掛 “雨養節水” 幌子謀光伏利益 南宮農光互補項目背離政績初心

2014年11月5日，河北新聞網報道，總投資32億元的“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”光伏發電項目落戶南宮。

據悉，該項目由河北潔源蔬菜種植有限公司和河北巨力新能源集團等研發生產單位共同投資建設……。項目主要建設儲能180萬斤的蔬菜保鮮庫3座，1萬立方米的沼氣池，一座發電容量90MWP太陽能發電系統，調溫棚室4000畝，用于種植四季有機蔬菜、珍珠西瓜、食用菌、花卉、盆景蔬菜，散養區500畝，用于散養豬、禽等。項目建成后，通過應用雨淋、滴灌、膜下滴灌等節水技術，年可節約深層水90萬立方米以上。

公開資料顯示；南宮市作為河北省地下水超采綜合治理的重點區域，每年財政斥巨資推廣節水技術，針對地下水源超采制定農業補貼資金政策，來減少地下水開采的同時又加大投資3億多元，實施農田綜合灌溉工程。

信息來源：南宮市公開資料

自政府公開投資額度看，南宮市政府對節水工程做出實實在在的努力，真金白銀踏實做事。一個節水型項目對于過度超采地下水的城市來講，項目落地可謂雙贏的選擇。

公開資料顯示；“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”光伏發電項目，位于南宮市明化鎮大寨村，占地800畝，裝機容量30兆瓦，設計使用期限25年。項目總投資約3.56億元，一期投資1.49億元。建設新型蔬菜大棚和新技術引進示范棚，生產特殊果菜、葉菜、食用菌等，利用蔬菜大棚棚頂建設光伏發電站。

何為“雨養型節水高效蔬菜大棚”

“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”是一種主要依靠收集和利用自然雨水進行灌溉的蔬菜種植設施，它通過集成集雨、節水灌溉和智能管理等技術，實現水資源高效利用和高產穩產。

如何實現“雨養”關鍵，在于建立一個“收集-儲存-高效利用”雨水的閉環系統；

1、廣泛收集雨水：大棚的棚膜（塑料薄膜）本身就是一個高效的集水面。下雨時，雨水會順著棚膜流入專門設置的回收槽或管道，最終匯集到蓄水池中。

2、科學儲存雨水：收集到的雨水被儲存在專用的水窖或蓄水池中，以備旱季或無雨時使用。

3、精準灌溉作物：儲存的雨水會配合水肥一體化技術（如滴灌、微噴灌），精確、少量、多次地供給蔬菜，幾乎可以實現零浪費。

如何做到“高效”不僅指節水，還體現在生產和管理層面；

1、節水高效：相比傳統灌溉方式，可節省大量水資源。有案例表明，水量僅為滴灌模式的約10%。

2、生產高效：穩定產量：能有效抵御季節性干旱，保證蔬菜生長用水，實現穩定產高產。

3、提升品質：雨水鹽分低，有助于改善土壤環境，減少土傳病害，提升蔬菜品質。

4、智能管理：許多此類大棚配備了傳感器和智能系統，能自動監測并調控灌溉，提高管理效率。相比傳統大棚，雨養型節水調溫高效蔬菜大棚大幅節約灌溉用水，改善土壤減少病害降低對地下水的依賴。

多種優勢對位于黑龍港流域的南宮來說是不二的選擇，“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”不僅是一個技術概念，更有成功案例，是當地應對嚴重水資源短缺大力推廣的農業項目之一。

農光互補發電項目必須有“雨養型節水高效蔬菜”大棚嗎？

“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”農光互補項目的核心設計，是將光伏發電與蔬菜大棚種植相結合，實現農業與能源的協同效益。

從項目定義來看““雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”是不可或缺的基礎，因項目所處黑龍港流域地理位置特殊性及新技術推廣性，保障農業生產的可行性，包括作物生長環境，并符合農光互補的基本要求，

光伏指標審批與用地審批也強調大棚的必要性。

根據國家能源局規定，利用設施農業（如大棚）建設光伏，項目整體按集中式光伏電站管理。政策關注的核心項目是否屬于“設施農業”。而“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”是其中最典型的業態，是否被明確認可種植作物與節水目標，是否種植高附加值精細環境控制的蔬菜，并集成智能灌溉、水肥一體化等高效節水技術，是否可控環境更強的“農光互補”設施農業項目非常重要。因為這一具體構想，正是當地“農光互補”項目中農業設施具體認定標準和鼓勵方向。

因此，該類型項目審報、審批會更快。但該項目通過審批公示后，順利鋪設光伏板建設完工，并順利并網。而項目中非常重要的基礎設施“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”卻被偷梁換柱悄然消失了。

悄然消失的800畝“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”

