4月13日，《北京日報》援引彭博社最新消息披露，美國正與歐盟27個成員國加速磋商，擬于近期正式簽署一份聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略協(xié)作框架。彭博社明確指出，該協(xié)議的核心意圖直指削弱中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。

面對美歐聯(lián)手構(gòu)建的這層“資源壁壘”，中國展現(xiàn)出顯著的戰(zhàn)略定力。這種從容并非空泛自信，而是源于對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的深刻把握與系統(tǒng)性優(yōu)勢的堅實支撐。

28國聯(lián)手搞“群聊”挖礦，想甩掉中國？這賬算得太天真

近段時間，國際輿論場持續(xù)聚焦一項由美方主導(dǎo)、覆蓋歐盟及部分伙伴國家在內(nèi)的28方礦產(chǎn)合作倡議，相關(guān)談判節(jié)奏明顯加快，已進(jìn)入?yún)f(xié)議文本敲定階段。

聲勢雖浩大，目標(biāo)卻單一：加速打造一條脫離中國技術(shù)與產(chǎn)能支撐的替代性礦產(chǎn)通道。華盛頓高層更公開設(shè)定時間表，宣稱力爭在30天內(nèi)完成協(xié)議簽署程序。

不過若向紐約金融街那些常年深耕大宗商品與制造業(yè)投資的專業(yè)人士求證，他們大概率會報以意味深長的微笑——藍(lán)圖很豐滿，落地極骨感。

原因在于，在全球稀土與關(guān)鍵礦產(chǎn)價值鏈中，有三組不可忽視的硬指標(biāo)，構(gòu)成了當(dāng)前西方難以逾越的現(xiàn)實門檻：90%、70%和15年。

首當(dāng)其沖是90%：全球超過九成的稀土元素分離提純能力集中在中國境內(nèi)；其次是70%：鋰、鈷、石墨等核心原材料從原始礦石轉(zhuǎn)化為高純度工業(yè)級中間品的過程，七成以上必須依賴中國的精煉體系完成；最棘手的是15年：據(jù)美國蘭德公司等權(quán)威智庫建模推演，即便啟動全額財政支持并放松環(huán)保監(jiān)管，要建成具備經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性且完全自主可控的全鏈條替代產(chǎn)能，至少需要十年至十五年周期。

紙上簽約只需一小時，而要在廣袤荒原上建成數(shù)百座符合現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范與成本約束的先進(jìn)冶煉設(shè)施，絕非政策文件所能驅(qū)動。

為增強(qiáng)聯(lián)盟吸引力，美方同步推出所謂“全球礦產(chǎn)伙伴關(guān)系基金”，計劃撥款120億美元，定向支持拉美、中亞等地資源國開展勘探與初級開發(fā)項目。

單看數(shù)額頗具分量，但對照典型鋰礦項目動輒50億—100億美元總投資、長達(dá)12—18年的完整建設(shè)運營周期，這筆資金僅相當(dāng)于啟動階段的“誠意金”，遠(yuǎn)不足以撬動實質(zhì)性產(chǎn)能躍升。

更值得玩味的是歐盟內(nèi)部的躊躇心態(tài)。盡管布魯塞爾設(shè)定了2030年前實現(xiàn)40%關(guān)鍵礦物本土加工率的目標(biāo)，但至今未獲美方關(guān)于關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅豁免或技術(shù)出口許可的實質(zhì)承諾，導(dǎo)致歐洲議會多次公開表達(dá)焦慮與不滿。

這恰似一場多方合伙創(chuàng)業(yè)：美方承諾提供品牌授權(quán)與渠道資源，其余伙伴負(fù)責(zé)執(zhí)行落地，可當(dāng)涉及核心利益分配與權(quán)責(zé)界定時，主導(dǎo)方卻頻頻以“后續(xù)協(xié)商”為由擱置關(guān)鍵條款。

如此缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略意志、利益訴求錯位、執(zhí)行機(jī)制缺位的松散聯(lián)合體，試圖撼動中國歷經(jīng)四十余年持續(xù)投入所構(gòu)筑的垂直整合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，其實際效力更接近外交姿態(tài)展示，熱度高、實效低。

不只是“家里有礦”：中國手里的三張王牌讓西方很頭大

公眾常誤以為中國礦產(chǎn)話語權(quán)來自天然儲量優(yōu)勢，此認(rèn)知存在明顯偏差——儲量只是入場資格，真正構(gòu)筑護(hù)城河的是三重結(jié)構(gòu)性控制力：精煉主導(dǎo)權(quán)、終端制造權(quán)與規(guī)則定義權(quán)。

打個比方：全球農(nóng)戶皆可種植小麥，但高端磨粉機(jī)組90%部署在中國工廠；若想制成標(biāo)準(zhǔn)化面粉，原料就必須跨洋而來完成這一道工序。

第一張王牌是精煉主導(dǎo)權(quán)，即業(yè)界俗稱的“深加工中樞”。無論剛果（金）的鈷礦石、西澳的鋰輝石，抑或美國莫哈維沙漠新發(fā)現(xiàn)的輕稀土礦樣，若未經(jīng)中國工藝體系提純處理，其商業(yè)價值幾乎歸零。

