遼寧
作者簡介：劉敬祝是北京楹庭律師事務所的專職律師及執行主任，持有北京市司法局頒發的律師執業證，主要擅長行政訴訟、股權糾紛及自然資源等領域，同時擔任應急管理大學文法學院客座教授及中國法學會會員。
一、問題解答
行政機關負責人出庭應訴，是行政訴訟的法定制度，旨在推動行政爭議實質化解，強化行政機關依法行政意識，法定要求與例外情形明確：
一、法定出庭要求
出庭主體：行政機關正職負責人、副職負責人，或參與分管被訴行政行為的負責人，不得僅委托律師出庭；
出庭范圍：所有行政訴訟案件，行政機關負責人均應出庭應訴，不得無故缺席；
出庭職責：負責人需全程參與庭審，陳述案件事實、發表答辯意見、參與調解，切實解決爭議，不得僅出庭不履職；
配套要求：負責人出庭時，可委托1-2名訴訟代理人（律師或工作人員）協同應訴。
二、例外情形
因不可抗力、意外事件、重大公務活動等正當理由，無法出庭的，可委托本機關其他工作人員出庭，同時提交書面情況說明；
涉及國家秘密、案情簡單、當事人撤訴且無爭議的簡易案件，經法院準許，可委托工作人員出庭；
負責人確因身體健康等特殊原因無法出庭，經上級行政機關批準，可委托工作人員出庭。
二、法律法規依據
《行政訴訟法》第三條第三款，《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》第二條、第六條。
三、律師觀點
行政機關負責人無正當理由不出庭，僅委托律師應訴的，屬于程序違法，法院會記錄在案，出具司法建議，同時影響案件裁判傾向；
當事人發現行政機關負責人未依法出庭，可當庭提出異議，要求法院督促其履職；
負責人出庭應訴有助于快速化解爭議，當事人可積極與出庭負責人溝通，爭取庭外和解，減少訴訟成本。
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