前言

五一還沒(méi)到，大連先給自己惹了一身騷......

近日，關(guān)于大連星海廣場(chǎng)驅(qū)趕游客一事，引發(fā)了網(wǎng)友的熱議，不少網(wǎng)友難以理解，一個(gè)免費(fèi)廣場(chǎng)竟然成了商用。

而且承包商還是以每年135萬(wàn)元的價(jià)格，承包了一年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，直接把一個(gè)公共空間變成了自家地盤(pán)。

當(dāng)這個(gè)消息曝光之后，網(wǎng)友直接炸鍋了，官媒評(píng)論區(qū)里面直接一邊倒的抵制大連，要求給出一個(gè)說(shuō)法。

隨著輿論鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，大連的文旅賬號(hào)也被攻擊，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門(mén)介入，成立了專班組介入調(diào)查，但這事恐怕沒(méi)這么簡(jiǎn)單......

大連旅游爆火，免費(fèi)廣場(chǎng)卻開(kāi)始趕人

星海廣場(chǎng)，大連的臉面，它是1997年為了紀(jì)念香港回歸而建，占地176萬(wàn)平方米，是亞洲最大的城市廣場(chǎng)，沒(méi)有之一。

去過(guò)的網(wǎng)友應(yīng)該都見(jiàn)過(guò)，這個(gè)廣場(chǎng)的地理位置非常好，面朝大海，背倚城市，華表、噴泉、百年城雕。

幾乎是每一個(gè)去大連的人，必打卡的地方，也正是因?yàn)檫@個(gè)星海廣場(chǎng)的存在，都能給大連帶來(lái)超千萬(wàn)人。

毫不夸張的說(shuō)，這個(gè)星海廣場(chǎng)可以養(yǎng)活不少人，雖然是免費(fèi)、開(kāi)放、隨便逛，但可以從其他地方帶來(lái)收益。

比如說(shuō)周?chē)梢詳[放一些小吃攤，商店等等，當(dāng)游客走累了的時(shí)候，總會(huì)停下來(lái)腳步為自己補(bǔ)充點(diǎn)能量。

更何況，有了星海廣場(chǎng)的存在吸引了不少人，就算不在這個(gè)地方消費(fèi)，他們來(lái)到大連，也會(huì)吃喝住行，機(jī)票直飛，這寫(xiě)都是創(chuàng)收。

再加上這些年?yáng)|北一帶的旅游業(yè)爆火，全國(guó)各地的游客都是慕名而來(lái)，如今五一即將到了，大連的經(jīng)濟(jì)收入肯定翻上一番。

可誰(shuí)曾想，就在這個(gè)節(jié)骨眼上，這片“城市會(huì)客廳”的畫(huà)風(fēng)突然變了，大連整個(gè)城市都遭到了網(wǎng)友的抵制。

說(shuō)起這件事情的起因也非常簡(jiǎn)單，從4月13日開(kāi)始，就有多名獨(dú)立攝影師在社交平臺(tái)發(fā)布視頻，吐槽星海廣場(chǎng)。

根據(jù)這些攝影師的說(shuō)法是，他們帶著客戶在星海廣場(chǎng)拍照，被一群穿著綠色馬甲、胸口印著“星海嘉恒攝影”的人攔住。

從網(wǎng)上曝光的視頻來(lái)看，這些人非常囂張，不僅把游客和攝影師一起攆走，還放話稱這是自己的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

在前文我們提到過(guò)，大連的星海廣場(chǎng)是一個(gè)免費(fèi)區(qū)域，大家都可以隨意的去展覽，可如今游客向拍個(gè)照卻成了阻礙。

遇到這樣的一幕，這個(gè)攝影師也想為旅客討回一個(gè)說(shuō)法，就反問(wèn)“是誰(shuí)規(guī)定的”，沒(méi)想到對(duì)方直接回懟：“是我規(guī)定的，跟你說(shuō)不著！”

從這也足以看出，這不是臨時(shí)工情緒失控，而是一場(chǎng)有組織、有“執(zhí)照”的圈地運(yùn)動(dòng)，也正因?yàn)槿绱耍苯右鹆藷嶙h。

當(dāng)這些視頻在互聯(lián)網(wǎng)上爆火之后，網(wǎng)友直接淪陷了，不管是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友人還是外地網(wǎng)友，都吐槽星海吃相太難看。

還有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友直接表示，這個(gè)星海廣場(chǎng)是百姓的，公共場(chǎng)合，不能圈塊地就收費(fèi)，有損大連形象，不少人開(kāi)始呼吁嚴(yán)查背后之人。

隨著輿論的持續(xù)發(fā)酵，涉事地站出來(lái)回憶稱，大連星海廣場(chǎng)的商拍業(yè)務(wù)竟然是被獨(dú)家承包，而且還花了135萬(wàn)元。

當(dāng)這個(gè)消息一出，事件徹底升級(jí)，由當(dāng)?shù)厝酥苯臃Q星海是人民的廣場(chǎng)，最煩這些私拍和承包商拍的，溜達(dá)10分鐘，過(guò)來(lái)10多個(gè)人問(wèn)要不要拍照。

站著好地方，別人想拍拍不了，大連文旅應(yīng)該管管這些承包商還有這些私拍的，都是狗咬狗，一群蛀蟲(chóng)。

還有知情人透露，這家公司的老板接受采訪時(shí)說(shuō)，他是“變賣(mài)家產(chǎn)”湊的這135萬(wàn)，這話一出，輿論開(kāi)始分化，有人說(shuō)他是合法投標(biāo)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，虧了也得硬扛。

但更多人問(wèn)的是：星海廣場(chǎng)憑什么可以被承包？一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理的公共空間，把“拍照”當(dāng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)賣(mài)，這賬是怎么算的？

