□全媒體記者 李曉敏

2026年6月1日，《河南省獻(xiàn)血條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。這部歷經(jīng)多次調(diào)研、廣泛征求民意的地方性法規(guī)，立足河南省人口大省、醫(yī)療資源集聚的實(shí)際情況，以法治力量規(guī)范獻(xiàn)血采血用血全流程，升級獻(xiàn)血者優(yōu)待激勵政策，以期破解長期以來獻(xiàn)血工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

河南作為人口大省，同時也是醫(yī)療服務(wù)大省，臨床用血需求常年居高不下。2025年，全省無償獻(xiàn)血104.5萬人次，獻(xiàn)血量192.92萬單位。然而，亮眼數(shù)據(jù)的背后，供需矛盾始終如影隨形——季節(jié)性、地區(qū)性、偏型性血液供應(yīng)緊張局面依然存在。

無償獻(xiàn)血始終是保障臨床用血供應(yīng)的唯一合法來源，關(guān)乎千萬患者的生命健康。《條例》能否真正激活獻(xiàn)血內(nèi)生動力，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

階梯激勵：讓奉獻(xiàn)者有“獲得感”

獻(xiàn)血量越高，優(yōu)待力度越大，這是全國多省市獻(xiàn)血激勵政策的共同邏輯。

《條例》規(guī)定了階梯式用血減免政策：

●獻(xiàn)血量累計(jì)不滿800毫升的，獻(xiàn)血后5年內(nèi)本人臨床用血可免費(fèi)使用三倍獻(xiàn)血量的血液，5年后可免費(fèi)使用等量血液；

●累計(jì)800毫升以上不滿1000毫升的，10年內(nèi)免費(fèi)用血，10年后可免費(fèi)使用三倍獻(xiàn)血量的血液；

●累計(jì)獻(xiàn)血量達(dá)1000毫升以上的，本人臨床用血終身免費(fèi)。

優(yōu)待范圍不僅在本人，獻(xiàn)血者的配偶、父母，配偶的父母，子女及其配偶，均可合計(jì)免費(fèi)使用獻(xiàn)血者獻(xiàn)血總量等量的血液，真正實(shí)現(xiàn)“一人獻(xiàn)血，全家受益”。

此外，在本省獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個人，可享受“三免”優(yōu)待：免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，免交公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診診察費(fèi)。

便民破局：從“不愿獻(xiàn)”到“方便獻(xiàn)”

今年1月30日，在安陽縣韓陵鎮(zhèn)一場聚焦《河南省獻(xiàn)血條例（草案）》修訂的民意座談會上，全國無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)金獎、終身榮譽(yù)獎獲得者李書軍結(jié)合自身獻(xiàn)血超百次的經(jīng)歷直言：“當(dāng)前農(nóng)村獻(xiàn)血者比例偏低，除認(rèn)知不足外，交通不便、補(bǔ)貼不明確是重要原因。”

基層的聲音被寫入了《條例》。新規(guī)明確每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個固定獻(xiàn)血點(diǎn)，不得隨意拆除、遷移，確需調(diào)整的需遵循“先建設(shè)后拆除”原則。對于獻(xiàn)血者，可以根據(jù)實(shí)際情況給予獻(xiàn)血者誤餐、交通等適當(dāng)補(bǔ)貼。

這些便民舉措的落地效果，直接影響著《條例》的“含金量”。省紅十字血液中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，河南省相關(guān)部門已著手部署實(shí)施工作，加快推進(jìn)固定獻(xiàn)血點(diǎn)布局、優(yōu)化血液管理信息系統(tǒng)、推進(jìn)“三免”優(yōu)待政策落地。

落地之考：從“紙面福利”到“觸手可及”

激勵政策的升級固然令人振奮，但如何確保各項(xiàng)條款落地見效、避免“紙上福利”，是當(dāng)前亟待解決的問題。

以“三免”政策為例，雖然《條例》已明確寫入，但在部分地區(qū)推行進(jìn)度并不均衡。河南一地市民反映，目前當(dāng)?shù)貎H實(shí)現(xiàn)了“免門診+免景區(qū)”兩免。“‘免公共交通’還未實(shí)行，6月之前能落實(shí)到位嗎？”他問。

群眾的焦慮折射出政策落地的現(xiàn)實(shí)困境——跨部門協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對接、細(xì)則制定等環(huán)節(jié)，每一步都考驗(yàn)著執(zhí)行效率。

從全國經(jīng)驗(yàn)來看，多地已在探索中積累了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。河南能否借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將決定《條例》的激勵效能有多大。

有業(yè)內(nèi)專家指出，激勵政策的本質(zhì)，是將無償獻(xiàn)血從“單向付出”轉(zhuǎn)化為“雙向溫暖”——當(dāng)奉獻(xiàn)者感受到社會實(shí)實(shí)在在的回饋，獻(xiàn)血行為就有了可持續(xù)的內(nèi)在驅(qū)動力。

此外，《條例》將每年6月定為河南省無償獻(xiàn)血宣傳月，要求國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)每年至少組織兩次獻(xiàn)血活動；高校應(yīng)當(dāng)把無償獻(xiàn)血作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，采取多種方式鼓勵在校學(xué)生獻(xiàn)血，每年至少組織兩次獻(xiàn)血活動。這些制度安排，正在將無償獻(xiàn)血從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動參與”，從“應(yīng)急動員”轉(zhuǎn)向“常態(tài)養(yǎng)成”。

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值班丨胡 敏

統(tǒng)籌丨安 偉

編輯丨劉廣輝

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