近日，青海理工學(xué)院多名青年教師向紅星新聞反映稱(chēng)，他們作為人才引進(jìn)后，安家費(fèi)發(fā)放問(wèn)題與合同承諾的不同：合同明確“給予一次性安家費(fèi)”，入職后才發(fā)現(xiàn)要分三批發(fā)放，目前只拿到首批的40%，且還要考核、扣稅。

紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑鲜銮嗄杲處熥鳛榍嗪Ｊ∫M(jìn)人才，簽署的相關(guān)人才引進(jìn)合同第五條即“資金安排：給予一次性特殊支持經(jīng)費(fèi)（安家費(fèi)）××萬(wàn)元”，其中領(lǐng)軍人才安家費(fèi)100萬(wàn)元-130萬(wàn)元，拔尖人才安家費(fèi)50萬(wàn)元-80萬(wàn)元。

有學(xué)校工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾?，?zhēng)議的起因就在于這處合同條款，當(dāng)初的合同模板與相關(guān)政策表述不一致，“審核的時(shí)候沒(méi)有注意”。

青海理工學(xué)院人事處負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞?dòng)浾?，省上的人才引進(jìn)政策明確了安家費(fèi)分批次發(fā)放，安家費(fèi)所涉及的稅費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。學(xué)校跟所有提出訴求的老師一直保持溝通，多次協(xié)調(diào)解釋?zhuān)壳罢谙朕k法積極解決。

青年教師：

“人才安家費(fèi)”發(fā)放方式未按合同執(zhí)行

紅星新聞?dòng)浾吡私獾?，上述青年教師供職的青海理工學(xué)院是青海省剛籌建成功的大學(xué)。其官方網(wǎng)站介紹，青海理工學(xué)院是青海省委、省政府新建的全日制公辦普通本科學(xué)校，2019年5月開(kāi)始籌建，2024年5月教育部批準(zhǔn)設(shè)置。

青海日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，2020年4月26日，青海省人民政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)西寧大學(xué)籌建方案的通知》?！锻ㄖ分姓f(shuō)，《西寧大學(xué)籌建方案》已經(jīng)省委第85次常委會(huì)議、省政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。建成后的西寧大學(xué)是一所應(yīng)用研究型理工類(lèi)大學(xué)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)以工為主，理、工、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)層次以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育。

▲青海理工學(xué)院 紅星新聞?dòng)浾邨铎` 攝

據(jù)悉，經(jīng)過(guò)多年籌備的西寧大學(xué)，最終于2024年更名青海理工學(xué)院招生運(yùn)營(yíng)。2023年，因西寧大學(xué)尚處于籌備階段，上述青年教師分別與參與籌備的青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)、青海大學(xué)簽訂合同。按照青海省教育廳、發(fā)改委、人社廳等多部門(mén)在2021年6月印發(fā)的《西寧大學(xué)籌建階段人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)措施（暫行）》的通知，引進(jìn)人才分為國(guó)家級(jí)高層次人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和柔性引進(jìn)人才。其中領(lǐng)軍人才安家費(fèi)100萬(wàn)元-130萬(wàn)元，拔尖人才安家費(fèi)50萬(wàn)元-80萬(wàn)元。

爆料青年教師向紅星新聞?dòng)浾咛峁┑南嚓P(guān)人才引進(jìn)合同顯示，他們分別屬于領(lǐng)軍人才和拔尖人才，安家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。引進(jìn)單位為“青海師范大學(xué)孵化西寧大學(xué)（籌）”，“支持周期”條款明確為5年，在“資金安排”條款項(xiàng)下，均明確“給予一次性特殊支持經(jīng)費(fèi)（安家費(fèi)）XX萬(wàn)元”。

爆料的多位教師告訴紅星新聞?dòng)浾撸肼毢笏麄儼l(fā)現(xiàn)只收到40%的安家費(fèi)，銀行賬戶(hù)中的發(fā)放記錄顯示，這部分安家費(fèi)還有扣稅，而他們的合同中也沒(méi)有注明安家費(fèi)會(huì)扣稅。這與他們理解的合同條款意思不符，他們認(rèn)為安家費(fèi)應(yīng)該一次性發(fā)放，合同中沒(méi)有明確安家費(fèi)是稅前金額，不應(yīng)該扣除稅費(fèi)。

關(guān)于扣稅的問(wèn)題，另有老師提供了2020年印發(fā)的《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》的通知，其中有提及對(duì)相關(guān)人才稅后支付安家費(fèi)。

學(xué)?；貞?yīng)：

依據(jù)的合同模板與相關(guān)政策表述不一致

多名老師告訴紅星新聞?dòng)浾撸麄冡槍?duì)安家費(fèi)未一次性發(fā)放和扣稅的問(wèn)題，向?qū)W校多次提出交涉，學(xué)校解釋是按照省上的政策執(zhí)行的。

青海理工學(xué)院人事處辦公室一名工作人員告訴紅星新聞稱(chēng)，安家費(fèi)的發(fā)放是按青海省引進(jìn)人才政策執(zhí)行的，政策寫(xiě)得很清楚，安家費(fèi)分三期發(fā)放，具體為40%、30%、30%。就合同上的“一次性發(fā)放”問(wèn)題，該工作人員稱(chēng)，那個(gè)合同是之前學(xué)校孵化時(shí)，參與籌建的青海大學(xué)、青海民大、青海師大三所高校與引進(jìn)老師簽訂的，合同是依據(jù)的相關(guān)合同模板制定的，不是學(xué)校自己的模板。

