今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實現(xiàn)20元的漲幅，這已是國家連續(xù)三年將該標(biāo)準(zhǔn)的月度漲幅保持在20元，在此向相關(guān)退休人員致意，未來城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整有望進(jìn)一步加快增長節(jié)奏。

在當(dāng)前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的群體中，農(nóng)民占比最高，關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，本質(zhì)就是關(guān)注農(nóng)民的養(yǎng)老保障權(quán)益。今年已有多個省市上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)已實現(xiàn)全省繳費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，那么對于年齡在58歲至60歲的農(nóng)民而言，如果將個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高至每年5000元，退休后能否領(lǐng)取到每月800元的養(yǎng)老金呢？

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的計算規(guī)則與構(gòu)成和職工養(yǎng)老金存在顯著差異：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，不設(shè)過渡性養(yǎng)老金項目。職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算與個人累計繳費年限、繳費工資指數(shù)、養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)直接相關(guān)，與之不同，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家補(bǔ)貼支付，中央統(tǒng)一設(shè)定月度最低標(biāo)準(zhǔn)，例如2025年中央最低標(biāo)準(zhǔn)為143元，今年上調(diào)20元后，最低標(biāo)準(zhǔn)即為163元；各地可在中央最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自主上調(diào)，因此不同地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

個人賬戶養(yǎng)老金的水平取決于個人繳費狀況，具體包括累計繳費年限、年度繳費檔次以及個人賬戶記賬利息。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人員，法定退休年齡統(tǒng)一為60周歲，因此個人賬戶養(yǎng)老金統(tǒng)一按139個月計發(fā)，對參保人而言，想要提升個人養(yǎng)老金水平，最直接的方式就是提高個人繳費檔次。

當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的退休條件為累計繳費滿15年，對于58歲至60歲的參保人，若一次性補(bǔ)繳后將平均繳費標(biāo)準(zhǔn)提高至每年5000元，屬于短期高繳費模式，即連續(xù)三年按每年5000元標(biāo)準(zhǔn)繳費，不計利息的情況下，個人賬戶可增加15000元。本文舉例測算：若累計繳費15年，其中前12年每年按1000元檔次繳費，后3年每年按5000元檔次繳費，個人賬戶累計儲存額（不計息）為(12×1000)+(3×5000)=27000元，個人賬戶養(yǎng)老金為27000÷139≈194元/月，加上今年全國最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)163元/月，合計養(yǎng)老金約為357元/月；即便計入個人賬戶利息以及地方自主提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，也很難達(dá)到每月800元的水平。不過存在特殊情形，以上海為例，2024年該市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1555元，北京的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也接近千元，在這類地區(qū)滿足條件是可以達(dá)到每月800元的待遇水平的，具體待遇需要結(jié)合參保地政策綜合測算。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金水平不足300元，該水平難以覆蓋老年人的基本生活需求。因此在今年全國兩會中，人大代表雷茂端提出建議，應(yīng)當(dāng)率先將70歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月500元。該標(biāo)準(zhǔn)的提出并非主觀臆斷，而是基于當(dāng)前農(nóng)村低保水平提出的：目前我國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)已接近每月600元，而當(dāng)前農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為100余元，不少70歲以上的高齡農(nóng)民仍需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計，因此雷茂端代表提出了將該群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整至500元的建議。

有觀點認(rèn)為直接將70歲及以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至500元實施難度較大，對此雷茂端代表也提出了具體的實施方案。目前我國70歲以上農(nóng)民群體規(guī)模約為5400萬人，相較于覆蓋全部60歲以上城鄉(xiāng)居民老年群體，如果僅率先調(diào)整70歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金占全國一般公共預(yù)算支出的比例不到1%，具備實施可行性；同時不建議一次性到位，而是計劃用三年時間分步提高標(biāo)準(zhǔn)。雷茂端代表認(rèn)為，該調(diào)整方案具備落地可能性，同時老一輩農(nóng)民為國家發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，提高該群體的養(yǎng)老待遇也有利于維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，期待這一惠及民生的建議能夠盡快落地實施。