（來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)）

轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報(bào)

隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，失能老人長(zhǎng)期照護(hù)難題備受社會(huì)關(guān)注。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在全國(guó)推開(kāi)，將有效緩解千萬(wàn)家庭的照護(hù)壓力，推動(dòng)社會(huì)保障體系從“病有所醫(yī)”向“老有所護(hù)”跨越。

當(dāng)前，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度建設(shè)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。織密扎牢長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障網(wǎng)，既要補(bǔ)齊農(nóng)村基層服務(wù)短板，也要強(qiáng)化全流程監(jiān)管、守護(hù)基金安全，讓制度更普惠、服務(wù)更可及。圍繞相關(guān)問(wèn)題，多位全國(guó)政協(xié)委員察實(shí)情、建真言、獻(xiàn)良策，聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)下沉、基金監(jiān)管，共同推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，守護(hù)失能老人晚年尊嚴(yán)，筑牢積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的民生根基。

——編者

貴州山區(qū)的清晨，天剛蒙蒙亮，68歲的張?zhí)m芝便挪到灶臺(tái)邊，揉了揉發(fā)酸的腰。丈夫腦梗臥床3年，她幾乎沒(méi)有睡過(guò)安穩(wěn)覺(jué)：“不敢病，不敢倒，我要是垮了，老伴兒咋辦？”這句疲憊的呢喃，道盡了千萬(wàn)農(nóng)村照護(hù)者的煎熬與無(wú)助。

這一幕，是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王建軍在基層調(diào)研時(shí)，頻頻遇見(jiàn)的場(chǎng)景。“農(nóng)村地區(qū)的保障網(wǎng)絡(luò)扎得牢不牢，直接關(guān)系到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度能否普惠每一個(gè)需要的人，更關(guān)乎農(nóng)村失能老人的生活質(zhì)量與尊嚴(yán)。” 王建軍直言，破解農(nóng)村照護(hù)困境，刻不容緩。

沿著四川、吉林、浙江的鄉(xiāng)村小路，王建軍在多個(gè)省份的偏遠(yuǎn)村落調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，與城市里便捷的照護(hù)服務(wù)相比，農(nóng)村失能群體的困境，藏在每一個(gè)細(xì)節(jié)里：失能老人多分散居住在偏遠(yuǎn)村組，交通不便，專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)難以送達(dá)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)稀少、設(shè)施簡(jiǎn)陋；農(nóng)村護(hù)工多為留守婦女，缺乏正規(guī)資質(zhì)和系統(tǒng)培訓(xùn)，只會(huì)簡(jiǎn)單喂飯、翻身，應(yīng)對(duì)康復(fù)護(hù)理、急癥處置時(shí)往往手足無(wú)措。

此外，照護(hù)崗位辛苦、薪資低、社會(huì)認(rèn)同度不高，導(dǎo)致人才流失。多重難題層層疊加，讓不少農(nóng)村家庭陷入“想找服務(wù)找不到、找到服務(wù)接不住”的困境，照護(hù)重?fù)?dān)最終壓在年邁的配偶或子女身上。

“隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、年輕女性就業(yè)率提升，傳統(tǒng)養(yǎng)老照護(hù)模式已難以為繼。”王建軍認(rèn)為，“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的全面推行，正是破解這一民生痛點(diǎn)的關(guān)鍵，是給那些被照護(hù)重?fù)?dān)壓得喘不過(guò)氣的家庭松綁、減負(fù)。”他進(jìn)一步表示，《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》中明確提出的“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，就是把原本壓在單個(gè)家庭身上的照護(hù)責(zé)任，轉(zhuǎn)移到全社會(huì)共同承擔(dān)，讓農(nóng)村失能老人和居家照護(hù)家庭，也能平等享受到制度的溫暖與保障。

在他看來(lái)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的推出，也是我國(guó)社會(huì)保障體系的一次重要完善——它填補(bǔ)了失能照護(hù)領(lǐng)域的空白，推動(dòng)社會(huì)保障從“病有所醫(yī)”向“老有所護(hù)”延伸，一點(diǎn)點(diǎn)織密覆蓋全生命周期的民生安全網(wǎng)。與此同時(shí)，它將失能照護(hù)從醫(yī)療領(lǐng)域合理剝離，讓醫(yī)療資源能更集中地投入到疾病治療中，優(yōu)化資源配置的同時(shí)，還能帶動(dòng)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

但王建軍也清醒認(rèn)識(shí)到，制度建立只是第一步，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板仍是緊迫任務(wù)。

結(jié)合調(diào)研，他提出建議：在服務(wù)供給上，可以探索流動(dòng)護(hù)理車(chē)巡回服務(wù)、在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)固定護(hù)理站，破解服務(wù)可及性難題；在資源整合上，鼓勵(lì)低齡健康老人照料高齡失能老人，配套設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，激活本土照護(hù)資源；在兜底保障上，健全中輕度失能老人照護(hù)機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建立包聯(lián)服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)照護(hù)走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓每一位失能老人都能得到“家門(mén)口”的健康守護(hù)。

“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。老有所養(yǎng)、老有所護(hù)，是每個(gè)家庭最樸素的期盼。”王建軍堅(jiān)定地表示，唯有推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐緊密對(duì)接，破解農(nóng)村照護(hù)難題，才能筑牢“老有所護(hù)”的堅(jiān)實(shí)防線，讓每一位農(nóng)村失能老人都能有尊嚴(yán)地安度晚年，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化筑牢民生根基。

記者：趙瑩瑩

文字編輯：趙瑩瑩

新媒體編輯：臧文婧