(來(lái)源:人民政協(xié)報(bào))
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隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深,失能老人長(zhǎng)期照護(hù)難題備受社會(huì)關(guān)注。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在全國(guó)推開(kāi),將有效緩解千萬(wàn)家庭的照護(hù)壓力,推動(dòng)社會(huì)保障體系從“病有所醫(yī)”向“老有所護(hù)”跨越。
當(dāng)前,長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度建設(shè)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。織密扎牢長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障網(wǎng),既要補(bǔ)齊農(nóng)村基層服務(wù)短板,也要強(qiáng)化全流程監(jiān)管、守護(hù)基金安全,讓制度更普惠、服務(wù)更可及。圍繞相關(guān)問(wèn)題,多位全國(guó)政協(xié)委員察實(shí)情、建真言、獻(xiàn)良策,聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)下沉、基金監(jiān)管,共同推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn),守護(hù)失能老人晚年尊嚴(yán),筑牢積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的民生根基。
——編者
貴州山區(qū)的清晨,天剛蒙蒙亮,68歲的張?zhí)m芝便挪到灶臺(tái)邊,揉了揉發(fā)酸的腰。丈夫腦梗臥床3年,她幾乎沒(méi)有睡過(guò)安穩(wěn)覺(jué):“不敢病,不敢倒,我要是垮了,老伴兒咋辦?”這句疲憊的呢喃,道盡了千萬(wàn)農(nóng)村照護(hù)者的煎熬與無(wú)助。
這一幕,是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王建軍在基層調(diào)研時(shí),頻頻遇見(jiàn)的場(chǎng)景。“農(nóng)村地區(qū)的保障網(wǎng)絡(luò)扎得牢不牢,直接關(guān)系到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度能否普惠每一個(gè)需要的人,更關(guān)乎農(nóng)村失能老人的生活質(zhì)量與尊嚴(yán)。” 王建軍直言,破解農(nóng)村照護(hù)困境,刻不容緩。
沿著四川、吉林、浙江的鄉(xiāng)村小路,王建軍在多個(gè)省份的偏遠(yuǎn)村落調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),與城市里便捷的照護(hù)服務(wù)相比,農(nóng)村失能群體的困境,藏在每一個(gè)細(xì)節(jié)里:失能老人多分散居住在偏遠(yuǎn)村組,交通不便,專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)難以送達(dá);鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)稀少、設(shè)施簡(jiǎn)陋;農(nóng)村護(hù)工多為留守婦女,缺乏正規(guī)資質(zhì)和系統(tǒng)培訓(xùn),只會(huì)簡(jiǎn)單喂飯、翻身,應(yīng)對(duì)康復(fù)護(hù)理、急癥處置時(shí)往往手足無(wú)措。
此外,照護(hù)崗位辛苦、薪資低、社會(huì)認(rèn)同度不高,導(dǎo)致人才流失。多重難題層層疊加,讓不少農(nóng)村家庭陷入“想找服務(wù)找不到、找到服務(wù)接不住”的困境,照護(hù)重?fù)?dān)最終壓在年邁的配偶或子女身上。
“隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、年輕女性就業(yè)率提升,傳統(tǒng)養(yǎng)老照護(hù)模式已難以為繼。”王建軍認(rèn)為,“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的全面推行,正是破解這一民生痛點(diǎn)的關(guān)鍵,是給那些被照護(hù)重?fù)?dān)壓得喘不過(guò)氣的家庭松綁、減負(fù)。”他進(jìn)一步表示,《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》中明確提出的“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”,就是把原本壓在單個(gè)家庭身上的照護(hù)責(zé)任,轉(zhuǎn)移到全社會(huì)共同承擔(dān),讓農(nóng)村失能老人和居家照護(hù)家庭,也能平等享受到制度的溫暖與保障。
在他看來(lái),長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的推出,也是我國(guó)社會(huì)保障體系的一次重要完善——它填補(bǔ)了失能照護(hù)領(lǐng)域的空白,推動(dòng)社會(huì)保障從“病有所醫(yī)”向“老有所護(hù)”延伸,一點(diǎn)點(diǎn)織密覆蓋全生命周期的民生安全網(wǎng)。與此同時(shí),它將失能照護(hù)從醫(yī)療領(lǐng)域合理剝離,讓醫(yī)療資源能更集中地投入到疾病治療中,優(yōu)化資源配置的同時(shí),還能帶動(dòng)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。
但王建軍也清醒認(rèn)識(shí)到,制度建立只是第一步,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板仍是緊迫任務(wù)。
結(jié)合調(diào)研,他提出建議:在服務(wù)供給上,可以探索流動(dòng)護(hù)理車(chē)巡回服務(wù)、在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)固定護(hù)理站,破解服務(wù)可及性難題;在資源整合上,鼓勵(lì)低齡健康老人照料高齡失能老人,配套設(shè)立激勵(lì)機(jī)制,激活本土照護(hù)資源;在兜底保障上,健全中輕度失能老人照護(hù)機(jī)制,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建立包聯(lián)服務(wù),讓專(zhuān)業(yè)照護(hù)走進(jìn)鄉(xiāng)村,讓每一位失能老人都能得到“家門(mén)口”的健康守護(hù)。
“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。老有所養(yǎng)、老有所護(hù),是每個(gè)家庭最樸素的期盼。”王建軍堅(jiān)定地表示,唯有推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐緊密對(duì)接,破解農(nóng)村照護(hù)難題,才能筑牢“老有所護(hù)”的堅(jiān)實(shí)防線,讓每一位農(nóng)村失能老人都能有尊嚴(yán)地安度晚年,為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化筑牢民生根基。
記者:趙瑩瑩
文字編輯:趙瑩瑩
新媒體編輯:臧文婧
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