直到?jīng)_突視頻在大規(guī)模傳播的第二天，大連市沙河口區(qū)文旅局回應(yīng)：已關(guān)注到相關(guān)輿情，領(lǐng)導(dǎo)們正在協(xié)調(diào)處理。

同一天，星海灣開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)的工作人員也出來(lái)解釋：廣場(chǎng)是免費(fèi)的，但商業(yè)拍照確實(shí)有人承包，還沒(méi)到期。

但這些回應(yīng)顯然沒(méi)能滅火，因?yàn)槟壳斑@件事情已經(jīng)全面升級(jí)，大家關(guān)心的不是“有沒(méi)有承包”，而是“憑什么承包”。

一個(gè)免費(fèi)開(kāi)放的公共廣場(chǎng)，把部分區(qū)域的拍照權(quán)拿出來(lái)招標(biāo)，這本身在法理和情理上就站不住腳，直到4月15日，事情迎來(lái)轉(zhuǎn)折.....

專班組介入，文旅淪陷

根據(jù)大連市文化和旅游局，正式發(fā)布情況通報(bào)顯示，目前已經(jīng)成立工作專班，督導(dǎo)星海灣集團(tuán)立即整改星海廣場(chǎng)旅拍經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。

同時(shí)還會(huì)展開(kāi)深入的調(diào)查，將根據(jù)最后的調(diào)查結(jié)果，在拿出解決問(wèn)題的有力舉措，給大眾一個(gè)交代。

從“工作專班”四個(gè)字，意味著這件事已經(jīng)從輿論事件升級(jí)為政府督辦事項(xiàng)，但通報(bào)里沒(méi)有說(shuō)具體怎么整改，也沒(méi)有明確135萬(wàn)的承包合同怎么處理。

是退款解約？還是重新劃定經(jīng)營(yíng)范圍？還是讓承包方和獨(dú)立攝影師共存？這些細(xì)節(jié)，目前都是問(wèn)號(hào)。

值得注意的是，承包方“星海嘉恒攝影”的老板，在媒體采訪時(shí)說(shuō)了一句耐人尋味的話：如果能維持個(gè)本錢(qián)，今天就燒高香了。

135萬(wàn)投進(jìn)去，結(jié)果天天跟獨(dú)立攝影師打架，被迫停業(yè)過(guò)一段時(shí)間，今年3月才重新開(kāi)業(yè)，員工從10人增加到30人，依然擋不住矛盾。

這家公司的處境也挺擰巴，花了錢(qián)拿了“合法牌照”，卻發(fā)現(xiàn)自己根本管不住這片海風(fēng)和人流，而獨(dú)立攝影師這邊也不好過(guò)。

據(jù)知情人士透露，星海廣場(chǎng)上多數(shù)獨(dú)立攝影師并未掛靠攝影公司，也未辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看這個(gè)“135萬(wàn)”的數(shù)字，越想越覺(jué)得離譜。

2025年9月，星海灣開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)曾在拍賣(mài)平臺(tái)上掛出一處13平方米的場(chǎng)地，面向攝影師招租，年租金掛牌價(jià)31萬(wàn)元。

而“星海嘉恒攝影”拿到的不是13平米，而是一片區(qū)域，135萬(wàn)，這個(gè)價(jià)格是怎么定出來(lái)的？有沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證？是否符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定？

從法律角度看，星海廣場(chǎng)作為市屬國(guó)有公共開(kāi)放空間，其管理方確實(shí)有權(quán)對(duì)廣場(chǎng)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和招租。

但“有權(quán)”不等于“可以隨便做”，公共空間的管理，必須是在公共利益和商業(yè)利益之間，找到平衡點(diǎn)。

把部分區(qū)域的拍照權(quán)整體打包賣(mài)給一家公司，然后讓這家公司自己去“維護(hù)秩序”，這本質(zhì)上是一種管理責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁。

更何況，這家公司拿到的是“旅拍服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)”，不是“區(qū)域獨(dú)占權(quán)”，但在實(shí)際執(zhí)行中，承包方的工作人員把“這是我的經(jīng)營(yíng)區(qū)域”理解成了“方圓多少米內(nèi)其他人不能拍”。

這種理解的偏差，直接導(dǎo)致了沖突的發(fā)生，截至4月16日，專班組的調(diào)查仍在進(jìn)行中，但大連文旅的日子可不是那么好過(guò)。

在事情沒(méi)有全面解決之前，大連文旅每發(fā)布一條視頻，下面幾乎是一邊倒的攻擊，網(wǎng)友都在詢問(wèn)，一百多萬(wàn)，能買(mǎi)斷空氣嗎？

截止到目前為止，這件事情還在持續(xù)發(fā)酵中，公共資源可以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，但絕不能把“管理”簡(jiǎn)單理解為“收租”。

把海風(fēng)圈起來(lái)賣(mài)錢(qián)，把免費(fèi)的廣場(chǎng)當(dāng)攤位往外租，這種思維放在二十年前都讓人決定不可思議，何況是今天。

大連很美，星海廣場(chǎng)的海風(fēng)很舒服，游客想在夕陽(yáng)下拍張好照片的心情也很真誠(chéng)，別讓一張承包合同，吹涼了千萬(wàn)人的心...

對(duì)此，你們?cè)趺纯茨兀?/p>

參考信源：

大連一公共廣場(chǎng)部分區(qū)域禁止私人攝影師拍照取酬，當(dāng)?shù)兀好赓M(fèi)廣場(chǎng)，但商業(yè)拍照有人承包---2026-04-15----瀟湘晨報(bào)·晨視頻