2026年4月13日，《北京日報(bào)》援引彭博社的消息說，美國和歐盟27國正接近敲定一份關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，目標(biāo)很直白，想在稀土、鋰、鈷、石墨這些“現(xiàn)代工業(yè)的血液”上，盡量擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。

手機(jī)、電動車、風(fēng)機(jī)、軍工裝備都離不開它們，誰掌握加工能力，誰就更像握著總開關(guān)。怪就怪在，這么大的陣仗，外界喊得熱鬧，中國這邊卻看起來很淡定。美歐到底要怎么“改寫牌局”，中國又憑什么不著急？這種底氣源于自身扎實(shí)的資源根基、領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。

關(guān)鍵礦產(chǎn)是支撐現(xiàn)代工業(yè)、新能源和國防軍工的基礎(chǔ)，稀土、鋰、鈷、鍺、鎵等都屬于此類。中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采、加工、精煉全鏈條占據(jù)全球主導(dǎo)地位，尤其是稀土、鎢、銻等，儲量、產(chǎn)能和加工技術(shù)均處于全球領(lǐng)先。

美歐此次協(xié)議核心圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈展開，計(jì)劃通過兩大舉措打破中國主導(dǎo)：一是對非中國供應(yīng)商提供價(jià)格托底和政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)大開采和產(chǎn)能；二是統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投資方向和項(xiàng)目布局，搭建獨(dú)立于中國的產(chǎn)業(yè)鏈，推動加工、回收等環(huán)節(jié)向美歐及資源國轉(zhuǎn)移。

美國早在2026年2月就已啟動相關(guān)布局，推出近120億美元的“礦產(chǎn)儲備金庫”計(jì)劃，效仿石油儲備模式。歐盟則于2024年生效關(guān)鍵原材料法案，提出到2030年將歐盟內(nèi)部的關(guān)鍵礦產(chǎn)加工能力提升至40%的目標(biāo)。

中國不慌的第一層底氣是“家里有礦”。中國本身就是全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要儲備國，稀土儲量占全球30%以上。隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)，資源家底不斷豐富。

自然資源部2026年3月發(fā)布消息，在四川冕寧、甘肅宕昌等地新發(fā)現(xiàn)稀土、螢石等多種固體礦產(chǎn)。“十四五”以來，新發(fā)現(xiàn)10個(gè)億噸級油田、19個(gè)大型氣田，鈾、銅、鋰等資源量大幅增長，西藏超億噸級銅礦、四川雅江亞洲最大單體鋰礦等相繼顯現(xiàn)。

關(guān)鍵礦產(chǎn)的儲備與保護(hù)已上升至國家制度層面。2026年4月，國務(wù)院公布《關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)納入核心保障范圍，建立資源監(jiān)測預(yù)警和儲備體系，加大國內(nèi)找礦力度。

即便我國鋰、鈷、鎳等部分礦種對外依存度較高，也可通過技術(shù)創(chuàng)新提高回收利用率，同時(shí)在全球開展多元化布局，美歐想切斷進(jìn)口渠道難度極大。中國不慌的第二層底氣是領(lǐng)先全球的全鏈條加工技術(shù)。

以稀土為例，中國不僅儲量第一，更掌握全球最先進(jìn)的分離提純技術(shù)。獨(dú)創(chuàng)的“串級萃取”技術(shù)經(jīng)過40年迭代，可實(shí)現(xiàn)17種稀土元素99.9999%的超高純度分離，而西方同類技術(shù)最高僅能達(dá)到99.5%。稀土分離需要十幾年實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，這種“經(jīng)驗(yàn)型”壁壘絕非砸錢就能復(fù)制。

據(jù)2026年4月9日商務(wù)部發(fā)言人表態(tài)，中國掌控全球92%的稀土精煉產(chǎn)能，重稀土精煉份額高達(dá)99%，分離綜合成本僅為21美元/公斤，而美國同類企業(yè)成本高達(dá)87美元/公斤，環(huán)保成本是中國的4倍。

