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2025年,中國新能源汽車在全球市場的占比突破68%。在中國市場,新能源汽車的滲透率也已經(jīng)突破半壁江山,中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)位置。
但是與此同時,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著一些新的問題,例如內(nèi)卷對行業(yè)的傷害已經(jīng)清晰可見。國家統(tǒng)計局公布的2025年中國汽車零售總額,同比下滑了1.5%,超791億元人民幣。然而,2025年中國國內(nèi)新車銷量增長了6.7%,達(dá)到2730.2萬輛。
照此計算,等于2025年中國汽車市場多賣了172.5萬輛新車,但卻少收了791億元,接近800億元。
中國汽車產(chǎn)業(yè)的另一項重要指標(biāo),利潤率在2025年降至4.1%,創(chuàng)下近五年新低,和下游工業(yè)企業(yè)利潤率5.9%的平均水平對比,汽車行業(yè)也是偏低。
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工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波
在成績與問題并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面下,國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任,工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波在智能電動汽車發(fā)展高層論壇(2026)上表示,“十五五”是我國新能源汽車發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期,將全面進(jìn)入市場化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展新階段,處于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,也是建設(shè)汽車強(qiáng)國的重要窗口期。
有鑒于此,蘇波圍繞新能源汽車發(fā)展的成就與經(jīng)驗、問題與趨勢、目標(biāo)與任務(wù)三個部分以及他的個人見解與建議。
首先,在成就與經(jīng)驗方面,蘇波表示,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)是“中國制造2025”最成功的領(lǐng)域之一,獲得了引領(lǐng)全球的主導(dǎo)地位。并且產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)領(lǐng)先,滲透率2025年達(dá)到47.9%,新技術(shù)體系基本建立且自主可控。未來要堅持國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、正確處理政府與市場關(guān)系、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動及強(qiáng)化開放合作。
問題方面,蘇波認(rèn)為目前中國汽車產(chǎn)業(yè)依舊存在技術(shù)迭代速度加快,核心技術(shù)存在卡脖子短板;全球競爭日趨激烈,發(fā)展與安全面臨新挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足,芯片、動力電池關(guān)鍵材料等依靠國外存在供給風(fēng)險;市場競爭秩序不規(guī)范,治理體系亟待完善。
發(fā)展趨勢上,新能源汽車成為市場主體,市場需求將主導(dǎo)和決定其未來市場化發(fā)展新格局;智能網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)入新階段,L3、L4級智能駕駛商業(yè)化運(yùn)營進(jìn)入關(guān)鍵期;油電轉(zhuǎn)換進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期,將重塑汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài);加快國際化布局。
對于“十五五”時期的目標(biāo)與任務(wù),蘇波表示中國汽車要爭取提前建成“新能源汽車強(qiáng)國”,實現(xiàn)核心技術(shù)全面突破自主可控,固態(tài)電池實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。
在這樣的目標(biāo)指引下,需要制定國家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃,穩(wěn)定長期預(yù)期;從“扶持政策”轉(zhuǎn)向以標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、數(shù)據(jù)、競爭為核心的“治理政策”,規(guī)范內(nèi)卷式競爭;實施國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程,突破車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)等環(huán)節(jié);構(gòu)建高質(zhì)量充換電體系,完善“車路云一體化”試點;推動從“產(chǎn)品出海”向“生態(tài)出海”轉(zhuǎn)變,提升中國在全球規(guī)則中的話語權(quán)。
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