距離明化鎮大寨村還有段距離，就看到一排排光伏板閃著耀眼的光束，沿著平整柏油路進入大寨村，以村東萬佛寺墻東側為項目中心點東、南、北延伸約有10個光伏方陣。

圖片箭頭所指處：光伏方陣

萬佛寺墻東側往北光伏方陣內，沒有看到雨養型節水調溫高效蔬菜大棚的影子，光伏板長滿翠綠的小草。

再往北到達南宮市航科新能源開發有限公司紫冢風電場東，鄉間小路東、西兩側全是光伏方陣，東。西兩側光伏方陣內沒有所謂的雨養型節水調溫高效蔬菜大棚，甚至沒有種植一粒莊稼。

“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”農光互補項目，只有光伏沒有大棚

西側光伏方陣內除了青草，還有不知名的野菜。

“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”農光互補項目，只有光伏沒有大棚

南宮市航科新能源開發有限公司紫冢風電場北側，光伏方陣中有一座井房，旁邊配置變壓器，井房墻體上寫“堅守耕地紅線，振興土地資源”。門口上方寫有“土地整理”四個字，在井房、光伏方陣周圍數口井管默默豎立在田間地頭，萬佛寺西側同樣建有一座標有“土地整理”字樣的井房。

光伏方陣內井房、變壓器

萬佛寺東北側約5塊光伏方陣內，沒有找到“雨養型節水調溫高效大棚”的蹤影。東側、南側數塊光伏方陣內，同樣沒有“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”，光伏占據的800畝耕地就這樣被全部撂荒。

對于“雨養型節水調溫高效蔬菜大棚”，在所有光伏方陣內竟然找不到一絲痕跡，憑空消失。打聽大寨村村民說：“從來就沒有大棚”。

光伏板下800畝耕地全部撂荒

審批文件及環評重點“利用蔬菜大棚棚頂建設光伏發電站”

據2020年6月，河北潔源蔬菜種植有限公司“關于雨養型節水高效蔬菜大棚30MW光伏發電農光互補”建設項目環境影響報告表顯示；項目名稱；雨養型節水高效蔬菜大棚30MW光伏發電農光互補項目，建設單位；河北潔源蔬菜種植有限公司。

該項目環境影響報告書

建設內容：2019年6月19日，南宮市發展和改革局出具了“關于申報河北潔源蔬菜種植有限公司建設雨養型節水高效蔬菜大棚60MW農光互補項目的請示”，根據河北省發展和改革委員會下達的“2019年光伏發電國家補貼競價項目的通知”及河北省發展和改革委員會企業投資項目備案信息(冀發改政務備字[2019]588號)，本項目最終確定為30MW農光互補項目，項目選址不發生變化，原批復占地面積732493，實際用地合計572600平方米。

2.1項目基本情況：河北潔源蔬菜種植有限公司雨養型節水高效蔬菜大棚30M光伏發電農光互補項目。2、地理位置：本項目建設地點位于河北省邢臺南宮市明化鎮……，距離最近的敏感點為項目西側200m處的大寨村。3、建設性質：新建。4、建設內容：“利用蔬菜大棚棚頂建設光伏發電站”。 5、項目總投資35643萬元。

另外，河北省發改委按照國家能源局《關于公布2019年光伏發電項目國家補貼競價結果的通知》要求，下達河北省2019年光伏發電國家補貼競價項目計劃中，看到該項目享受補貼競價每千瓦時0.465元。

幾個關鍵點都一同指向項目地點位于明化鎮大寨村東，建設內容利用蔬菜大棚棚頂建設光伏發電站，但農光互補項目建設完成正常并網運行了，作為項目審批先決條件的“雨養型節水高效大棚”卻被貍貓換太子換掉了。

被換掉的還有媒體報道的“項目建設儲能180萬斤的蔬菜保鮮庫3座，1萬立方米的沼氣池。調溫棚室4000畝，用于種植四季有機蔬菜、珍珠西瓜、食用菌、花卉、盆景蔬菜。散養區500畝用于散養豬、禽等。

農業、國土、鎮政府同聲“不屬我管”

對于明化鎮大寨村農光互補項目，“800畝雨養型節水高效蔬菜大棚”未建一事，與南宮市農業農村局、國土自然局溝通均未回復。通過12345市長熱線回復；三部門均稱不屬于我管，是企業行為。

至此，不管是否企業行為，項目申報、審批到落地建設，南宮市難道全鏈條真空無監管，項目建設中至關重要的是光伏板要架設在雨養型節水高效蔬菜大棚之上，是項目審批最基礎關鍵環節。

企業精打細算，建設“800畝雨養型節水高效蔬菜大棚”需要投入上億資金。政府裝聾作啞監管缺失，為企業提供撂荒耕地的土壤。企業省下大筆資金，獲取了難得的并網指標，當地政府監管缺失損失的卻是國家的利益。

編輯：舒暢

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