中國商報（記者 雷珂馨）4月14日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、公安部交通管理局、交通運輸部運輸服務(wù)司聯(lián)合組織召開智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作會議（以下簡稱會議），部署開展自查整改，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。此次會議覆蓋全國省級主管部門及重點測試城市，旨在通過強(qiáng)化全鏈條安全管控，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型。

第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會現(xiàn)場，參展商向觀眾介紹智能網(wǎng)聯(lián)汽車。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化商用在即

目前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用在快速推進(jìn)的同時，也進(jìn)入了規(guī)模化、常態(tài)化運行的新階段，安全管理的復(fù)雜性和重要性日益凸顯。

在廣州，自動駕駛測試示范已形成一定規(guī)模。截至目前，廣州累計開放自動駕駛測試道路數(shù)量達(dá)1364條，全市用于道路測試與示范運營的車輛總數(shù)為941輛。這些車輛應(yīng)用場景廣泛，涵蓋自動駕駛出行服務(wù)、公交小巴、環(huán)衛(wèi)清掃、廂式物流等多個車型類別。

重慶憑借其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在商業(yè)化探索方面走在前列。2025年年底，全國首塊L3級自動駕駛專用正式號牌在重慶發(fā)放，長安汽車等企業(yè)借此契機(jī)開啟規(guī)模化商業(yè)試點。這一系列舉措使得重慶在高階智能駕駛政策準(zhǔn)入和商業(yè)化運營方面均處于全國領(lǐng)先地位。

除了廣州、重慶外，北京、上海、武漢等地也紛紛開放了更復(fù)雜的測試場景和商業(yè)化運營試點。

資深企業(yè)管理專家、高級咨詢師董鵬對中國商報記者表示，從微觀用戶感知維度來看，智能輔助駕駛將從用戶小心翼翼地“試乘體驗”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦哳l次使用的出行“剛需功能”，在通勤、高速等特定場景下實現(xiàn)真正的“脫手駕駛”；但人機(jī)共駕模式下的權(quán)責(zé)清晰劃分，仍是行業(yè)亟待解決的核心問題。2026年，智能駕駛行業(yè)將迎來從“能開”到“好開”的質(zhì)變分水嶺。

此次會議釋放出一個明確信號：在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)、測試示范向規(guī)模化商用邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，安全是不可逾越的紅線，監(jiān)管必須與時俱進(jìn)。會議明確指出，各地方要結(jié)合近期發(fā)生的安全事件，開展全面自查評估，查找分析存在的主要問題，認(rèn)真做好整改工作；要建立健全工作機(jī)制，完善相關(guān)管理政策，加強(qiáng)全過程安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能力，確保測試示范活動安全有序開展。

國家規(guī)范引領(lǐng)地方細(xì)則出臺

此次會議的召開，建立在近年來國家層面持續(xù)完善的政策框架基礎(chǔ)之上。

2021年7月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》的通知，為行業(yè)提供了基礎(chǔ)性的管理依據(jù)。該規(guī)范明確了道路測試與示范應(yīng)用的定義、主體資格、車輛條件、申請流程和安全要求，構(gòu)建了統(tǒng)一的管理底線。

在國家規(guī)范的指引下，各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展需求，紛紛出臺實施細(xì)則。

廣東省在《廣東省人工智能賦能交通運輸高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》中提出，鼓勵有條件的地市探索建設(shè)自動駕駛監(jiān)管平臺，支持有條件的自貿(mào)區(qū)、行政區(qū)率先推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用試點互認(rèn)，支持各地市穩(wěn)妥有序開放自動駕駛多場景道路測試應(yīng)用、擴(kuò)大高級別自動駕駛應(yīng)用區(qū)域。青島市將規(guī)范無人駕駛車輛道路測試及示范應(yīng)用，修訂完善青島市無人駕駛車輛道路測試和示范應(yīng)用實施細(xì)則，加快推動無人駕駛車輛商業(yè)化運營的立法工作，擴(kuò)大功能型無人車在末端物流配送、端到端貨物運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)全時段、規(guī)模化、商業(yè)化示范運營。

本次會議強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管，也與智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)正處于快速演進(jìn)的關(guān)鍵期密切相關(guān)。行業(yè)技術(shù)路線正從傳統(tǒng)的模塊化設(shè)計，向基于人工智能大模型的“端到端”架構(gòu)邁進(jìn)，這對現(xiàn)行的測試評價標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)管范式提出了新挑戰(zhàn)。會議提出，有關(guān)部門將持續(xù)完善自動駕駛相關(guān)管理制度，建立國家、地方、企業(yè)三級技術(shù)成熟度和安全性評價機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，以高水平安全促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜對記者表示，嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)在短期內(nèi)雖然會推高企業(yè)的制造成本，但從長遠(yuǎn)來看將有助于提升產(chǎn)品的市場競爭力，例如生產(chǎn)出更安全的新能源汽車、更可靠的智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”的發(fā)展模式向“質(zhì)量提升”的方向過渡。他建議，企業(yè)應(yīng)主動作為，通過開展技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化供應(yīng)鏈以及進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新等方式，將嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為自身的競爭優(yōu)勢，從而在電動化、智能化競爭的“下半場”中搶占先機(jī)。