守正創新，打造代表工作“宜豐樣板”

人大代表來自人民，是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁紐帶。支持和保障代表依法履職、充分發揮人大代表作用，是做好新時代人大工作的重要基礎。近年來，江西省宜豐縣人大常委會錨定“察民情、聽民意、解民憂、促發展”核心目標，扎實推進代表工作提檔升級、提質增效，著力推動全過程人民民主往前端走、往深處走、往常態走，奮力書寫全過程人民民主的“宜豐實踐”，著力打造代表工作“宜豐樣板”。

注重守正創新 創特代表履職品牌

宜豐縣人大常委會秉持總結、繼承、完善、優化、提升的原則，從源點出發，系統性高點謀劃，持續在深化務實管用、具有特色的履職實踐中下功夫、謀提升。優化代表聯絡工作站建設布局，將全縣原67個代表聯絡工作站優化整合至16個鄉鎮（場）人大代表聯絡工作站、2個行業代表聯絡工作站（綠色高效儲能系統產業、竹產業代表聯絡工作站），持續探索推動人大代表聯絡工作站與縣綜治中心深度融合，努力建設為服務群眾的“貼心地”“暖心站”。推動石市鎮基層立法聯系點與代表聯絡工作站深度融合，構建“立法征詢—建議吸納—法律制定—貫徹落實—反饋優化”的閉環工作機制；打造“新昌說事會”特色履職品牌，以“居民說真話、代表解民憂、部門抓落實”為核心導向，讓全過程人民民主成為破解基層治理難題的“金鑰匙”；推動橋西鄉實施“五步議事法”（群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事、民主評事），成功化解物業服務、基礎設施配套等一批民生痛點；推動花橋鄉總結提煉“五步工作法”（聽、察、督、述、促”），代表履職激情迸發。

比如“新昌說事會”組織人大代表常態化下沉走訪，聚焦群眾急難愁盼問題開展實地調研，通過與群眾面對面交流、心貼心溝通，摸清問題根源、收集真實訴求，將分散的民意梳理匯總后，轉化為針對性強、可操作的人大代表建議，精準提交至人民代表大會或人大常委會。為確保建議落地見效，工作站建立閉環落實機制，邀請相關承辦單位帶著項目進度表、責任清單走進“說事會”現場，向居民詳細通報辦理進展、回應關切疑問，接受群眾監督評議，推動民生問題從“紙上”落到“地上”。今年以來，“新昌說事會”收集到群眾集中反映的老舊小區排水管網老化、汛期雨水管網疏通不及時等突出問題，直接影響居民日常生活與出行安全。縣人大代表彭喜慶心系群眾安危，迅速聯合其他5名人大代表組成專項調研組，歷時1個多月深入城區易澇點，實地觀察積水時長、測量影響范圍、記錄風險隱患，廣泛征求10余條居民意見建議，最終形成《關于解決江家源小區排水防澇的建議》提交。縣住建局接到交辦件后高度重視，第一時間組建工作專班推進整改，相關負責人多次走進“新昌說事會”，向居民詳細通報管網改造工程進度。人大代表與職能部門用實際行動為居民撐起“雨天安全傘”，讓群眾真切感受到民主實踐的溫度與力量。新昌工作站被評為全省示范站，芳溪、花橋工作站被評為全市示范站。《把代表聯絡站打造成“幸福驛站”》在中國人大網發表。

健全工作機制 創優建議辦理規程

代表建議是反映民意、集中民智的重要載體，更是衡量代表履職成效的重要標準。宜豐縣人大常委會牢牢把握代表工作的重點，以實施修改后的代表法為契機，持續健全完善代表建議工作機制，堅持靶向發力，推動建議辦理從“辦結”向“辦優”轉變。同時進一步改進完善代表建議督辦機制，健全優化代表議案建議提出、辦理、反饋、評價機制，堅持常委會領導領銜督辦、專工委重點督辦、人大代表全程督辦制度，構建交辦高效率、承辦高標準、督辦高水平的全鏈條辦理模式，把代表的“好建議”變成政府部門的“真行動”，讓群眾的“心聲”變“掌聲”。

“當了兩屆鄉人大代表,提了十幾條建議,最讓我自豪的還是這兩件事,真正給鄉親們減輕了負擔。”說起自己的履職經歷,花橋鄉老人大代表周茂林的話匣子一下子就打開了。在村民眼里,周茂林是出了名的“愛管閑事”,誰家有困難、哪里有問題,他總愛湊上去問兩句,并且時時記在心上。前些年,周茂林發現村里紅白喜事攀比之風愈演愈烈:辦一場喪事要回禮給前來祭奠的親朋好友500余條白毛巾,放幾千塊錢的爆竹,還要請8個“八仙”,一場事辦下來,普通家庭要花掉好幾萬,不少村民是“死要面子活受罪”。他看在眼里急在心里,聯合另外3名鄉人大代表開展了半個月的調研,征集了200多戶村民的意見,最終提出“文明新風尚,文明節儉辦喜事”的建議。建議很快被寫入村規民約,村里成立了紅白理事會,統一規定:紅白喜事不用白毛巾改戴白紙花,爆竹燃放減半,“八仙”人數從8人減到4人。“就拿不用白毛巾這一項來說,一場事就能省1200多塊,現在大家都夸這個規定好,既省錢又省心。”周茂林算了一筆賬,新規實施以來,全村紅白喜事平均開支減少了20%。

