作為全國財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)省份，江蘇出臺的全國首部專門的財(cái)會(huì)監(jiān)督地方性法規(guī)涵蓋財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)三大領(lǐng)域，一頭連著國家政令暢通，一頭守著百姓“錢袋子”。無論是農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、學(xué)生助學(xué)金，還是企業(yè)項(xiàng)目資金，背后都將有財(cái)會(huì)監(jiān)督在“把關(guān)”。條例明確構(gòu)建財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的“五元一體”監(jiān)督體系。

在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，條例更注重服務(wù)與賦能。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，條例明確財(cái)政部門及有關(guān)部門為企業(yè)提供合規(guī)性指導(dǎo)的責(zé)任，以及政府部門依法監(jiān)督的邊界。省財(cái)政廳廳長王天琦表示，將綜合運(yùn)用政策解讀、人員培訓(xùn)等方式，為中小微企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范監(jiān)督行為，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。例如，大力推行惠企資金“免申即享”“直達(dá)快享”，實(shí)現(xiàn)資金兌付“一鍵直達(dá)”，推動(dòng)惠企服務(wù)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變，確保所有符合條件的省級惠企資金全部通過“一企來辦”平臺撥付，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

在教育領(lǐng)域，江蘇在全國率先開展省屬高校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資產(chǎn)清查、確權(quán)登記與盤活利用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效與國資績效“雙輪驅(qū)動(dòng)”。同時(shí)，緊盯教育民生關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“陽光食堂”監(jiān)管平臺為抓手，加強(qiáng)全省中小學(xué)校食堂賬戶監(jiān)管，從源頭守護(hù)資金安全；聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)生及家長合法權(quán)益。“下一步，省教育廳將在把國資績效評價(jià)、高校內(nèi)控、食堂監(jiān)管賬戶、教育收費(fèi)監(jiān)管等成熟經(jīng)驗(yàn)制度化的同時(shí)，緊盯教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、民辦高校、民生領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督。”省教育廳副廳長、省委教育工委委員陳艷表示。

數(shù)字化、智能化是提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能的關(guān)鍵路徑。條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息手段，以提升財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)字化、智能化水平。醫(yī)保基金監(jiān)管量大面廣、鏈條長、涉及利益主體多，全省醫(yī)保系統(tǒng)以“算力”補(bǔ)“人力”，以“智能”增“效能”。省醫(yī)保局副局長陳亮介紹，江蘇已統(tǒng)一醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼，為疾病診斷、手術(shù)操作等所有元素制定“身份證”，并對全省所有醫(yī)保數(shù)據(jù)進(jìn)行全量歸集。“例如，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過制定智能審核知識和規(guī)則實(shí)施全過程監(jiān)管；對定點(diǎn)零售藥店，部署可視化監(jiān)控系統(tǒng)和刷臉設(shè)備；再如，針對倒賣回流藥這一歷史頑疾，部署了異常檢測、回流追蹤、圖譜關(guān)聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)畫像、研判分析、協(xié)同推送等多個(gè)AI智能體，通過聚類分析實(shí)現(xiàn)突破。”陳亮介紹道。

在地方實(shí)踐層面，蘇州于去年在全省率先召開政府層面的財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，常熟、吳江等地迅速響應(yīng)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制并出臺年度工作計(jì)劃。蘇州市財(cái)政局局長吳曉紅舉例道，市民政局對居家適老化改造、老年關(guān)愛外包服務(wù)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦群眾“養(yǎng)老錢”“救命錢”重拳出擊。

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是財(cái)政部“財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效提升三年行動(dòng)”的起步之年。省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要加快研究制定財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則，確保條例可操作、可落地、更見效；同時(shí)鼓勵(lì)基層大膽探索、先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣有效做法，以制度創(chuàng)新推動(dòng)管理躍升，以監(jiān)督效能促進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化。

（江蘇新聞廣播：劉正則 攝影：于同化）