今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)20元的漲幅，這已是國(guó)家連續(xù)三年將該標(biāo)準(zhǔn)的月度漲幅保持在20元，在此向相關(guān)退休人員致意，未來城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整有望進(jìn)一步加快增長(zhǎng)節(jié)奏。

在當(dāng)前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的群體中，農(nóng)民占比最高，關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，本質(zhì)就是關(guān)注農(nóng)民的養(yǎng)老保障權(quán)益。今年已有多個(gè)省市上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)全省繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，那么對(duì)于年齡在58歲至60歲的農(nóng)民而言，如果將個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每年5000元，退休后能否領(lǐng)取到每月800元的養(yǎng)老金呢？

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的計(jì)算規(guī)則與構(gòu)成和職工養(yǎng)老金存在顯著差異：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，不設(shè)過渡性養(yǎng)老金項(xiàng)目。職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算與個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資指數(shù)、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)直接相關(guān)，與之不同，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家補(bǔ)貼支付，中央統(tǒng)一設(shè)定月度最低標(biāo)準(zhǔn)，例如2025年中央最低標(biāo)準(zhǔn)為143元，今年上調(diào)20元后，最低標(biāo)準(zhǔn)即為163元；各地可在中央最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自主上調(diào)，因此不同地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的水平取決于個(gè)人繳費(fèi)狀況，具體包括累計(jì)繳費(fèi)年限、年度繳費(fèi)檔次以及個(gè)人賬戶記賬利息。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，法定退休年齡統(tǒng)一為60周歲，因此個(gè)人賬戶養(yǎng)老金統(tǒng)一按139個(gè)月計(jì)發(fā)，對(duì)參保人而言，想要提升個(gè)人養(yǎng)老金水平，最直接的方式就是提高個(gè)人繳費(fèi)檔次。

當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件為累計(jì)繳費(fèi)滿15年，對(duì)于58歲至60歲的參保人，若一次性補(bǔ)繳后將平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每年5000元，屬于短期高繳費(fèi)模式，即連續(xù)三年按每年5000元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，不計(jì)利息的情況下，個(gè)人賬戶可增加15000元。本文舉例測(cè)算：若累計(jì)繳費(fèi)15年，其中前12年每年按1000元檔次繳費(fèi)，后3年每年按5000元檔次繳費(fèi)，個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額（不計(jì)息）為(12×1000)+(3×5000)=27000元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為27000÷139≈194元/月，加上今年全國(guó)最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)163元/月，合計(jì)養(yǎng)老金約為357元/月；即便計(jì)入個(gè)人賬戶利息以及地方自主提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，也很難達(dá)到每月800元的水平。不過存在特殊情形，以上海為例，2024年該市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1555元，北京的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也接近千元，在這類地區(qū)滿足條件是可以達(dá)到每月800元的待遇水平的，具體待遇需要結(jié)合參保地政策綜合測(cè)算。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金水平不足300元，該水平難以覆蓋老年人的基本生活需求。因此在今年全國(guó)兩會(huì)中，人大代表雷茂端提出建議，應(yīng)當(dāng)率先將70歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月500元。該標(biāo)準(zhǔn)的提出并非主觀臆斷，而是基于當(dāng)前農(nóng)村低保水平提出的：目前我國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)已接近每月600元，而當(dāng)前農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為100余元，不少70歲以上的高齡農(nóng)民仍需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)，因此雷茂端代表提出了將該群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整至500元的建議。

有觀點(diǎn)認(rèn)為直接將70歲及以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至500元實(shí)施難度較大，對(duì)此雷茂端代表也提出了具體的實(shí)施方案。目前我國(guó)70歲以上農(nóng)民群體規(guī)模約為5400萬人，相較于覆蓋全部60歲以上城鄉(xiāng)居民老年群體，如果僅率先調(diào)整70歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金占全國(guó)一般公共預(yù)算支出的比例不到1%，具備實(shí)施可行性；同時(shí)不建議一次性到位，而是計(jì)劃用三年時(shí)間分步提高標(biāo)準(zhǔn)。雷茂端代表認(rèn)為，該調(diào)整方案具備落地可能性，同時(shí)老一輩農(nóng)民為國(guó)家發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，提高該群體的養(yǎng)老待遇也有利于維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，期待這一惠及民生的建議能夠盡快落地實(shí)施。