爭當西部基礎教育排頭兵，重慶如何破局

習近平總書記強調，建設教育強國，基點在基礎教育。

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，地形復雜，鄉村發展基礎各異，這導致重慶基礎教育點多、面廣、線長、量大。面向“十五五”，重慶要爭當西部基礎教育排頭兵，讓每一名孩子“上好學”，必須主動爭先、精準破局。

具體來看，便要破解教育公平與質量提升的時代課題，直面資源配置、質量供給、隊伍建設等深層挑戰，讓基礎教育從“基本均衡”向“優質均衡”跨越。只有啃下這些硬骨頭，答好這一事關萬千家庭的民生答卷，才能得到市民打出的高分。

2024年3月28日，原渝北區東和春天實驗學校，小學生們在球場上進行校園足球賽。記者 崔力攝/視覺重慶

01

重慶爭當西部基礎教育排頭兵，并非憑空提出，而是立足發展優勢、聚焦突出短板、明晰實施路徑的戰略抉擇。

根基堅實，具備爭先實力。目前，重慶教育發展總體水平已躋身全國中上行列、穩居西部第一方陣：義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均穩定保持在98%以上，分別高出全國平均水平2個、6個百分點；中小學生體質健康合格率攀升至98.53%，體質健康達標比賽優良率達60.79%，近視率、肥胖率實現“雙降”；中小學生積極心理水平分別位列全國第6位和第2位……這一系列亮眼成績，為爭當排頭兵筑牢了堅實根基。

短板突出，亟需攻堅破難。集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的市情，讓重慶8241所基礎教育學校面臨城鄉差距大、資源分布不均、山區庫區教育基礎薄弱等“老大難”問題。但短板就是突破點，困難所在也是機遇所在，越是情況復雜，越要拿出破題的勇氣與智慧。對此，重慶堅持問題導向，通過建立與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，建設緊密型教育發展共同體，優化師資入口改革、強化師資培養等，圍著問題解、盯著問題改，不斷攻堅破難。

路徑清晰，打法精準務實。爭當西部基礎教育排頭兵，重慶有著清晰“打法”。比如，以黨建統領破解“誰來管、怎么管”的治理難題，以創新育人扭轉“唯分數論”的慣性思維，以優化資源破解城鄉教育差距的“公平之困”，以數智賦能打通教育服務“最后一公里”，以鑄魂強師讓優秀的人培養更優秀的人。圍繞這些目標，重慶細化實施路徑，把難點當作發力點，把愿景變成施工圖，讓爭當排頭兵成為可能。

重慶市第一實驗中學校利用社團活動開設人工智能課程。/重慶日報

02

愿景十分美好，但問題不容忽視。重慶爭當西部基礎教育排頭兵，必須直面治理、育人、公平三大核心問題，通過靶向發力，進行系統破解。

黨建統領，答好“誰來管、怎么管”治理題。

堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程，是答好基礎教育治理題的根本保證。在“誰來管”問題上，重慶全面深化中小學校黨組織領導的校長負責制改革，在全國率先推動中小學校100%建立黨組織領導的校長負責制，實現6個100%全覆蓋，讓權責清晰、運行順暢、協同高效的現代學校領導體系為治理賦能。在“怎么管”問題上，重慶創新建立“885”抓黨建帶全局工作體系，圍繞黨建統領、教育公平、學生健康、校園治理四條跑道，對全市39個區縣、8241所學校進行全域數字化“畫像”，構建起可量化、可追蹤、可考核的現代學校治理評價體系，破解部分學校管理粗放、監管覆蓋不全、成效難以衡量等難點痛點。

