周保中于一九三九年十一月二十八日再次渡過烏蘇里江到伯力(哈巴羅夫斯克)。
在伯力期間,周保中和中共北滿省委書記、第三路軍政治部主任馮仲云以及原第三軍軍長趙尚志連續(xù)舉行了十天多的三人討論會(huì),
最后一致通過了由周保中起草、經(jīng)三人共同修改的《關(guān)于東北抗日救國運(yùn)動(dòng)的新提綱》。《新提綱》正確地分析了當(dāng)前的斗爭形勢(shì),
總結(jié)了八年來浴血斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并在此基礎(chǔ)上規(guī)定了東北黨組織在抗日時(shí)期的根本任務(wù)、斗爭策略和各種具體政策。
《新提綱》的制定大大有助于東北黨組織和抗聯(lián)的集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的加強(qiáng)。
會(huì)議還決定重編抗聯(lián)體制,第一路軍下設(shè)第一、第四、第七支隊(duì),第二路軍下設(shè)第二、第五、第八支隊(duì),第三路軍下設(shè)第三、第六、第九支隊(duì)。
在伯力期間,周保中等還同蘇聯(lián)遠(yuǎn)東邊防軍代表"海路"和"王新林"進(jìn)行了多次會(huì)談,正式確定東北抗日聯(lián)軍指揮部同蘇聯(lián)遠(yuǎn)東邊防軍司令部建立固定的聯(lián)系,以互相支援。
周保中等在蘇期間,還再三要求蘇聯(lián)遠(yuǎn)東邊防軍負(fù)責(zé)人幫助中國東北黨組織同中共中央取得直接聯(lián)系。
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一九四○年三月周保中即將回東北之前,他們還再次聯(lián)名給中共中央寫信,請(qǐng)求蘇聯(lián)邊防軍傳遞。
直至一九四五年"八一五"日寇投降,東北黨組織同中共中央的直接聯(lián)系也沒有建立起來。
一九四○年三月十九日,周保中從蘇聯(lián)開會(huì)回到東北之后,首先是繼續(xù)進(jìn)行對(duì)第七軍的整頓工作。
三月二十五日周保中到總指揮部衛(wèi)隊(duì)駐電所,準(zhǔn)備武器彈藥裝備,編成新的警衛(wèi)部隊(duì)。警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長樸洛權(quán),政治委員金光俠,代政治委員姜信太。
當(dāng)時(shí)總指揮部下設(shè)副官處,副官有喬書貴、陶雨峰、李忠彥、沈太山、金乙東,秘書處,秘書有張洪岐、金京石、王春發(fā)、王一知;
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三月二十六日,周保中整隊(duì)宣布警衛(wèi)隊(duì)編隊(duì)及下步活動(dòng)方案。二十七日晚上十時(shí)出發(fā)于二十八日早晨五時(shí)到達(dá)小穆河北方休息,
二十九日在該地同崔石泉、王效明會(huì)見,聽取了他們關(guān)于第七軍活動(dòng)的匯報(bào),周保中向他們傳達(dá)了吉東北滿聯(lián)席會(huì)議的精神。并經(jīng)過研究決定召開第七軍黨的代表會(huì)議。
一九三九年四月三日至九日,周保中參加了第七軍黨代表會(huì)議,并代表省委作了工作報(bào)告,傳達(dá)了吉東北滿黨代表聯(lián)席會(huì)議精神。
會(huì)議最后一天通過了關(guān)于同意和擁護(hù)省委的工作報(bào)告,接受并一致?lián)碜o(hù)新的工作提綱,擁護(hù)上級(jí)黨將第七軍改編為第二路軍第二支隊(duì)及其它組織處理等項(xiàng)決議。
宣布了第二支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的任命,支隊(duì)長王汝起,副隊(duì)長劉雁來,政治委員王效明。
下編兩個(gè)大隊(duì),第一大隊(duì)長王汝起兼,大隊(duì)副李呈祥,第二大隊(duì)長隋長青,大隊(duì)副孫玉潔,大隊(duì)政治委員李永鎬,
第二大隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)長崔勇進(jìn),大隊(duì)副趙榮久,政治委員金品三,軍事教官劉風(fēng)陽。彭施魯暫留第二大隊(duì)工作。
周保中東巡后,總指揮部留守人員加第五軍第三師第九團(tuán)部隊(duì)一百一十人,周保中到虎林后又派回第九團(tuán)第三連二十四人,共一百三十余人。
在黃玉清、張鎮(zhèn)華率領(lǐng)下在富錦、寶清、樺川、勃利各地與敵人展開了英勇頑強(qiáng)的斗爭。
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