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近日,記者在河南調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些區(qū)縣在統(tǒng)計引進省外資金工作中,由于上級考核層層加碼,只重指標不重核查,為了完成任務(wù),基層單位虛構(gòu)項目、編造數(shù)據(jù),嚴重違背實事求是原則。譬如,2025年1月到11月,河南舞陽縣上報省外到位資金78億元,但當記者調(diào)查時,當?shù)爻姓J實際到位金額僅為1億多元。
招商引資如今是各地的“重頭戲”,一些地方還提出“全員抓招商引資”等口號。但實際引資效果怎么樣呢?央視揭露的兩個案例——舞陽縣“從不到1個億夸大到78個億”、鄭州市管城區(qū)“從壓根一分錢沒有到虛報9.6個億”,是吹大“引資泡沫”的縮影。坦率說,今天不少地方招商引資數(shù)據(jù)“泡沫”很大,亟須擠出“水分”。
按理說,統(tǒng)計招商引資成果,應(yīng)以實際到位資金為準(有相應(yīng)證據(jù)來佐證),因為資金到位才有實際意義。一些地方雖然公布了資金到位數(shù),但該數(shù)據(jù)的真實性存疑。以舞陽縣為例,上報省外到位資金78億元,后又承認實際到位1億元,而且這1億余元的憑證也漏洞百出,需要“打假”。由此可見,上報數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)的懸殊非常大。
究其原因,一方面是上級下達了不可能完成的招商引資任務(wù)。河南省商務(wù)廳有關(guān)負責人承認,確實每年給地市商務(wù)局下達年度目標遞增2%、3%或更高一點。表面看這個目標任務(wù)不算高,但因地方為完成目標任務(wù)已造假多年,加之考核層層加碼,只能繼續(xù)造假甚至虛報數(shù)據(jù)還要更高才能完成任務(wù)。而且,上級只攤派任務(wù)卻不核實數(shù)據(jù)。
另一方面,下級為應(yīng)對上級考核和排名,只能被迫虛報引資數(shù)據(jù)。比如,將本土企業(yè)在本土的投資項目,也計入省外到位資金。鄭州市管城區(qū)商務(wù)局有關(guān)負責人還承認,企業(yè)填報多少就上報多少,無法核實。這等于將數(shù)據(jù)造假的“皮球”踢給了企業(yè)。其實,一些地方為完成招商引資任務(wù),會明示或暗示企業(yè)虛報數(shù)據(jù)。要想核實其實不難。
也就是說,無論是上級還是下級,政績觀都出了問題,不是靠實干出政績,而是靠數(shù)據(jù)出政績,那么圍繞數(shù)據(jù)就會有各種造假行為。在這種“引資泡沫”游戲中,上級通過“美顏數(shù)據(jù)”獲得政績,有的人獲得提拔,有的部門獲得表彰獎勵。而下級既完成了任務(wù)交了差,也收獲了政績帶來的好處。但實際上,對地方經(jīng)濟社會傷害極大。
地方經(jīng)濟需要實打?qū)嵉耐顿Y來牽引,而“注水”的引資到位數(shù)據(jù),不可能對地方就業(yè)、稅收、經(jīng)濟增長帶來實質(zhì)推動。而且,這種引資數(shù)據(jù)造假欺上瞞下,還容易對重大決策、個人決定造成一定誤導,危害不容小覷。過去一些地方圍繞GDP數(shù)據(jù)造假引發(fā)關(guān)注,在統(tǒng)計改革和修訂《統(tǒng)計法》后造假減少。但招商引資數(shù)據(jù)造假仍很瘋狂。
如果說數(shù)據(jù)造假是“統(tǒng)計腐敗”,虛假的引資數(shù)據(jù)也屬于招商引資腐敗。因此,不僅要糾正走偏的政績觀,更要將虛報引資數(shù)據(jù)視為腐敗進行反腐。以舞陽縣為例,為了完成沿襲多年的不切實際的引資任務(wù),已經(jīng)虛報數(shù)據(jù)很多年了。對這種個案,須依法追究相關(guān)責任人的責任,因虛假引資政績獲益的個人和部門要將收益“吐”出來。
同時,如何防止招商引資數(shù)據(jù)造假,應(yīng)該成為各地的重大命題,除了對到位資金數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)落地情況進行復核,更要加強審計和紀檢監(jiān)督。
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