全面發展，答好“培養什么人”育人題。

教育不能唯分數論，學生更不是刷題工具。近年來，重慶堅守“健康第一”改革導向，推動學生全面發展。思政教育方面，打造具有重慶辨識度、全國影響力的“紅巖思政”特色品牌，覆蓋95%的中小學課堂，厚植學生愛國情懷；體質提升方面，在全國率先出臺“促進學生體質強健十條措施”，剛性保障學生每天體育活動不少于2小時，推動學生近視率、肥胖率持續“雙降”；心理健康方面，連續6年將學生心理健康列為重點民生實事，構建“153”心育新格局，培訓認證心理健康教師4.2萬名，推動學生心理健康素養水平提升33個百分點。

資源賦能，答好“上好學”公平題。

教育公平是社會公平的重要基石，重慶以優化資源為抓手，以數智賦能為引擎，著力縮小城鄉、區域、校際辦學差距，以教育溫度托起民生幸福。資源優化上，建立人口動態掛鉤的教育資源調配機制，“十四五”以來新改擴建學校547所，新增優質學位27.8萬個，71%以上初中畢業生進入普通高中學習；創新“教共體”模式，通過“名校+弱校、城市+鄉村”結對幫扶，建成教共體711個，惠及240萬名學生。數智賦能上，打通“入學一件事”數據壁壘，實現陽光招生全覆蓋，2025年共有61.1萬學生便捷入學，群眾滿意率達99.93%。

重慶一中“紅巖童劇”展演現場。/重慶教育

03

改革不是一蹴而就，教育也非一日之功。面向“十五五”，重慶要爭當西部基礎教育排頭兵，持續書寫基礎教育高質量發展新篇章，還需多點發力。

從“有學上”向“上好學”深度邁進。

有學上是基礎，上好學是關鍵。目前全市教共體覆蓋率已達85%，但要讓每所薄弱學校都有名校“牽手”，每個孩子都能在家門口享受到優質均衡教育，仍需推動教共體全覆蓋。比如，在累計訪問量突破5.5億人次的基礎上，繼續辦好重慶數字教育平臺，借助其入選國家智慧教育平臺全面深化應用試點契機，推動優質數字教育資源向山區庫區傾斜，讓“云端共享”成為常態，縮小城鄉教育數字鴻溝。比如，依托數字化手段整治掐尖招生、分設快慢班等違規行為，讓教育公平可感可及。

從“健康第一”向“全面發展”穩步躍升。

推動人的全面發展是教育的時代使命，要繼續在身體健康、心理健康、思政教育上再發力。身體健康方面，未來要在提升體質優良率上持續發力，讓孩子們擁有強健體魄；心理健康方面，未來要構建更加完善的家校社協同育人機制，全方位守護學生身心健康；思政教育方面，未來要持續深化品牌建設，讓紅色基因真正融入學生血脈，培養擔當民族復興大任的時代新人。

從“系統培養”向“質量強師”全面轉型。

目前，全市基礎教育有特級教師397人、國家級名師1400人、市級以上骨干教師1.2萬人。要推動從“系統培養”向“質量強師”全面轉型，則要“三管齊下”。入口上，統籌實施公費師范生、小學全科等四大專項計劃，進一步提升畢業生履約任教率、留任率；培養上，加大培養資金支持，持續優化“UGIS”（高校+政府+研修機構+中小學）四位一體協同培養體系；發展上，圍繞學科教師、班主任、教研員、校長、書記五個類別，建立骨干教師、卓越教師、教育家型教師“三級”成長梯隊，構建國培、市培、區培、校培四級聯動培訓體系。

基礎教育，是人生成長的第一塊基石，是萬千學子拔節生長的深厚土壤，它為孩子系好人生第一粒扣子，為國家培育未來棟梁筑牢根基。站在新的歷史起點上，重慶將以爭當西部基礎教育排頭兵為目標，補短板、強弱項、提質量、促公平，用心用情辦好每一所家門口的好學校，讓基礎教育的根基更實、底色更亮、未來可期。

（作者系重慶市委教育工委書記、市教委主任）

原標題：爭當西部基礎教育排頭兵，重慶如何破局