中國(guó)青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏）4月23日是第31個(gè)“世界讀書日”。今年2月，《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。這部帶著民生溫度的法規(guī)，回答了一個(gè)重要問(wèn)題：在數(shù)字化、快節(jié)奏的當(dāng)下，國(guó)家如何守護(hù)每個(gè)人的閱讀權(quán)利？

答案體現(xiàn)在《條例》細(xì)節(jié)中。城市新建小區(qū)必須配建閱覽室，農(nóng)村閱讀從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)；為老年人提供大字版圖書，為閱讀障礙者打通無(wú)障礙通道；實(shí)體書店獲得政策扶持，數(shù)字閱讀不再被算法裹挾……《條例》傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：無(wú)論你身處何地、年齡幾何、身體狀況如何，閱讀的權(quán)利“一個(gè)都不能少”。

過(guò)去，新建小區(qū)是否配備圖書角、閱覽室，全憑開發(fā)商自覺(jué)。有的高端樓盤拿書屋當(dāng)賣點(diǎn)，有的小區(qū)連個(gè)放雜志的地方都沒(méi)有。如今，《條例》從法律層面改變這一局面，明確規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括全民閱讀設(shè)施，為居民提供閱讀服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除全民閱讀設(shè)施，不得擅自改變?nèi)耖喿x設(shè)施功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行。

北京市第一中級(jí)人民法院法官助理張倩表示，這意味著，“小區(qū)閱覽室”“圖書角”等全民閱讀設(shè)施成為法定倡導(dǎo)和保障。

張倩說(shuō)，當(dāng)下數(shù)字閱讀已成為生活常態(tài)，人們?cè)诘溶嚒⑽缧荨⑺埃S時(shí)都能通過(guò)屏幕閱讀。但數(shù)字閱讀也存在不少問(wèn)題，如算法推薦易使人陷入“信息繭房”、低質(zhì)內(nèi)容靠標(biāo)題黨收割流量、盜版侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止等。

《條例》明確提出“支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合”，同時(shí)劃出紅線：數(shù)字閱讀服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字閱讀內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容，營(yíng)造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。“那些靠低俗、獵奇博眼球的‘毒流量’，在全民閱讀的法治框架下，將越來(lái)越?jīng)]有立足之地。”張倩說(shuō)。

近年來(lái)，受電商競(jìng)爭(zhēng)、房租成本、電子閱讀沖擊等因素影響，不少承載城市記憶的書店陸續(xù)關(guān)停。對(duì)此，《條例》作出規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，采取政策措施支持實(shí)體書店發(fā)展；鼓勵(lì)實(shí)體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動(dòng)，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能。這釋放出一個(gè)明確信號(hào)，實(shí)體書店是公共文化服務(wù)體系中不可或缺的組成部分。

值得注意的是，《條例》還強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)都不能少”。

張倩在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)閱讀資源差距較大，偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子可能連一本好的繪本都難以獲取。

《條例》明確規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)全民閱讀保障，擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

以農(nóng)村為例，《條例》規(guī)定國(guó)家新聞出版主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，縣級(jí)以上地方新聞出版主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門強(qiáng)化農(nóng)村閱讀促進(jìn)工作職責(zé)，增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件，提高農(nóng)村閱讀服務(wù)效能，加強(qiáng)農(nóng)村婦女兒童閱讀服務(wù)保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，豐富農(nóng)村地區(qū)精神生活。面向農(nóng)村提供的出版物應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村特點(diǎn)和需求，提高針對(duì)性和時(shí)效性。

在張倩看來(lái)，從制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，到優(yōu)化環(huán)境、增加供給、強(qiáng)化服務(wù)，再到重點(diǎn)保障婦女兒童閱讀需求，這一系列舉措旨在讓農(nóng)村閱讀從“有沒(méi)有”走向“好不好”，從“覆蓋”走向“見效”。

對(duì)于未成年人，《條例》構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府“四位一體”閱讀保障機(jī)制。學(xué)校要建設(shè)書香校園、開設(shè)閱讀課程、組織閱讀活動(dòng)；家庭中，父母或其他監(jiān)護(hù)人要開展力所能及的家庭閱讀、親子閱讀；出版市場(chǎng)上，出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)階梯閱讀要求，有針對(duì)性地出版適宜不同年齡段少年兒童閱讀的出版物。

對(duì)于老年人，視力下降是閱讀的一大障礙。《條例》規(guī)定全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)考慮老年人閱讀需求和特點(diǎn)，提供適老閱讀內(nèi)容，優(yōu)化適老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供閱讀便利。這意味著，未來(lái)大字版圖書、有聲讀物將更加普及。

對(duì)于閱讀障礙者，《條例》同樣給予關(guān)注。鼓勵(lì)為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供必要閱讀輔助設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)。法律正在努力填平閱讀障礙者與健全人之間的鴻溝，讓盲人閱讀《紅樓夢(mèng)》不再困難。

《條例》明確，每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周，銜接“世界讀書日”，將單日閱讀熱點(diǎn)拓展為持續(xù)一周的文化活動(dòng)，有效延長(zhǎng)公眾關(guān)注時(shí)長(zhǎng)，放大閱讀推廣效應(yīng)。

“《條例》的施行標(biāo)志我國(guó)全民閱讀促進(jìn)工作進(jìn)入法治化新階段。”張倩表示，這種“一個(gè)都不能少”的制度設(shè)計(jì)，彰顯了法治溫度。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)客戶端