打通“斷頭路”、推廣高速差異化收費……江蘇發布治理交通擁堵專項行動方案

大力緩解交通擁堵，江蘇有了新方案。近日，《江蘇省治理交通擁堵專項行動方案》印發。現代快報記者了解到，根據方案，江蘇將構建完善“政府主導、部門協同、群眾參與、社會共治”的交通擁堵綜合治理模式。此次方案共提出19項重點任務，力爭通過5年的努力，使全省交通擁堵狀況明顯改善，各設區市交通運行主要指標位居全國同類城市前列，安全風險顯著下降，道路安全風險隱患整改率達100%。

公共交通：鼓勵在老城區等打造公交微樞紐

方案要求，加強多方面公共交通設施保障。推進公交專用道設置，優化公交優先信號系統布設。加強商業、居住、公共服務等客流集中區公交場站配建。鼓勵在老城區等用地受限區域打造公交微樞紐。加強無障礙、適老化及兒童友好型設施建設。

優化多層次公共交通網絡布局。持續完善既有城市軌道交通網絡，有序推進城市軌道交通項目建設。完善公交快線、干線、支線和微循環，積極發展就醫、旅游等特色公交線路。推進人行道凈化和非機動車道建設，構建連續順暢、無障礙的慢行交通系統。加快發展公交接駁網絡，促進城市軌道、公共汽電車和慢行交通“三網融合”協調發展。

提供多樣化公共交通運行服務。優化公交車型結構，推廣應用綠色低碳、小型化、低地板及低入口等車型。科學組織運營服務，鼓勵高峰時段開通大站快車、區間車，提升城市交通客流走廊公交運行效率。積極發展定制化公交，探索需求響應式公交等。

路網結構：打通重要“斷頭路”“瓶頸路”

方案要求，推進高速公路和普通國省道連接線、延長線、斷頭路“兩線一路”建設，打通大型橋梁隧道兩端銜接路段。加密城市道路擁堵點段次支路網，打通斷頭路，緩解快速路、主干路通行壓力。

疏通重要點段“瓶頸路”。推進交通影響較大的道口平交改立交，確保快速路、主干路通行順暢。推進常發性擁堵路段節點改造，提升道路通行能力。推進大流量易擁堵高速公路路段物理和智慧擴容，提升路網承載水平和安全韌性。

改善重點區域“微循環”。推進“校醫商景”、老舊小區等區域周邊道路改造，重點解決路幅狹窄、機非混行、車輛違停等問題。推進占道施工交通整治，規范設置圍擋、警示標識和臨時交通導行設施，優化交通組織，保障中心城區道路暢通運行。

停車服務：推進重點區域停車綜合治理

方案提出，結合城市更新和低效用地再開發，擴建新建停車設施。合理利用城市道路橋下空間、空閑用地等改造停車場。推進城市軌道交通外圍站點建設“停車＋換乘”停車設施。在具備條件的公共交通站點、大型公共建筑出入口，增設非機動車停車場。推進停車場地充電設施規劃建設。

鼓勵停車設施資源共享。持續加大機關事業單位共享停車工作力度，有序推進商業設施、寫字樓、體育場館、學校等停車設施資源共享，逐步擴大共享范圍，優化提升停車泊位錯時利用率。

推進重點區域停車綜合治理。聚焦醫院、學校、熱門景區等重點區域，實施“一區一策”“一時段一策”綜合治理，著力緩解停車矛盾。加強共享單車停放管理，在商圈、城市軌道交通站點出入口、醫院等節點，合理規劃停放區域，規范停放秩序。

交通管理：探索應用先進手段，提高通行效率

方案提出，優化重點路口交通組織。排查重點路口交通安全隱患，改善通行條件，完善相關設施，優化設置機動車待行區、導向線、行人二次過街等待區等，提升通行能力。探索應用大模型、“人工智能＋”等先進技術手段，科學智能設置信號配時，因地制宜設置可變車道，挖掘路口時空資源，提高通行效率。

方案還同時提出，深化重點路段精細治理、強化重點區域分類治理、加強道路通行秩序管理等要求。如強化大流量期間寧滬高速江蘇段等高速公路保通保暢。完善學校周邊道路交通管理設施；協同省人民醫院等改善院內外交通條件，加強夫子廟等知名景區、商圈熱點區域專項治理，完善南京南站等大型交通客運樞紐交通誘導設施等。

在智慧出行方面，方案要求推動公共交通“一體化”服務、推進公共停車“一個庫”服務、拓展高速公路“一張網”服務。如，實施綜合客運樞紐智慧化改造升級、加快推進公共交通領域一卡通行、一碼通行等。

政策標準：推廣城市繞城和主城周邊高速公路差異化收費

方案還要求，健全擁堵治理政策標準體系，實施城市停車收費政策調節、實施高速公路通行收費政策調節。鼓勵各地結合實際，綜合考慮停車設施等級、服務條件及社會承受能力等因素，科學制定差異化收費標準，并建立動態調整機制。鼓勵對城市軌道交通外圍站點停車設施服務實行低收費。優化完善高速公路收費政策，探索高速公路相鄰橋隧等路段統籌運營管理、協調收費政策、均衡交通流量，推廣城市繞城和主城周邊高速公路差異化收費。

根據方案，江蘇還將充分發揮省治理交通擁堵工作專班作用，建立完善治理交通擁堵監測評價指標體系，將治理交通擁堵工作納入“十五五”相關規劃。各設區市要定期開展交通擁堵監測評估，動態更新治理清單，推動交通擁堵狀況持續改善，每年確定并完成2個重點擁堵路段的治理，有效發揮示范帶動作用。

現代快報/現代+ 記者 李娜