在上海寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)，曾經(jīng)“各守一方”甚至摩擦不斷的保安大哥與騎手小哥，如今成了互幫互助的“好哥倆”。這一溫情轉(zhuǎn)變的背后，是淞南鎮(zhèn)試點(diǎn)開展的“哥倆好”行動(dòng)——以黨建為紐帶，用“全、實(shí)、融、引、助”五字工作法，把原本存在矛盾隔閡的兩大群體從“社區(qū)過客”變?yōu)椤爸卫砼臋n”，走出了一條黨建引領(lǐng)群體友好的基層治理新路徑。

淞南鎮(zhèn)位于上海北部，社區(qū)成熟、人口密集、業(yè)態(tài)多元。憑借便捷的生活條件和相對(duì)較低的生活成本，這里吸引了大量新就業(yè)群體：常駐快遞員420余人、外賣員160余人、保安500余人。他們深度融入城市運(yùn)轉(zhuǎn)，成為居民生活不可或缺的支撐。

然而，新就業(yè)群體年輕態(tài)、多元化、去中心性的特點(diǎn)，也給基層治理帶來了挑戰(zhàn)。騎手為保障配送時(shí)效，常出現(xiàn)車輛亂停、快速穿行等行為；保安肩負(fù)“守好門、站好崗”的職責(zé)，在規(guī)范過程中易產(chǎn)生摩擦。雙方缺乏常態(tài)化溝通渠道，矛盾逐漸積累，淞南鎮(zhèn)每年通過12345熱線收到的相關(guān)投訴多達(dá)200余起。

在寶山區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部指導(dǎo)下，淞南鎮(zhèn)以社區(qū)保安和騎手群體為重點(diǎn)，創(chuàng)新推出“哥倆好”行動(dòng)。成立專項(xiàng)工作組，建立“區(qū)級(jí)指南—鎮(zhèn)級(jí)方案—街區(qū)落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)布行動(dòng)指南明確五大核心任務(wù)。通過成立快遞行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、組建27支“哥倆好”服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)化組織覆蓋與資源整合。同步推出“先鋒行·積分贏”制度，從新手任務(wù)、遵守公約、參與活動(dòng)、志愿服務(wù)、突出貢獻(xiàn)五大板塊量化公益行為，積分作為星級(jí)評(píng)定和兌換商戶權(quán)益的核心標(biāo)準(zhǔn)。

在基礎(chǔ)服務(wù)層面，升級(jí)小區(qū)門衛(wèi)室為“暢小站”，配備微波爐、應(yīng)急藥箱等設(shè)施，打造24小時(shí)溫馨空間；開展“轉(zhuǎn)角知新人”服務(wù)集市，提供理發(fā)、法律援助等12類便民服務(wù)，覆蓋3100余人次。在文明塑形層面，制定《最美大哥10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》《文明小哥10條公約》，聯(lián)動(dòng)57家友好商戶提供用餐七折、免費(fèi)體檢等專屬福利，超80%騎手通過積分兌換服務(wù)。在協(xié)同治理層面，組織保安、騎手參與“讓居民打鉤”活動(dòng)，對(duì)小區(qū)停車、出入口改造等事項(xiàng)出謀劃策；組建“哥倆便民服務(wù)隊(duì)”“愛心車隊(duì)”等服務(wù)隊(duì)伍，吸納他們擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”和“平安顧問”，通過“隨手拍”上報(bào)環(huán)境問題、安全隱患。

以黨組織為紐帶，淞南鎮(zhèn)常態(tài)化開展走訪聯(lián)系。依托黨建陣地開展“有話好好說”等情景化培訓(xùn)，通過角色扮演化解溝通沖突；建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫跟蹤群體需求，推出“點(diǎn)單上門”服務(wù)；設(shè)計(jì)“新”心相印鑰匙扣，掃碼即可獲取職能部門聯(lián)絡(luò)信息。通過“四季關(guān)愛”活動(dòng)和“同吃一碗生日面”等儀式增強(qiáng)歸屬感，推動(dòng)“情感聯(lián)結(jié)”向“價(jià)值共生”升級(jí)。

行動(dòng)開展后，成效顯著。針對(duì)騎手群體的投訴同比下降47%，針對(duì)保安群體的投訴同比下降67%。保安“服務(wù)三件套”——指?jìng)€(gè)路、看個(gè)車、搭把手，與騎手“約法三章”成為自覺行動(dòng)。騎手配送站點(diǎn)客單數(shù)、好評(píng)度均提高60%以上，22名騎手小哥主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)。27支服務(wù)隊(duì)常態(tài)化開展志愿服務(wù)，“五一車隊(duì)”“華浜保安”等特色隊(duì)伍成為社區(qū)治理的重要力量，更涌現(xiàn)出保安幫助中暑小哥、小哥救助暈倒老人、大哥小哥攜手參與滅火等感人事跡。

上海市委黨校社會(huì)學(xué)教研部副主任賀小林教授點(diǎn)評(píng)指出，淞南鎮(zhèn)“哥倆好”行動(dòng)精準(zhǔn)破解新就業(yè)群體治理堵點(diǎn)，跳出“管理式治理”慣性，以黨建為紐帶將兩大群體從“對(duì)立博弈”轉(zhuǎn)化為“協(xié)同共治”，為超大城市新就業(yè)群體融入治理提供了可復(fù)制樣本。其學(xué)理啟示在于，基層治理需堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以需求為導(dǎo)向破解群體隔閡，以機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效賦能，通過情感聯(lián)結(jié)與價(jià)值共生，凝聚基層治理合力。

原標(biāo)題：《上海這個(gè)鎮(zhèn)如何讓保安和騎手成為好哥倆？》

欄目編輯：趙菊玲

來源：作者：新民晚報(bào) 郭劍烽