1935年12月17日至25日，中共中央政治局在陜北瓦窯堡召開擴(kuò)大會(huì)議，通過《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》。在土地革命戰(zhàn)爭向民族革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變的重大歷史關(guān)頭，瓦窯堡會(huì)議圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)作出重要部署，著重強(qiáng)調(diào)建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)揮游擊戰(zhàn)的作用，提出“兩個(gè)先鋒隊(duì)”思想，為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民迎接抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)，作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

提出建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略任務(wù)

1931年九一八事變爆發(fā)，國民黨政府奉行“攘外必先安內(nèi)”的不抵抗政策，不到半年，遼寧、吉林、黑龍江三省淪為日本占領(lǐng)地。中國共產(chǎn)黨是民族獨(dú)立和人民解放最堅(jiān)定的維護(hù)者，在宣言中明確提出“反對(duì)日本帝國主義強(qiáng)占東三省”“驅(qū)逐日本帝國主義出中國”。九一八事變后，中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，中國國內(nèi)階級(jí)關(guān)系發(fā)生重大變動(dòng)。但受“左”傾路線的影響，當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)人未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)識(shí)不到中國階級(jí)發(fā)生的變化，否認(rèn)中間營壘和第三派的存在，把中間派別斷定為“最危險(xiǎn)的敵人”，給中國革命造成嚴(yán)重后果。日本侵略者占領(lǐng)中國東北后得隴望蜀，野心愈發(fā)膨脹，加緊了對(duì)華北的爭奪。1935年日本帝國主義制造了所謂“華北五省自治運(yùn)動(dòng)”，整個(gè)華北危在旦夕。在中共地下黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，北平學(xué)生在1935年12月9日舉行聲勢(shì)浩大的抗日游行，掀起了抗日救亡運(yùn)動(dòng)的新高潮。

在新的歷史條件下，瓦窯堡會(huì)議分析了民族矛盾上升為主要矛盾后國內(nèi)階級(jí)關(guān)系新變化，批評(píng)了黨內(nèi)長期存在的“左”傾關(guān)門主義錯(cuò)誤，明確提出“只有最廣泛的反日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（下層的與上層的），才能戰(zhàn)勝日本帝國主義及其走狗蔣介石”，強(qiáng)調(diào)“沒有千千萬萬在日本與賣國賊統(tǒng)治之下的工人，農(nóng)民，兵士，貧民與革命民眾大多數(shù)起來進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，是不能成功的”。

為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，瓦窯堡會(huì)議主張?jiān)谡紊弦浴叭嗣窆埠蛧碧娲疤K維埃工農(nóng)共和國”，以此表明蘇維埃共和國不僅代表工人農(nóng)民的利益，而且代表全民族的利益。經(jīng)濟(jì)上，瓦窯堡會(huì)議提出改變對(duì)待富農(nóng)的政策，不沒收富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)，除封建剝削部分外，不沒收富農(nóng)的土地。同時(shí)注意保護(hù)民族工商業(yè)者和華僑華人的正當(dāng)利益，歡迎他們到蘇區(qū)發(fā)展工商業(yè)。通過政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識(shí)出知識(shí)”全民族抗戰(zhàn)的生動(dòng)局面，推動(dòng)形成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

初步明確了游擊戰(zhàn)在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位

要戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人，正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)至關(guān)重要。為打敗日本帝國主義，瓦窯堡會(huì)議提出“要使游擊戰(zhàn)爭在反日反賣國賊戰(zhàn)爭中擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)略上的偉大作用”，初步明確了游擊戰(zhàn)在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下人民軍隊(duì)的一種重要作戰(zhàn)形式，游擊戰(zhàn)爭始終與中國革命進(jìn)程緊密相連。由于我國地域廣闊，農(nóng)民居住分散，游擊戰(zhàn)適應(yīng)了發(fā)動(dòng)群眾、開展人民戰(zhàn)爭的需要。早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，紅軍就運(yùn)用游擊戰(zhàn)粉碎國民黨軍隊(duì)的多次“圍剿”，并總結(jié)了“打得贏就打，打不贏就走”“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”等制勝秘訣。1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上指出，武裝民眾、發(fā)展游擊戰(zhàn)爭是蘇維埃的“第一個(gè)任務(wù)”“極端重要的事業(yè)”。相較于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期紅軍與國民黨軍隊(duì)的實(shí)力差距，中日之間的軍事力量懸殊更甚，因此游擊戰(zhàn)的地位越發(fā)彰顯。