還有縣人大代表提出的《關于加強我縣青少年學生身心健康保護工作的建議》，相關部門高度重視，統籌協調，安排資金120多萬元采購1967套“可躺式”課桌椅，得到群眾廣泛贊譽。隨著人大代表建議從“紙面”落到“地面”，一個個關乎經濟發展的建議得到精準落實，一個個群眾普遍關心關注的問題得到有效解決，充分發揮了“辦理一件、解決一片、推動一域”的示范引領作用，有力助推宜豐經濟社會高質量發展。

拓寬聯系渠道 創新代表活動方式

宜豐縣人大常委會制定《縣人大代表履職管理辦法》《關于加強全縣人大代表聯絡工作站工作的實施意見》等，深入開展人大代表“五爭先五表率”“五帶頭五表率”“強作風、促發展，人大代表展風采”等主題活動，進一步深化“雙聯系”工作機制。全面推行“代表接待日”制度，做到“門常開、人常在、事常辦”，要求領導干部起帶頭示范作用，推動各級代表常態化進站接待選民。2025年開展代表小組活動66次，接待群眾500余人次，收集意見建議、社情民意165條，答復率、滿意率均為100%。今年以來，全縣各級人大代表積極入村組、入選區、入網格、入車間，聚焦民生實事、產業發展、基層治理等重點領域，開展履職活動20多次，接待群眾200多人次，推動解決群眾“急難愁盼”問題30多件。比如2025年3月,宜豐縣新昌鎮5位居民到代表聯絡工作站反映,城西的老舊小區改造中還存在著車位規劃不合理、消防通道堵塞、樓道亮化不到位等問題。駐站代表接訪迅速形成代表建議提交至縣人大常委會。縣人大常委會立即啟動閉環監督流程。僅用28天,代表建議就辦理完畢,小區新增停車位120個,疏通消防通道3處,安裝樓道照明設施186盞,選民現場評價,滿意度達100%。扎實推進重大民生實事項目代表票決制工作，一體構建“群眾廣泛點單，代表科學定單，政府領銜接單，人大定期督單，民主公正評單”工作格局，為推進民生實事項目實現“由民做主”提供堅強保障。2023年8月，江西二套拍攝《政府“民生清單”變為群眾“幸福賬單”》專題片，對我縣民生實事項目人大代表票決制工作進行專題報道。

提升工作質效 創建行業建站模式

為破解行業性、專業性問題代表履職針對性不足的難題，宜豐縣人大常委會積極探索建立完善綠色高效儲能系統產業、竹產業代表聯絡工作站，持續探索推動人大代表聯絡工作站與縣綜治中心深度融合，進一步推動代表履職向專業化、精準化延伸。比如宜豐縣綠色高效儲能系統產業人大代表聯絡工作站，整合省、市、縣、鄉四級人大代表力量，組建涵蓋企業經營、技術研發、安全生產、政策解讀等領域的代表，構建“橫向覆蓋產業、縱向貫通層級”的立體代表矩陣，推動代表履職從“泛化”轉向“精準”、從“被動參與”變為“主動作為”。工作站規范建設、從嚴履職，健全學習培訓、視察調研、接待選民、建議督辦等工作制度，推行“定期接待、專題調研、精準督辦”工作模式，每月安排駐站代表開展接訪活動，每季度組織代表深入重點企業走訪調研，認真傾聽企業訴求、廣泛收集發展建議、精準宣傳政策法規，切實服務企業。2025年，集群擁有企業81家，其中規上工業企業51家，實現營業收入288.82億元，同比增長15.07%；營業收入超億元企業20家、超10億元企業12家，實現利潤13.49億元，上繳稅收11.02億元，用工人數達1.1萬人；培育高新技術企業16家、專精特新中小企業12家，當年成功引進億元以上項目6個。

宜豐縣竹產業人大代表聯絡工作站緊扣國家“以竹代塑”戰略部署和全縣竹產業高質量發展目標，立足產業實際，充分發揮行業代表的專業優勢，確立“月月有活動、季度有主題、全年有實效”的履職思路，通過“強基、紓困、護航、賦能”四大舉措，全力將工作站打造成為服務竹企的“暖心站”、產業升級的“加油站”和全過程人民民主的“實踐站”。在具體履職中，聯絡站重點聚焦竹企發展痛點、難點，組織代表深入全縣竹制品企業開展集中走訪調研，精準掌握企業復工復產、訂單出口、產能提升等實際情況，耐心傾聽企業訴求，細致收集意見建議，在此基礎上高質量撰寫人大建議，推動相關問題落地解決。同時，創新活動形式，通過舉辦“局長-代表面對面”助企座談會、銀企對接會、竹產業創新發展座談會等多種載體，凝聚代表智慧與部門力量，引導代表發揮自身所長積極建言獻策，助力破解企業發展瓶頸、優化產業發展環境。目前，全縣共有竹制品生產企業112家，構建起以竹家居、竹工藝品、竹餐具、竹包裝為基礎，竹基新材料、竹纏繞管廊原材料為新增長點的完整產業體系，上年度產業總產值達23.12億元，其中出口企業產值約2.61億元，竹產品遠銷海外，彰顯出強勁的產業活力。

下一步，宜豐縣人大常委會以推動人大代表聯絡工作站提檔升級、提質增效為主線，持續推動“新昌說事會”“五步議事法”“站點融合”三大特色實踐活動，推動基層陣地從“有形”向“有效”升級；以行業建站探索為突破，通過統籌資源、融合共建、創新機制，拓寬代表履職專業化路徑，切實將全過程人民民主融入基層治理與社會發展各環節，著力打造代表工作“宜豐樣板”。（宜豐縣人大：蔡敏、鄔婷）

編輯：吳賽