掛著“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”的牌子,本該是培育農(nóng)業(yè)技能人才、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)訓(xùn)場所,內(nèi)里卻沒有半點(diǎn)農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的痕跡,反倒成了集住宿、餐飲、會議、娛樂于一體的酒店公寓,大包間、棋牌室應(yīng)有盡有。這荒誕的一幕,就發(fā)生在山東臨沂莒南縣,這個總投資超7億元的項(xiàng)目,被央視《焦點(diǎn)訪談》徹底曝光,也扯下了一些項(xiàng)目“掛羊頭賣狗肉”的遮羞布。
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按照項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)初衷,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地,核心功能就是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、種植養(yǎng)殖等專業(yè)實(shí)訓(xùn),服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。可耗費(fèi)巨資建成后,整個基地除了側(cè)門孤零零的一塊項(xiàng)目牌子,再也找不到任何和農(nóng)業(yè)相關(guān)的場所、設(shè)備,別說實(shí)訓(xùn)田、農(nóng)機(jī)棚、農(nóng)技培訓(xùn)教室,就連最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施都不見蹤影。取而代之的是裝修精致的酒店客房、氣派的宴賓樓、休閑棋牌室,完全是商業(yè)化的酒店公寓運(yùn)營模式,和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”沒有絲毫關(guān)聯(lián)。
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一個數(shù)億投資的重點(diǎn)項(xiàng)目,從立項(xiàng)、審批、建設(shè)到驗(yàn)收,每一步都有著嚴(yán)格的流程和監(jiān)管要求,本該層層把關(guān)、步步合規(guī),最終卻徹底偏離初衷,淪為徹頭徹尾的違規(guī)項(xiàng)目,這其中的問題,遠(yuǎn)不是一句“監(jiān)管缺位”就能搪塞過去的。要知道,項(xiàng)目從最初備案、規(guī)劃設(shè)計(jì),到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收,再到資金撥付、使用監(jiān)管,要經(jīng)過多個部門、多道關(guān)卡,每一個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。如果真的履職到位,哪怕有一道關(guān)口把守住原則,這個名不副實(shí)的項(xiàng)目都不可能順利建成。
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項(xiàng)目立項(xiàng)時,打著農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的旗號,順利通過審批、拿到巨額資金,甚至獲批專項(xiàng)債券;規(guī)劃建設(shè)階段,明明徹底改變了項(xiàng)目用途,把農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)空間換成酒店娛樂設(shè)施,卻能一路暢通施工,沒有被及時叫停、整改;竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),明明項(xiàng)目完全不符合規(guī)劃要求,達(dá)不到農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),卻能順利通過驗(yàn)收,投入運(yùn)營。這一系列操作下來,環(huán)環(huán)失守、處處失責(zé),所謂的監(jiān)管流程形同虛設(shè),絕非簡單的“缺位”,而是實(shí)實(shí)在在的失職、瀆職,是人為的放任縱容。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都坦言,莒南縣每年的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需求十分有限,根本不需要如此大規(guī)模、高投入的實(shí)訓(xùn)基地。可當(dāng)?shù)匾琅f不顧實(shí)際需求,盲目上馬超大項(xiàng)目,更是明目張膽地改變項(xiàng)目性質(zhì),本質(zhì)上是打著民生項(xiàng)目的幌子,搞形象工程、政績工程,甚至違規(guī)套取資金、改變項(xiàng)目用途。而一路暢通的審批、驗(yàn)收流程,恰恰說明相關(guān)部門沒有履行監(jiān)管職責(zé),要么睜一只眼閉一只眼,要么相互串通、走過場,讓嚴(yán)格的監(jiān)管程序淪為擺設(shè),最終導(dǎo)致7億資金被濫用,民生項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)倪`規(guī)工程。
如今,臨沂市雖已成立聯(lián)合調(diào)查組,啟動調(diào)查整改,但這件事帶來的警示值得深思。數(shù)億財(cái)政資金、專項(xiàng)債券,本該用在助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生的刀刃上,卻被浪費(fèi)在違規(guī)項(xiàng)目上,不僅沒能發(fā)揮應(yīng)有的社會效益,還帶來沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),更嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。
如果把這一切都?xì)w咎于“監(jiān)管缺位”,實(shí)在難以服眾。每一個項(xiàng)目的落地,都有清晰的責(zé)任鏈條、嚴(yán)格的監(jiān)管制度,不是無人監(jiān)管、無法監(jiān)管,而是有人不監(jiān)管、不作為。唯有深挖背后的責(zé)任,嚴(yán)肅追究每一個失職失責(zé)環(huán)節(jié)、每一個相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,才能杜絕此類“掛羊頭賣狗肉”的荒唐項(xiàng)目再次出現(xiàn),守住財(cái)政資金安全和項(xiàng)目建設(shè)的底線,讓每一筆投入都真正用在實(shí)處、惠及民生。
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