美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的“托管”計(jì)劃迎來了首次人事大調(diào)整。在華盛頓對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)起軍事打擊并逮捕其總統(tǒng)后，勞拉·多古主導(dǎo)了兩國(guó)外交關(guān)系的恢復(fù)工作。

如今，在抵達(dá)該國(guó)不到三個(gè)月后，她便被免去職務(wù)，由約翰·巴雷特接任代辦。本周三，多古在美國(guó)大使館的社交媒體上發(fā)布消息稱，她的“臨時(shí)指派”已經(jīng)結(jié)束，將回到美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席顧問的原崗位。

“我深感榮幸，感謝特朗普總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿盧比奧對(duì)我的信任，讓我在此歷史性時(shí)刻代表美國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)在委內(nèi)瑞拉的計(jì)劃。”多古在聲明中表示。她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，其團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)華盛頓為這個(gè)南美國(guó)家制定的三階段計(jì)劃：穩(wěn)定、重建與過渡。

約翰·巴雷特曾于2026年1月被任命為駐危地馬拉代辦。作為一名擁有超過20年美國(guó)外交服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)外交官，他的履歷頗為豐富。在先前的職務(wù)中，最引人矚目的是2023至2026年間擔(dān)任美國(guó)駐巴拿馬大使館副館長(zhǎng)。

在此期間，他主導(dǎo)了“奪回巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)”的行動(dòng)，以抗衡在該地區(qū)的影響力——這也是唐納德·特朗普拉美戰(zhàn)略的核心博弈點(diǎn)。此外，巴雷特還曾出任駐秘魯和薩爾瓦多的經(jīng)濟(jì)參贊，以及駐巴西累西腓的總領(lǐng)事。

巴雷特的專業(yè)背景高度聚焦于安全事務(wù)、移民控制、打擊毒品犯罪以及“美國(guó)優(yōu)先”議程。在危地馬拉短暫的任期內(nèi)，他與該國(guó)總統(tǒng)貝爾納多·阿雷瓦洛發(fā)生過摩擦。

阿雷瓦洛曾公開指責(zé)美國(guó)大使館干預(yù)憲法法院的重組，而這一重組是解決該美洲國(guó)家長(zhǎng)期制度沖突的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這位危地馬拉總統(tǒng)直言，美方正在暗中推舉那些在他看來“不合格”的法官人選。

自二月初進(jìn)駐加拉加斯以來，多古度過了極為忙碌的幾周。她接待了多位白宮高級(jí)官員，包括能源部長(zhǎng)克里斯·賴特、國(guó)防部副部長(zhǎng)約瑟夫·胡米雷，以及眾多石油和礦業(yè)企業(yè)高管。

多古還在加拉加斯的一座山丘上升起了美國(guó)國(guó)旗，為委內(nèi)瑞拉民眾運(yùn)來藥品，為使館工作人員配備了越野車，并公開招聘水管工和電工，以修繕那座已關(guān)閉七年、長(zhǎng)滿霉菌的龐大美國(guó)使館建筑。

委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯在首次會(huì)見這位美國(guó)代辦時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)建立務(wù)實(shí)外交關(guān)系的必要性。在談及雙邊關(guān)系正常化對(duì)話時(shí)，她表示：“尊重不會(huì)讓任何人失去什么，反而會(huì)帶來共贏。”在擔(dān)任外交使節(jié)不到一百天的時(shí)間里，多古似乎已經(jīng)觸及了查韋斯派所能容忍的政治開放的“天花板”。

多古曾是觀花宮的常客。就在宣布離任的前一天，她還與委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)、美國(guó)能源部副部長(zhǎng)凱爾·豪斯特維特以及數(shù)十名石油企業(yè)家共聚一堂。

這位女代辦試圖通過在社交媒體上的活躍表現(xiàn)來展現(xiàn)其工作的透明度。她不僅展示了使館內(nèi)部的狀況，還介紹了她的團(tuán)隊(duì)——在使館大樓翻修完成前，他們目前仍只能在加拉加斯的一家酒店內(nèi)辦公。

多古的使命，是執(zhí)行國(guó)務(wù)卿盧比奧為委內(nèi)瑞拉量身定制的“穩(wěn)定、重建與過渡”三階段計(jì)劃。為此，美國(guó)擴(kuò)大了對(duì)雪佛龍及其他美國(guó)企業(yè)的授權(quán)許可，取消了對(duì)委內(nèi)瑞拉黃金的限制，將羅德里格斯從受制裁的查韋斯派官員名單中移除。就在本周，隨著美國(guó)向委內(nèi)瑞拉中央銀行發(fā)放新許可證以解鎖其業(yè)務(wù)，查韋斯派進(jìn)行金融交易的空間得到了大幅拓展。

在立法層面，委內(nèi)瑞拉議會(huì)通過了新的碳?xì)浠衔锓ê偷V業(yè)法，向外國(guó)資本開放地下資源，并向投資者提供國(guó)際仲裁的擔(dān)保，盡管這一規(guī)定與委內(nèi)瑞拉現(xiàn)行憲法相悖。

在政治層面，高壓態(tài)勢(shì)有所緩和，部分政治犯重獲自由。諸如任命新任總檢察長(zhǎng)和監(jiān)察長(zhǎng)、重組內(nèi)閣等制度性調(diào)整，并未能有效重建公眾信任。最高法院和選舉機(jī)構(gòu)的重組仍有待觀察。分析人士指出，目前的變動(dòng)更多只是查韋斯派高層內(nèi)部的權(quán)力再分配。宏觀經(jīng)濟(jì)的改善也尚未真正惠及普通委內(nèi)瑞拉民眾。

面對(duì)美國(guó)的步步緊逼，代總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉政府將“全面解除制裁”作為反擊的籌碼。羅德里格斯宣布，自4月19日周日起，查韋斯派將在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起動(dòng)員，核心訴求即是反對(duì)經(jīng)濟(jì)封鎖和華盛頓的制裁。周二，在多古面前，這位代總統(tǒng)直言不諱：“一紙?jiān)S可證給不了我們安全感，因?yàn)樗S時(shí)可能過期。”

正如反對(duì)派堅(jiān)稱“沒有選舉就沒有國(guó)家的復(fù)蘇”，更傾向于推遲選舉的查韋斯派則將制裁視為阻礙一切的絆腳石。委內(nèi)瑞拉政府在推出反制裁抗議議程的同時(shí)，也出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)措施，包括上調(diào)已凍結(jié)四年的工資標(biāo)準(zhǔn)。此舉意在緩解因經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的社會(huì)壓力。

就在該政策宣布的前夕，一場(chǎng)原本計(jì)劃游行至觀花宮的工會(huì)抗議活動(dòng)，在警察的推搡與暴力驅(qū)散中被迫中止。抗議者們計(jì)劃于本周四轉(zhuǎn)往美國(guó)大使館集會(huì)，向那些“真正掌控委內(nèi)瑞拉的人”表達(dá)他們的訴求。