掛著“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”的牌子，本該是培育農(nóng)業(yè)技能人才、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)訓(xùn)場所，內(nèi)里卻沒有半點(diǎn)農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的痕跡，反倒成了集住宿、餐飲、會議、娛樂于一體的酒店公寓，大包間、棋牌室應(yīng)有盡有。這荒誕的一幕，就發(fā)生在山東臨沂莒南縣，這個總投資超7億元的項(xiàng)目，被央視《焦點(diǎn)訪談》徹底曝光，也扯下了一些項(xiàng)目“掛羊頭賣狗肉”的遮羞布。

按照項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)初衷，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，核心功能就是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、種植養(yǎng)殖等專業(yè)實(shí)訓(xùn)，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。可耗費(fèi)巨資建成后，整個基地除了側(cè)門孤零零的一塊項(xiàng)目牌子，再也找不到任何和農(nóng)業(yè)相關(guān)的場所、設(shè)備，別說實(shí)訓(xùn)田、農(nóng)機(jī)棚、農(nóng)技培訓(xùn)教室，就連最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施都不見蹤影。取而代之的是裝修精致的酒店客房、氣派的宴賓樓、休閑棋牌室，完全是商業(yè)化的酒店公寓運(yùn)營模式，和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”沒有絲毫關(guān)聯(lián)。

一個數(shù)億投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、審批、建設(shè)到驗(yàn)收，每一步都有著嚴(yán)格的流程和監(jiān)管要求，本該層層把關(guān)、步步合規(guī)，最終卻徹底偏離初衷，淪為徹頭徹尾的違規(guī)項(xiàng)目，這其中的問題，遠(yuǎn)不是一句“監(jiān)管缺位”就能搪塞過去的。要知道，項(xiàng)目從最初備案、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，再到資金撥付、使用監(jiān)管，要經(jīng)過多個部門、多道關(guān)卡，每一個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。如果真的履職到位，哪怕有一道關(guān)口把守住原則，這個名不副實(shí)的項(xiàng)目都不可能順利建成。

項(xiàng)目立項(xiàng)時，打著農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的旗號，順利通過審批、拿到巨額資金，甚至獲批專項(xiàng)債券；規(guī)劃建設(shè)階段，明明徹底改變了項(xiàng)目用途，把農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)空間換成酒店娛樂設(shè)施，卻能一路暢通施工，沒有被及時叫停、整改；竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，明明項(xiàng)目完全不符合規(guī)劃要求，達(dá)不到農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，卻能順利通過驗(yàn)收，投入運(yùn)營。這一系列操作下來，環(huán)環(huán)失守、處處失責(zé)，所謂的監(jiān)管流程形同虛設(shè)，絕非簡單的“缺位”，而是實(shí)實(shí)在在的失職、瀆職，是人為的放任縱容。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都坦言，莒南縣每年的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需求十分有限，根本不需要如此大規(guī)模、高投入的實(shí)訓(xùn)基地。可當(dāng)?shù)匾琅f不顧實(shí)際需求，盲目上馬超大項(xiàng)目，更是明目張膽地改變項(xiàng)目性質(zhì)，本質(zhì)上是打著民生項(xiàng)目的幌子，搞形象工程、政績工程，甚至違規(guī)套取資金、改變項(xiàng)目用途。而一路暢通的審批、驗(yàn)收流程，恰恰說明相關(guān)部門沒有履行監(jiān)管職責(zé)，要么睜一只眼閉一只眼，要么相互串通、走過場，讓嚴(yán)格的監(jiān)管程序淪為擺設(shè)，最終導(dǎo)致7億資金被濫用，民生項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)倪`規(guī)工程。

如今，臨沂市雖已成立聯(lián)合調(diào)查組，啟動調(diào)查整改，但這件事帶來的警示值得深思。數(shù)億財(cái)政資金、專項(xiàng)債券，本該用在助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生的刀刃上，卻被浪費(fèi)在違規(guī)項(xiàng)目上，不僅沒能發(fā)揮應(yīng)有的社會效益，還帶來沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，更嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。

如果把這一切都?xì)w咎于“監(jiān)管缺位”，實(shí)在難以服眾。每一個項(xiàng)目的落地，都有清晰的責(zé)任鏈條、嚴(yán)格的監(jiān)管制度，不是無人監(jiān)管、無法監(jiān)管，而是有人不監(jiān)管、不作為。唯有深挖背后的責(zé)任，嚴(yán)肅追究每一個失職失責(zé)環(huán)節(jié)、每一個相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，才能杜絕此類“掛羊頭賣狗肉”的荒唐項(xiàng)目再次出現(xiàn)，守住財(cái)政資金安全和項(xiàng)目建設(shè)的底線，讓每一筆投入都真正用在實(shí)處、惠及民生。