美軍F-35戰(zhàn)機(jī)、歐洲新能源汽車等高端產(chǎn)品都高度依賴中國稀土深加工產(chǎn)品。在鍺、鎵等半導(dǎo)體關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國加工產(chǎn)能占全球85%以上。美歐雖加大研發(fā)投入，但從實(shí)驗(yàn)室到規(guī)模化量產(chǎn)至少需要10年，短期內(nèi)無法構(gòu)成威脅。

中國不慌的第三層底氣是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。內(nèi)部層面，中國不斷完善制度保障，推動產(chǎn)業(yè)升級。2026年4月公布的《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》，構(gòu)建了關(guān)鍵礦產(chǎn)全鏈條制度體系，建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度。

同時(shí)推動產(chǎn)業(yè)向“材料制備+終端應(yīng)用”延伸，通過晶界擴(kuò)散等技術(shù)將重稀土用量降低60%-70%，提升產(chǎn)品競爭力。

外部層面，中國積極開展多元化全球合作。與俄羅斯、蒙古等國加強(qiáng)合作，深度參與非洲、南美等資源富集地區(qū)開發(fā)，通過“工程能力+投資能力+長期合同”模式與資源國建立互利共贏關(guān)系。

2026年4月，中國暫停部分稀土出口管制至11月10日，為全球民用需求提供穩(wěn)定供給，這一舉措分化了美歐聯(lián)盟——?dú)W洲、日韓等國對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴度極高，不愿承擔(dān)脫鉤成本。

美歐協(xié)議看似聲勢浩大，實(shí)則漏洞重重。協(xié)議更偏向意向性安排，法律約束力弱。歐盟27國內(nèi)部利益訴求差異大：部分國家依賴中國礦產(chǎn)，部分國家注重環(huán)保不愿投入高污染加工產(chǎn)業(yè)，部分國家財(cái)政緊張無法承擔(dān)長期補(bǔ)貼。這種內(nèi)部分歧導(dǎo)致難以形成統(tǒng)一執(zhí)行力度。

從實(shí)際執(zhí)行看，搭建獨(dú)立產(chǎn)業(yè)鏈面臨時(shí)間和資金雙重考驗(yàn)。礦產(chǎn)加工是重資產(chǎn)行業(yè)，需大量資金建設(shè)廠房、采購設(shè)備，還要解決環(huán)保、能源、物流、工人培訓(xùn)等問題。研究機(jī)構(gòu)估算，建立一套完整稀土供應(yīng)鏈樂觀情況下需要10-15年，期間還要應(yīng)對選舉周期帶來的政策搖擺。

此外，資源國大多注重多元化發(fā)展，不愿為了迎合美歐而放棄中國這個(gè)龐大市場。中國完善的加工體系、穩(wěn)定的采購需求和互利共贏模式對資源國極具吸引力，美歐想迫使資源國選邊站難度極大。

美歐聯(lián)手圍堵中國關(guān)鍵礦產(chǎn)，本質(zhì)上是對中國發(fā)展速度的忌憚，試圖通過資源控制重新定義全球產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則。但中國的優(yōu)勢是數(shù)十年技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)布局和制度完善的結(jié)果，絕非排他性聯(lián)盟就能打破。中國不慌，源于充足的資源儲備、不可替代的技術(shù)實(shí)力和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。

面對圍堵，中國沒有被動應(yīng)對，而是主動作為：鞏固國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)和找礦力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全體系；同時(shí)堅(jiān)持開放合作，與秉持公平開放理念的國家開展合作，為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供支撐。全球化背景下，合作共贏才是大勢所趨。

關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局是市場選擇的結(jié)果，人為干預(yù)難以改變。美歐的圍堵行為會增加自身產(chǎn)業(yè)成本，擾亂全球市場秩序，最終反噬自身發(fā)展。西方高端制造業(yè)離不開中國關(guān)鍵礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品，脫離中國供應(yīng)鏈只會導(dǎo)致自身產(chǎn)業(yè)競爭力下降。

中國始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，愿與所有秉持公平、開放、合作理念的國家共同推動關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。面對美歐圍堵，中國有底氣、有能力應(yīng)對，也有信心持續(xù)保持領(lǐng)先，為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。