特朗普上任后,一直積極地想擴大本土制造的人工智能芯片銷量,但這一雄心壯志卻因一場內部行政癱瘓,很可能面臨嚴重脫軌風險。負責監管價值數百億美元敏感技術出口的商務部工業與安全局(BIS),如今正深陷許可證審核瓶頸、人才大舉流失,以及聯邦政策方針混沌不明等“三面威脅”,甚至可能讓英偉達、超微等大廠的芯片,無法如期向外輸出。
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英偉達芯片對外出口可能要被美國商務部坑慘
據彭博社援引知情人士的話稱:過去1年,美國商務部工業與安全局內部的專業人員直接流失近20%。這里的“專業人員”主要指的是商務部工業與安全局旗下的的“出口管理部”,他們主要負責出口審查工作,目前整個編制上的12個高層領導職位,僅僅只有兩位續留,其余皆已換人,而在這些離職者當中,有一部分還是擁有數十年經驗的資深工程師與律師。
對于美國商務部如此之高的人員流動率,美媒并未披露出現這一現象的具體因素,但它無疑凸顯了商務部內部的管理混亂。更關鍵的是,人工智能芯片已經成了戰略資產,事關地緣敏感因素,出口一直需要美國商務部嚴格審查,如此一來的話,那芯片審核流程將拉長,出口將遭遇困境。
彭博社坦言:相關后果其實已經出現了,英偉達、超微等半導體巨頭正遭遇卡關風險,他們銷往中東與中國的芯片訂單,幾乎都需要額外申請出口許可,如今在美國商務部系統上已呈現嚴重積壓狀態。
半導體產業協會(SIA)的數據顯示:2025上半年,將芯片出口至加拿大、日本及英國等盟國的許可證,平均處理天數已增加至76天,這個數字是2023財政年度(38天)整整兩倍之多,在此背景下,該協會曾致信商務部,提醒這些延誤工作正在一點一點地削弱美國的競爭力,與特朗普政府的初衷背道而馳,但截止目前,相關問題依舊未改善。
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盧特尼克的管理方式有問題,飽受詬病
造成行政審批效率低落的原因,除了商務部人力大量流失外,另外一個主因則直接指向商務部一把手盧特尼克與二把手杰弗里·凱斯勒。自去年他們二人走馬上任、執掌商務部后,部里的所有大小事幾乎都要“親力親為”。
消息人士告訴彭博社:按照正常運營模式,之前的領導層秉持“專業人士干專業事”的原則,都會尊重基層文官的決定權,但現在杰弗里·凱斯勒要求對幾乎每一份許可證都親自進行審核與否決權,甚至還建立了一套系統,以便隨時攔截申請流程。
盧特尼克身上也出現了這種“微觀管理”風格,他時常要求最終決定權,甚至連部門員工的公務差旅申請,都要由他親自審核,導致決策鏈大幅拉長,耗費更長等待時間。
更令人不快的是,這2人似乎并不覺得自己的做法有任何問題,內部人員透露,在今年二月的一場內部人員會議上,凱斯勒堅稱不存在“審核停滯”問題,隨即引起臺下政府職員發出一聲噓聲,或許盧特尼克與凱斯勒的做事風格也是導致人員流失嚴重的一大因素。
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問題的關鍵是,美國商務部可是負責芯片審批出口
此外,2月底突然爆發的的美伊戰爭。大幅轉移了美國政府高層官員的注意力,特朗普本人根本無暇顧及半導體,原本被視為核心議題的“增加科技出口”目標直接遭邊緣化。
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