最近，有條消息在東南亞國(guó)家中引起關(guān)注——美國(guó)竟然暗中向印尼遞了份“加急機(jī)密”文件，就是想要一張無(wú)限期、免審批的領(lǐng)空通行證。

也就是說(shuō)，只要印尼簽字，之后美軍戰(zhàn)機(jī)只要提前通報(bào)，就可以隨意穿越印尼領(lǐng)空，搞演習(xí)、搞部署、搞危機(jī)響應(yīng)。

然而，此事尚未落定，印尼內(nèi)部已爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵。

外交部向國(guó)防部發(fā)出措辭嚴(yán)厲的緊急警告信，稱(chēng)此協(xié)議可能將印尼綁上美國(guó)戰(zhàn)車(chē)，屆時(shí)一旦南海有事，印尼將首當(dāng)其沖。

那么美國(guó)的真實(shí)目的是什么?印尼又會(huì)作何選擇?中國(guó)是否會(huì)受到威脅?

美國(guó)為什么死盯著印尼的領(lǐng)空?

從地圖上看，印尼是個(gè)“萬(wàn)島之國(guó)”，橫跨太平洋和印度洋，掐著馬六甲海峽、巽他海峽這些咽喉水道。

而且美軍現(xiàn)在最頭疼的，就是中國(guó)日益完善的反介入/區(qū)域拒止體系。

沖繩、關(guān)島這些傳統(tǒng)基地，戰(zhàn)時(shí)很可能被導(dǎo)彈“點(diǎn)名”。

所以美軍想把戰(zhàn)機(jī)、轟炸機(jī)、加油機(jī)分散到澳大利亞、菲律賓甚至太平洋小島上。

如果美軍戰(zhàn)機(jī)從澳大利亞基地起飛，想快速插進(jìn)南海局勢(shì)怎么辦?最近的路就是穿越印尼領(lǐng)空。

拿到“無(wú)限飛越權(quán)”，等于美軍在西太平洋和印度洋之間，打通了一條無(wú)障礙空中走廊。

戰(zhàn)時(shí)這里就能變成兵力中轉(zhuǎn)站、加油樞紐，甚至躲避打擊的避難所，而印尼也就成了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的“前沿跳板”。

印尼內(nèi)部吵什么?外交部VS國(guó)防部的“靈魂對(duì)決”

這封來(lái)自印尼外交部機(jī)密信，堪稱(chēng)一場(chǎng)外交官的“絕望自救”。

信里說(shuō)了幾個(gè)重點(diǎn)，句句戳心：

1. 國(guó)家定位危機(jī)：印尼立國(guó)之本是“獨(dú)立積極”的不結(jié)盟政策，一旦簽了這種軍事味濃厚的協(xié)議，外界立刻會(huì)覺(jué)得印尼倒向了美國(guó)陣營(yíng)。

2.怕卷入大國(guó)沖突：信里明確警告，這可能導(dǎo)致“與中國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系受損”。印尼不想在南海問(wèn)題上站隊(duì)，更不想變成第二個(gè)烏克蘭。

但印尼國(guó)防部呢?他們看的是另一本賬。

近日，印尼國(guó)防部長(zhǎng)夏夫里訪美，雙方剛提升了“重大防務(wù)合作伙伴關(guān)系”。

印尼軍方渴望美軍的技術(shù)和裝備，尤其是無(wú)人機(jī)、偵察系統(tǒng)這些能快速提升實(shí)力的東西。用軍事現(xiàn)代化的誘惑，去對(duì)沖主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

菲律賓的今天，會(huì)不會(huì)是印尼的明天?

看看美國(guó)在菲律賓的操作，就明白它有多急切了。

美軍已經(jīng)在菲律賓南部規(guī)劃巨型燃料庫(kù)，重修蘇比克灣基地，想把菲律賓打造成干預(yù)南海的“彈藥庫(kù)”。

但菲律賓距離潛在沖突太近了，生存能力堪憂(yōu)。

所以美國(guó)需要備份方案——印尼。

如果菲律賓是“前線匕首”，印尼就是后方的安全屋兼撤退通道。

一旦南海生變，美軍可以從菲律賓迅速后撤至印尼群島，再退往澳大利亞或迪戈加西亞，這條“空中生命線”，美國(guó)非拿不可。

但印尼不是菲律賓，杜特爾特之后的馬尼拉，安全上明顯傾向美國(guó);而印尼總統(tǒng)普拉博沃，卻玩著一手更復(fù)雜的大國(guó)平衡術(shù)。

要知道，就在防長(zhǎng)訪美同一天，普拉博沃居然飛到了莫斯科見(jiàn)普京，談石油合作、鞏固俄印關(guān)系。

這信號(hào)再清楚不過(guò)：印尼不想把雞蛋放一個(gè)籃子里。

協(xié)議暫時(shí)擱置，但風(fēng)暴遠(yuǎn)未結(jié)束

這次印尼外交部的緊急警告，起到了關(guān)鍵性作用。

原本可能在防長(zhǎng)訪美時(shí)簽署的協(xié)議，目前被“技術(shù)性擱置”了。

但危險(xiǎn)解除了嗎?遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有。

美國(guó)想要“無(wú)限飛越”印尼領(lǐng)空，是其印太戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

北有日本和菲律賓、中間的印尼以及南邊的澳大利亞，美國(guó)正在編織一個(gè)三面包抄南海的包圍網(wǎng)。

印尼的領(lǐng)空權(quán)，就是網(wǎng)上最關(guān)鍵的一個(gè)繩結(jié)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這同樣是警示信號(hào)。

印尼長(zhǎng)期是中國(guó)“一帶一路”的重要伙伴，也是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，如果雅加達(dá)的安全政策悄然轉(zhuǎn)向，整個(gè)地區(qū)的地緣格局都會(huì)震動(dòng)。

印尼的困局：走鋼絲的人，腳下繩子正在變細(xì)

印尼的尷尬，是許多中等國(guó)家的縮影。

經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)，安全想靠美國(guó)，外交還得維持不結(jié)盟人設(shè)——這套“平衡術(shù)”過(guò)去十年玩得轉(zhuǎn)，但在如今的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中必須要做出選擇。

美國(guó)在要“實(shí)質(zhì)籌碼”，中國(guó)警惕性也在提高，雅加達(dá)那套“左右逢源”的話(huà)術(shù)，空間正越來(lái)越小。

我們必須要注意的是，雖然協(xié)議只是暫時(shí)凍結(jié)，但美國(guó)絕不會(huì)罷休。

接下來(lái)，美國(guó)政府會(huì)加大籌碼——更多軍售、更多聯(lián)合訓(xùn)練、更多“安全承諾”，而印尼會(huì)怎樣抉擇，讓我們拭目以待。