青島熱搜網獲悉,青島市海洋發展局4月14日分別發布“海上滸苔處置平臺購買服務項目公開招標公告”、“滸苔資源化利用項目公開招標公告”
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“海上滸苔處置平臺購買服務項目”服務期限為2026 年5月下旬至8月上旬,該項目預算金額為1000萬元。“滸苔資源化利用項目”預算單價為180元/噸,數量為16.6666萬噸,項目預算金額為3000萬元。以上兩項目服務期均為2026 年5月至8月,期限均為3個月。
青島市海洋發展局4月11日還發布了三則關于滸苔治理的招標公告分別為:
“滸苔攔截網服務采購項目”——項目預算金額為1300萬元,服務執行期2026年5月至8月;
“海上滸苔打撈項目”——項目預算金額為8483.66萬元,服務期限2026年5月中旬至2026年8月上旬;
“海上打撈滸苔駁船處置項目”——項目預算金額為2300萬元,服務期暫按30個日歷日計算。
市南區城市管理局曾在4月7日發布“2026年市南區滸苔應急處置服務項目公開招標公告”——該項目預算金額1040.43萬元,服務期限為一年。
此外,青島市財政局已于4月13日完成“滸苔治理成本效益分析”項目的采購成交,成交金額8.5萬元。
上述2026年公布的關于滸苔治理的公開招標項目,預算資金合計超1.7億元,資金來源均100%來自財政投資。
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年投入上億元,滸苔治理為何仍是“無底洞”?
從2007年首次大規模出現至今,滸苔已連續18年影響青島近海一帶。面對大量聚集的滸苔綠潮,青島市政府每年需要組織大量人力、物力對滸苔進行打撈和清除。多年來青島持續“每年統籌資金支持滸苔綠潮災害防治”。粗略估算,青島在滸苔治理上的累計投入早已超過10億元。
這筆龐大的財政支出,主要用于海上打撈、攔截網布設、岸灘清理和資源化利用等環節。然而,巨額投入換來的是“年年治、年年來”的窘境。2021年滸苔綠潮忽然大暴發,覆蓋面積達到1746平方千米,是2020年的9倍,成為近10年的最大值。2023年盡管上岸量創下歷史最低,但黃海滸苔綠潮災害規模與歷史最大年份2021年仍相當。
雖然滸苔災害規模在不同年份間劇烈波動,但是治理難度始終居高不下。
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2025年青島近海被滸苔包圍
“治標不治本”:打撈為主、源頭難控的困局
多年來,青島對滸苔的處置方法仍以打撈、清理為主。海上設置攔截網、出動數百艘漁船、岸灘機械清理,構成了“三道防線”的核心內容。這種“御滸苔于岸外”的策略雖然有效減少了滸苔上岸量,但本質上是“治標不治本”的末端治理。
化學方法曾被嘗試,但對海水有明顯污染作用,已被棄用。目前,青島正大力推進滸苔資源化利用,依托相關企業將其加工為飼料添加劑、肥料添加劑、生物肥等產品。但不爭的事實是目前受滸苔數量等不可控因素的影響,滸苔的加工利用還無法形成完整的產業鏈,如果無法發現更高的商業價值,產業化之路仍然任重道遠。
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黃海近岸
大量的科學研究表明,黃海滸苔早期主要來自蘇北淺灘海域,蘇北淺灘是滸苔防控的第一道防線。但圍繞滸苔泛濫成災與蘇北紫菜養殖存在關聯的說法,卻讓山東、江蘇兩省一度陷入“相互甩鍋”的尷尬中。2022年,自然資源部牽頭成立黃海跨區域滸苔綠潮災害聯防聯控工作協調組,設立聯合指揮部,帶領蘇魯兩省開展前置打撈工作。2023年,聯合指揮部由自然資源部和山東、江蘇兩省共同成立,自然資源部海洋預警監測司、東海局、北海局及兩省相關部門40余人陸續入駐,每日定時會議研商,部署應對處置工作。這一機制在減少滸苔上岸量方面已取得一定成效——2023年滸苔上岸量創下歷史最低。
出路何在?從“被動打撈”走向“主動治理”
面對年年投入上億元卻仍難從根本上遏制滸苔災害的現實,青島滸苔治理的出路究竟在哪里?
一是跨省協調從“聯合”走向“統一”。 目前聯合指揮部的運作模式已初步建立,但仍需在信息共享、資金分擔、責任落實等方面建立更加制度化、長效化的機制。山東省已于2021年清退紫菜養殖面積6萬畝,壓減紫菜養殖用海9.6萬畝,全省紫菜行業為此減收10-12億元——這種犧牲需要得到合理的生態補償機制支撐,否則難以持續。
二是從“溯源爭議”走向“科學定論”。 雖然已有大量研究表明滸苔源頭在蘇北淺灘,但國家層面至今尚無權威溯源定論。更關鍵的是,有研究從黃海底層沉積物中發現了綠潮滸苔的微觀繁殖體,這意味著即便源頭得到控制,海底沉積物中的“種子庫”仍可能成為滸苔再度暴發的隱患。國家應盡快組織權威科研力量,對滸苔溯源及防治策略形成系統性科學結論。
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三是變“末端處置”為“前端攔截”。 設立于江蘇省連云港市的聯合指揮部已開啟前置打撈模式,將打撈區前置到滸苔漂移的起點。這一策略已被證明是有效的——2023年滸苔上岸量創下歷史最低。下一步應進一步加大前置打撈力度,探索在蘇北淺灘源頭區域建立更加系統化的防控體系。
四是化“財政負擔”為“產業資源”。 如果滸苔能實現大規模高值化利用,年復一年的“財政負擔”就有可能轉變為“產業資源”。2026年青島市海洋發展局滸苔資源化利用項目預算達3000萬元,要求形成“可復制、可推廣、可持續的產業化發展模式”。但要真正實現產業化突破,需要在技術研發、市場培育和政策扶持上持續發力,拓展滸苔在食品、醫藥、生物質能源等領域的應用場景,讓“綠水藻”真正變成“金資源”。
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五是讓“成本效益分析”指導決策。 值得關注的是,青島市財政局已于2026年4月完成“滸苔治理成本效益分析”項目的采購,將對漁船打撈、駁船卸載轉運、攔截網攔截、資源化利用、監測預警等各環節的費用成本進行核算分析。這是青島滸苔治理走向科學化、精細化的重要一步。未來,治理決策不應僅憑經驗和應急反應,而應建立在科學的成本效益分析基礎上,找到投入產出比最優的治理組合。(本文文字部分由青島熱搜君原創/編輯,感謝青島熱搜網提供算力支持,轉載請注明)#青島熱搜君#
青島市海洋發展局發布多條采購公告,合計預算超1.6億元治理滸苔-青島熱搜網
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