數(shù)據(jù)顯示，中國承擔(dān)著全球70%—80%的鋰鹽與鈷鹽轉(zhuǎn)化任務(wù)，天然石墨負(fù)極材料精煉份額則高達(dá)92%。

西方嘗試自建產(chǎn)線時普遍遭遇三重困局：人力成本高出3—5倍、環(huán)評審批平均耗時4.7年、核心技術(shù)代差導(dǎo)致單位能耗高出38%，最終產(chǎn)品價格較中國同類高出220%—360%，市場自然用腳投票。

第二張王牌是終端制造權(quán)。中國已將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至應(yīng)用終端，光伏組件全球市占率達(dá)81%，風(fēng)電整機(jī)達(dá)63%，動力電池裝機(jī)量占全球72%。這意味著從礦山到電動車的每一環(huán)節(jié)，主導(dǎo)權(quán)均牢牢錨定在中國制造體系之內(nèi)。

第三張王牌則是規(guī)則定義權(quán)。過去由美方主導(dǎo)的“長臂管轄”邏輯，如今已被中國以精準(zhǔn)反制方式復(fù)刻升級。2023年起實施的鎵、鍺出口許可制度，疊加新規(guī)明確：凡采用中國專利技術(shù)、裝備或標(biāo)準(zhǔn)在境外生產(chǎn)的稀土制品，同樣納入出口管制范疇。

此舉直擊要害——你可在海外建廠規(guī)避物理運輸限制，但只要使用中國授權(quán)的技術(shù)路徑，最終產(chǎn)品流向仍由中國規(guī)則裁定。

疊加“一帶一路”框架下深度推進(jìn)的資源合作模式，如在剛果（金）通過基礎(chǔ)設(shè)施換權(quán)益方式鎖定73%以上鈷礦開采權(quán)，中國事實上已成為全球多類戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的實際“資產(chǎn)托管人”。

當(dāng)美方四處尋找替代供應(yīng)源時，卻發(fā)現(xiàn)不少標(biāo)榜“去中國化”的新礦項目，背后控股股東正是中資背景企業(yè)——這種閉環(huán)式資源掌控格局，令所謂“斷鏈”構(gòu)想陷入邏輯悖論。

臺前喊圍堵，臺下忙算賬：中歐貿(mào)易額才是最誠實的證詞

這場地緣博弈最具反諷意味的切口在于：政客們在峰會現(xiàn)場高呼“去風(fēng)險化”，而海關(guān)數(shù)據(jù)卻以冰冷數(shù)字揭示真實經(jīng)貿(mào)依存度。

尤其在特朗普可能再度入主白宮的預(yù)期下，美歐經(jīng)貿(mào)裂痕持續(xù)擴(kuò)大。美國對歐盟鋼鋁加征25%關(guān)稅引發(fā)強(qiáng)烈反彈，迫使布魯塞爾轉(zhuǎn)向東方尋求政策協(xié)調(diào)空間，雙方在應(yīng)對單邊制裁議題上形成事實性戰(zhàn)略呼應(yīng)。

2025年，中歐雙邊貿(mào)易總額攀升至8281億美元，中國穩(wěn)居歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位；2026年前兩月，歐盟對華出口同比激增28.6%，中歐班列開行頻次同比增長19.3%，印證著實體經(jīng)濟(jì)對高效穩(wěn)定供應(yīng)鏈的剛性需求。

政客可以制定議程，但德國車企需要電池、荷蘭芯片廠依賴高純石墨、法國電網(wǎng)擴(kuò)建離不開中國光伏組件——這些剛需商品一旦脫離中國供給體系，綜合成本將立即抬升40%以上。

歐洲頭部工業(yè)企業(yè)深知此理：不會為一項尚無法律效力、且需等待十余載才可能見效的框架協(xié)議，主動放棄每年數(shù)千億美元的確定性收益。

這種“政策表態(tài)”與“商業(yè)實踐”的背離，恰恰映射出全球化分工體系的深層黏性——它早已超越行政指令所能切割的范疇，成為嵌入各國產(chǎn)業(yè)肌理的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

美方寄望以巨額補(bǔ)貼催生新產(chǎn)能，本質(zhì)違背要素配置效率原則，極可能重蹈半導(dǎo)體補(bǔ)貼泡沫覆轍，最終造成財政資源浪費與市場扭曲。

相較之下，中國選擇保持戰(zhàn)略靜氣：協(xié)議照談、基建照建、技術(shù)照研、物流照拓。持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)組織能力、迭代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、擴(kuò)大終端市場規(guī)模，不斷加固這個自我強(qiáng)化的產(chǎn)業(yè)引力場。

當(dāng)中國制造的精度、交付速度與綜合成本已形成難以復(fù)制的比較優(yōu)勢時，任何人為劃定的排他性小圈子，終將在全球消費者對性價比的永恒追求面前失去存在根基。

真正的勝負(fù)手不在會議室的簽字筆尖，而在實驗室的研發(fā)進(jìn)度、港口的集裝箱吞吐量、以及千家萬戶對物美價廉新能源產(chǎn)品的實際選擇中——時間，永遠(yuǎn)站在尊重規(guī)律、厚積薄發(fā)的一方。

信源

北京日報——試圖圍堵中國？美歐擬簽關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議

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