1935年12月23日，毛澤東在瓦窯堡會(huì)議上作軍事問題的報(bào)告，明確指出“游擊戰(zhàn)爭對(duì)于戰(zhàn)勝日本帝國主義及漢奸賣國賊的任務(wù)，有很大的戰(zhàn)略上的作用”，強(qiáng)調(diào)“在一切省份發(fā)展游擊戰(zhàn)爭”，并將游擊戰(zhàn)與鞏固發(fā)展現(xiàn)有蘇區(qū)、擴(kuò)大紅軍規(guī)模、組織抗日聯(lián)軍等任務(wù)緊密結(jié)合。會(huì)議當(dāng)天，黨中央通過了毛澤東起草的《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》。12月25日，黨中央通過了《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，進(jìn)一步提出“擴(kuò)大抗日紅軍，擴(kuò)大抗日游擊隊(duì)”“肅清抗日道路，鞏固抗日后方”等任務(wù)要求。兩份決議反復(fù)重申游擊戰(zhàn)爭的重要性，將游擊戰(zhàn)爭與鞏固根據(jù)地、擴(kuò)充抗日力量緊密結(jié)合，使游擊戰(zhàn)從單純的作戰(zhàn)形式升華為發(fā)動(dòng)群眾、壯大革命力量的戰(zhàn)略支撐。1937年8月召開的洛川會(huì)議進(jìn)一步明確了游擊戰(zhàn)爭的地位，“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)”成為八路軍的主要作戰(zhàn)方式。

首次闡述了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”思想

黨中央剛落腳陜北時(shí)，黨員人數(shù)由土地革命戰(zhàn)爭高峰時(shí)的30多萬人銳減到約4萬人，革命力量遭到嚴(yán)重削弱。為適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，建設(shè)一個(gè)全國范圍的、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，瓦窯堡會(huì)議提出“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”“同時(shí)中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了黨的性質(zhì)由“一個(gè)先鋒隊(duì)”到“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的轉(zhuǎn)變。瓦窯堡會(huì)議指出：“為了完成中國共產(chǎn)黨在偉大歷史時(shí)期所負(fù)擔(dān)的神圣任務(wù)，必須在組織上擴(kuò)大與鞏固黨。”強(qiáng)調(diào)應(yīng)大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，同時(shí)一切愿意為共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不論階級(jí)出身都可以加入共產(chǎn)黨，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

在瓦窯堡會(huì)議精神指引下，中共中央在組織建設(shè)上打破關(guān)門主義，采取大量發(fā)展黨員的方針，吸收了大批優(yōu)秀分子入黨。1938年3月15日，中共中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，要求在八路軍、新四軍開辟的各抗日根據(jù)地“大量的十百倍的發(fā)展黨員”，大量吸納工人、農(nóng)民、革命知識(shí)分子和愛國人士入黨。針對(duì)黨員規(guī)模擴(kuò)大過程中部分新黨員思想理論水平有待提高的情況，瓦窯堡會(huì)議提出加強(qiáng)黨員的思想教育，“黨不懼怕非無產(chǎn)階級(jí)黨員政治水平的不一致，黨用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊(duì)地位”。1939年8月25日，中共中央政治局作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，要求加強(qiáng)和鞏固黨的組織工作，同時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育、階級(jí)教育與黨的教育，表明黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)相輔相成、辯證統(tǒng)一。

“兩個(gè)先鋒隊(duì)”思想是馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展與創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)深刻體現(xiàn)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)一，為抗戰(zhàn)時(shí)期黨的發(fā)展壯大提供了理論依據(jù)。在科學(xué)理論指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，極大增強(qiáng)了黨在群眾中的號(hào)召力和影響力，凝聚起全民族抗戰(zhàn)的磅礴力量，引領(lǐng)全民族抗戰(zhàn)取得了輝煌勝利。

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