春和景明，萬物競生

在泰寧縣下渠鎮(zhèn)紅地村

一處曾遭濫伐的山場里

去年新栽的杉木、木荷已長到腰際

嫩綠的枝葉隨風(fēng)舒展

這片昔日因濫伐留下“傷痕”的山場

正重?zé)ㄉ鷻C(jī)

泰寧縣人民法院法官與下渠鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員來到山場，就一起涉林案件的復(fù)綠補(bǔ)種情況進(jìn)行評估。

“這些樹苗的狀態(tài)都很好，目前成活率超過90%，符合修復(fù)方案要求。”生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人吳衍輝蹲下身，仔細(xì)檢查樹苗長勢，對泰寧縣人民法院生態(tài)庭庭長馬歡歡說，“我每個月都會進(jìn)山看一次，一旦發(fā)現(xiàn)有枯死的樹苗或病蟲害，就第一時間通知老陳來補(bǔ)種防治。”

吳衍輝口中的老陳，正是這起濫伐林木案的被告人。2024年7月，老陳承包了這片山場，在利益的驅(qū)使下，授意工人超范圍、超樹種采伐了闊葉樹和杉木共411棵，立木蓄積近37立方米。去年2月，泰寧縣人民檢察院依法對老陳提起公訴并附帶民事公益訴訟，要求其履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

案子到了法院，恰逢閩北山區(qū)植樹黃金期。如果按照常規(guī)程序進(jìn)行，等判決生效后再修復(fù)，勢必將錯過最佳補(bǔ)種時機(jī)，導(dǎo)致樹苗成活率大打折扣。

“能不能把民事先予執(zhí)行制度用在生態(tài)司法保護(hù)上？”經(jīng)過評議，泰寧縣人民法院作出先予執(zhí)行裁定，要求老陳在判決前按照修復(fù)方案完成補(bǔ)植復(fù)綠，并連續(xù)撫育3年，賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失2472.4元。

根據(jù)方案要求，老陳不僅趕在3月底前完成了補(bǔ)種，還多種了1500多株。然而，新的問題又來了——老陳的緩刑考驗期只有1年，而撫育管護(hù)需要3年，考驗期結(jié)束后，他還會上山管護(hù)嗎？

“我們在以往案件中發(fā)現(xiàn)，確實有些被告人把樹苗種下后就不再管了，生態(tài)修復(fù)的實際效果難以達(dá)到預(yù)期。”馬歡歡說。

在實地走訪中，馬歡歡發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕婋x得近、情況熟，若是能讓他們參與進(jìn)來，既解了管護(hù)之憂，也能讓生態(tài)保護(hù)的理念扎根群眾心間。

去年3月，在福建省高級人民法院、三明市中級人民法院的指導(dǎo)下，泰寧縣人民法院建立生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度，制定《關(guān)于生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人選任與管理辦法（試行）》系列文件，聘請案發(fā)地村干部、護(hù)林員吳衍輝擔(dān)任該案的生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人，聘期3年。

“當(dāng)好生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人，就是保護(hù)自己家鄉(xiāng)的青山綠水！”接到聘書的吳衍輝拍著胸脯承諾，一定會按要求全程跟蹤修復(fù)進(jìn)展，確保生態(tài)修復(fù)責(zé)任落到實處。

一紙聘書，不僅架起生態(tài)司法保護(hù)與群眾之間的橋梁，也如同一顆投入湖面的石子，激起司法創(chuàng)新的層層漣漪。

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建寧縣人民法院推出“聽證會+監(jiān)督團(tuán)”模式，尤溪縣人民法院構(gòu)建“養(yǎng)護(hù)令+生態(tài)技術(shù)調(diào)查官+生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人”模式，明溪縣人民法院探索“護(hù)鳥監(jiān)督人”模式……生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度在三明司法實踐中不斷豐富完善。

全市兩級法院堅持“一把鑰匙開一把鎖”，根據(jù)不同案件的特點和實際情況，靈活選聘監(jiān)督主體、創(chuàng)新監(jiān)督模式，讓生態(tài)修復(fù)不再是司法機(jī)關(guān)的“獨角戲”，而是公眾參與的“大合唱”。

紅地村的變化，是最生動的注腳。“這個案件就在我們鎮(zhèn)上的巡回法庭現(xiàn)場宣判，村民們可都親眼看著呢！保護(hù)生態(tài)的理念都刻在心里了！”紅地村黨支部書記廖萬祥表示，家鄉(xiāng)的山林，現(xiàn)在不僅有“監(jiān)督人”看護(hù)，更有全村人的共同守護(hù)。

今年的最高人民法院工作報告中提到，福建法院探索生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制，解決修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督不力等問題。3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。法典的第一編總則中明確規(guī)定，國家鼓勵公民、法人和其他組織對生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

這份源于閩西北山區(qū)的司法創(chuàng)新，已成為落實恢復(fù)性司法理念的重要探索。

“生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制將基層組織、社會公眾等第三方力量引入生態(tài)修復(fù)過程，破解了生態(tài)修復(fù)執(zhí)行階段監(jiān)督不力的難點，具有極強(qiáng)的示范性和可復(fù)制性。”福建省高級人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長王江凌說。

中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、福州大學(xué)法學(xué)院教授黃輝表示，三明兩級法院探索建立的生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制，讓公眾從“被動接受”轉(zhuǎn)為“主動參與”，形成了“懲罰—修復(fù)—監(jiān)督”的生態(tài)修復(fù)閉環(huán)，為《生態(tài)環(huán)境法典》中關(guān)于“公眾參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的原則性規(guī)定有效落實，提供了實踐樣本。

永安法院協(xié)同永安市林業(yè)局等部門深入林區(qū)，對松材線蟲疫病樹除治性采伐工作進(jìn)行現(xiàn)場勘查和驗收。

三明森林覆蓋率達(dá)77.12%，是閩江發(fā)源地、八閩大地的“綠色心肺”。從全國首份“護(hù)河令”“護(hù)鳥令”“生態(tài)修復(fù)失信懲戒令”，再到生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制的創(chuàng)新與推廣，三明兩級法院始終以司法擔(dān)當(dāng)守護(hù)綠水青山。

如今，在三明的林海深處，補(bǔ)植的樹苗茁壯成長，監(jiān)督人的腳步丈量著每一寸需要修復(fù)的土地。生態(tài)保護(hù)的理念正通過一次次司法實踐，轉(zhuǎn)化為公眾參與的自覺行動，在閩西北的青山綠水間，繪就出人與自然和諧共生的美好畫卷。

來源：三明中院

作者：金鵬、曾錦鋒、吳有強(qiáng)、湯美健

編輯：羅泰敏