該工作人員進(jìn)一步解釋?zhuān)郧埃▽W(xué)校孵化階段）學(xué)校沒(méi)有一個(gè)合同的固定模板，可能那參與孵化的高校套用了過(guò)去的合同模板，“然后審核的時(shí)候也沒(méi)有注意”。該工作人員表示，學(xué)校已經(jīng)就上述問(wèn)題與反映情況的老師有過(guò)解釋。

紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑?021年6月印發(fā)的《西寧大學(xué)籌建階段人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)措施（暫行）》的通知中提出，將西寧大學(xué)籌建階段高層次人才引進(jìn)列入青海省“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃予以特殊支持。將分別引進(jìn)國(guó)家級(jí)高層次人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺專(zhuān)業(yè)碩士研究生和柔性引進(jìn)人才。在人才待遇解釋中提及的安家費(fèi)，文件在杰出人才部分注明：首次發(fā)放40%，中期考核考核合格發(fā)放30%，期滿(mǎn)考核合格發(fā)放30%，下同。

關(guān)于稅費(fèi)問(wèn)題，《西寧大學(xué)籌建階段人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)措施（暫行）》有明確，“薪酬收入、房產(chǎn)所得、安家費(fèi)等所涉及的稅費(fèi)依法由個(gè)人承擔(dān)”。

▲2025年7月10日，青海西寧，青海理工學(xué)院校園航拍風(fēng)景 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

青海理工學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞?dòng)浾?，上述老師此前已?jīng)將問(wèn)題反映給學(xué)校和省上相關(guān)單位，學(xué)校對(duì)此非常重視，學(xué)校以惜才愛(ài)才的態(tài)度，跟老師有過(guò)積極的溝通協(xié)調(diào)，也將他們的問(wèn)題反映給相關(guān)省廳局，尋求解決相應(yīng)的辦法。

青海理工學(xué)院人事處負(fù)責(zé)人也跟紅星新聞?dòng)浾呓忉專(zhuān)瑢W(xué)校當(dāng)時(shí)的合同確實(shí)有瑕疵，與省上相關(guān)政策存在表述差異。老師提出的“安家費(fèi)一次性發(fā)放”和“不予扣稅”的兩點(diǎn)訴求，他曾多次參與溝通解釋?zhuān)捕啻胃霞?jí)相關(guān)單位匯報(bào)解決，但涉及政策原則及關(guān)系多個(gè)部門(mén)，解決難度極大。但為了積極解決老師的訴求，學(xué)校一直在努力想辦法解決，目前相關(guān)工作正在推動(dòng)之中。

該負(fù)責(zé)人的同事表示，不予扣稅的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)明確表示沒(méi)有法律和政策依據(jù)。上述教師提供的2020年印發(fā)的《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》的通知，跟他們簽訂合同所依據(jù)的政策文件沒(méi)有關(guān)系，因此不存在合同與政策不符的問(wèn)題。

青海理工學(xué)院人事處負(fù)責(zé)人也表示，因?yàn)楹贤Υ?，造成了目前的矛盾。關(guān)于老師的訴求，學(xué)校也咨詢(xún)了相關(guān)法務(wù)人員，目的也是在符合法律法規(guī)的條件下，盡量確保老師的利益。

律師釋疑：

合同與政策存在差異，該依據(jù)哪一個(gè)？

老師與學(xué)校簽訂的工作合同有“一次性發(fā)放安家費(fèi)”條款，但所依據(jù)的政策卻明確分批次發(fā)放，這種明顯相左的條款，到底應(yīng)該依據(jù)哪一條？

四川省律師協(xié)會(huì)維權(quán)委員會(huì)委員馮駿律師告訴紅星新聞?dòng)浾?，如果按照合同條款來(lái)看，老師是可以理解為一次性全額發(fā)放安家費(fèi)的，雖然有政策文件規(guī)定分批次發(fā)放，但老師在簽訂合同時(shí)可視為并不知情，因此是可以依據(jù)合同提出訴求的。

馮駿表示，根據(jù)《民法典》498條規(guī)定，格式合同中雙方如果就某一條款存在分歧，其解釋?xiě)?yīng)該有利于非格式條款提出方，這是為了平衡合同雙方地位，保護(hù)非格式條款提出方的合法權(quán)益，避免格式合同提出方利用優(yōu)勢(shì)地位模糊條款含義以謀求利益。

▲簽署合同（圖文無(wú)關(guān)） 圖據(jù)圖蟲(chóng)創(chuàng)意

北京瀛和（深圳）律師事務(wù)所的合伙人律師、青工委副主任律師霍雨潔告訴紅星新聞?dòng)浾?，合同條款中“給予一次性特殊支持經(jīng)費(fèi)（安家費(fèi)）”確實(shí)存在誤讀的可能，學(xué)?？梢越忉尀橐淮涡越o予安家費(fèi)，但該費(fèi)用分批次發(fā)放。但如果按照有利于非格式合同提出方的原則，老師有權(quán)提出相應(yīng)訴求。

就合同中沒(méi)有明確安家費(fèi)是否需要扣稅的問(wèn)題，霍雨潔表示，如果合同中沒(méi)有明確安家費(fèi)數(shù)額為稅后數(shù)額，原則上教師應(yīng)當(dāng)對(duì)該筆所得依法納稅，這一點(diǎn)學(xué)校并無(wú)過(guò)錯(cuò)。對(duì)此，馮駿律師也有相同觀(guān)點(diǎn)。

紅星新聞?dòng)浾?楊靈

編輯 包程立

審核 馮玲玲