重返白宮的特朗普毫不掩飾自己對(duì)于加拿大的覬覦，曾公開(kāi)表示要讓加拿大成為美國(guó)的“第51個(gè)州”，并對(duì)加拿大加征了高額的關(guān)稅，完全無(wú)視已維持幾十年的盟友關(guān)系。遭此壓力的加總理卡尼拒絕屈從特朗普，不光訪華以尋求破局，還在達(dá)沃斯演講中公開(kāi)強(qiáng)調(diào)了降低對(duì)美依賴(lài)的重要性，號(hào)召“中等國(guó)家”聯(lián)合起來(lái)。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)4月12日?qǐng)?bào)道，卡尼日前又更進(jìn)一步，在一場(chǎng)自由黨會(huì)議上，他針對(duì)加拿大過(guò)度依賴(lài)美國(guó)軍事力量的現(xiàn)狀振臂高呼，宣布“每花1加元軍費(fèi)就有70加分流向美國(guó)的日子已結(jié)束”，今后要用加拿大鋼鐵、加拿大鋁材、把加拿大建設(shè)得強(qiáng)大。

這一頗具“加拿大優(yōu)先”色彩的發(fā)言其實(shí)有跡可循。今年2月，卡尼發(fā)布該國(guó)歷史上首份國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略，著手改變?cè)趪?guó)防安全上依賴(lài)美國(guó)的現(xiàn)狀，開(kāi)始通過(guò)大規(guī)模本土投資來(lái)重塑?chē)?guó)防供應(yīng)鏈。根據(jù)該戰(zhàn)略，加拿大政府將在未來(lái)10年內(nèi)投入超過(guò)3700億美元振興國(guó)防，并且70%的軍火訂單將交給加拿大本土公司而非美國(guó)軍火巨頭。外界估算這會(huì)讓加拿大國(guó)防工業(yè)收入增長(zhǎng)240%，或?qū)⒖梢愿淖冮L(zhǎng)期以來(lái)加拿大國(guó)防工業(yè)過(guò)度依賴(lài)美國(guó)供應(yīng)商的狀況。

卡尼之前那些和特朗普針?shù)h相對(duì)的言論，或多或少還是為握手言和留下了一些余地；而這次他強(qiáng)化加拿大國(guó)防供應(yīng)鏈的行動(dòng)，事實(shí)上等同于通告全球各國(guó)——美加如今已經(jīng)徹底決裂，各國(guó)可以爭(zhēng)奪加拿大剩余的30%軍火訂單，這可是一塊價(jià)值大約1000億美元的“大蛋糕”。那么卡尼為什么要在這個(gè)時(shí)候與美國(guó)政府徹底決裂呢？就目前情況來(lái)看，這可能和以下兩個(gè)因素有關(guān)。

第一，敲打一番特朗普。面對(duì)特朗普的“極限施壓”策略，加拿大政府雖然口頭上經(jīng)常予以回?fù)簦⑽磳?duì)等反制，事實(shí)上仍然接受了特朗普的部分無(wú)理要求，以此來(lái)?yè)Q取美國(guó)降低關(guān)稅。現(xiàn)如今特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”已經(jīng)被美國(guó)最高法院裁定無(wú)效，其對(duì)加拿大的關(guān)稅威脅缺乏可靠支撐；再加上特朗普政府在美伊沖突中表現(xiàn)不佳，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)，卡尼政府迎來(lái)了對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”的最佳時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)敲打一番特朗普，彰顯出卡尼對(duì)局勢(shì)的判斷力。

第二，提高國(guó)防自主水平的確是加拿大政府的當(dāng)務(wù)之急。加拿大不能一邊抱怨特朗普政府的種種政策，一邊卻又仰賴(lài)于美國(guó)提供的安全保障。事實(shí)上，近期因北約成員國(guó)拒絕在美伊沖突中下場(chǎng)幫助美國(guó)，特朗普便已經(jīng)威脅要退出北約，如果加拿大不提高國(guó)防自主水平，早晚也要被特朗普抱怨一番。更何況，這3700億美元的投資大部分都花在加拿大國(guó)內(nèi)，算是“肥水不流外人田”，也能起到提振加拿大軍工水平的作用。

當(dāng)然，卡尼的這一計(jì)劃也面臨不容忽視的問(wèn)題。首先，美加軍事實(shí)力的差距實(shí)在很大，提高軍事支出恐怕也難以大幅縮短這一差距。更何況美國(guó)也正計(jì)劃提高軍事支出——特朗普政府日前公布了下一財(cái)年的初始預(yù)算計(jì)劃，準(zhǔn)備將軍事支出暴漲到1.5萬(wàn)億美元，這要比加拿大多出很多。單純就預(yù)算規(guī)模來(lái)看，加拿大在與美國(guó)的博弈中處于劣勢(shì)地位。

美加關(guān)系惡化或許只是暫時(shí)的現(xiàn)象。特朗普任期結(jié)束之后，新一任美國(guó)總統(tǒng)或許會(huì)致力于修補(bǔ)美加關(guān)系，就像拜登上臺(tái)后帶著美國(guó)重返國(guó)際組織那樣。而卡尼的投資計(jì)劃長(zhǎng)達(dá)十年，這期間美國(guó)至少將迎來(lái)一位新總統(tǒng)，變數(shù)不可謂不大，而卡尼能擔(dān)任多久的總理也還不好說(shuō)。

軍事合作是美加同盟關(guān)系的根基之一，如今卡尼的國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略相當(dāng)于破壞了這一根基，接下來(lái)卡尼政府與特朗普政府之間，恐怕還會(huì)有一番唇槍舌戰(zhàn)。不過(guò)考慮到美加同盟關(guān)系的另一個(gè)根基——北美自由貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)被特朗普破壞了，這番論戰(zhàn)恐怕不能阻止卡尼帶著加拿大與美國(guó)越走越遠(yuǎn)。

事已至此，特朗普政府如果不想失去加拿大這一重要盟友，的確應(yīng)該認(rèn)真考慮一下尊重卡尼政府的訴求、緩和雙邊關(guān)系。否則在得到格陵蘭島之前，美國(guó)將會(huì)先損失掉插手北極的重要渠道。