從“憂居”到“優居”：一棟房子的“革命”

來源:西藏日報

4月東風漫卷，雅魯藏布春水碧透。

從林芝市區出發，沿560國道向朗縣行駛，穿過連綿群山，公路旁、山坡上、坳谷中，一棟棟掩映在桃花叢中的新式藏族民居不時閃現，吸引了記者的目光。

走進仲達鎮解協村巴路的家，讓人眼前一亮。客廳寬敞大氣、地板锃亮、木質吊頂精美。整棟房子依山而建，3層退臺式結構巧妙化解地形高差，形成豐富的功能分區。

“怎么樣？我自己畫的圖，在老房子原址新建。2024年4月全村統一動工，去年藏歷新年前入住。一家5口拿了15萬元補貼，自己又籌了30多萬元，包工包料，起了這棟新房。”巴路黝黑的臉上露出燦爛笑容。

巴路家的新房，是朗縣因地制宜推進高原“好房子”建設的縮影。

自2022年以來，該縣學習運用“千萬工程”經驗，從試點建設到全縣推廣，累計已投入2.25億元，惠及6個鄉鎮1029戶4246人，走出了一條“黨建引領、政府引導、群眾參與、適當補貼、統規自建”的農房改造新路子。

一場關乎農牧民“安居夢”的變革，正在這里悄然發生。

圖為錯落有致，全新建成入住的朗縣仲達鎮解協村。記者 劉楓 攝

破題：一場以民為本的住房“革命”

朗縣地處雅魯藏布江中游高山峽谷地帶，傳統農房多為石木結構，普遍存在抗風險等級低、漏雨裂縫、風貌差、功能缺、人畜分離不完全等情況，是群眾反映較多、制約當地發展的民生問題。

“推進鄉村振興，改善群眾住房是關鍵。”朗縣發改委主任、原住建局局長李燦說，“如何讓群眾從‘住有所居’邁向‘住有優居’，是朗縣反復思考的重大民生課題。”

2022年，經過深入調研走訪和審慎決策，朗縣決定，學習運用“千萬工程”經驗，以農房改造為突破口，不搞大包大攬、不搞一刀切，因地制宜、一戶一策，探索實施“統規自建”模式。

圖為朗縣仲達鎮解協村村民巴路家的客廳陳設。記者 謝筱純 攝

什么是“統規自建”？

“統規”，即縣級統籌、鄉級統轄、村居落實，統一規劃、統一標準、統一監管；“自建”，則是把戶型設計、結構布局、建設方式等決定權完全交給群眾。

“這不是政府當‘甩手掌柜’，而是角色重塑——政府抓服務、抓規范、抓安全，群眾定需求、搞建設、管使用。”李燦打了個形象的比方，“說得直白點，就是政府搭臺子，群眾唱主角。”

這一模式，在政策設計上環環相扣，實施全程都有硬杠杠：堅持整村（組）推進，80%以上農戶同意才啟動；按每戶人口數核算改造補貼，框架結構每人補貼3萬元，磚混結構每人補貼2.5萬元；按人口數量，人均建筑面積不低于30平方米，每戶房屋占地面積嚴格控制在350至400平方米以內；原則上原地重建，嚴把質量安全關，不浪費土地，不破壞村容。

圖為朗縣朗鎮巴熱村扎西林組一戶村民正在裝修新房。記者 謝筱純 攝

經過前期摸底和綜合考慮，資源相對貧乏、群眾居住條件更需改善的仲達鎮，被確定為這場“革命”的“試驗田”。

“剛開始，群眾心里都沒底。”仲達鎮人大主席白瑪加布回憶，2022年第一批試點在林古村實施時，初次摸排只有幾戶愿意。“大家習慣了按部就班，突然讓自己做主，反而猶豫觀望。擔心補貼能不能拿到？質量如何保障？自己說了算不算？”

為打消群眾疑慮，仲達鎮組建政策宣講小分隊，干部們揣著方案走村串戶。

“集中開大會講，拿著文件草圖上門講，拉著老人單獨講，就怕大家聽不明白。”白瑪加布回憶說，那段時間，鎮干部一直泡在村里。一個多月后，全村人的思想工作做通，達到實施條件，項目順利推進。

2023年，第一批新房落成后，群眾親眼看到舊屋變新房，疑慮徹底打消。

此后，示范效應如靜水投石，逐漸暈開。“心動”的群眾紛紛“行動”，主動詢問何時輪到本村，積極爭取統規自建項目。

這場住房“革命”，由此按年度、分批次，逐步在朗縣全域鋪開。

圖為依偎在山坡上的朗縣仲達鎮卓崗村一角。記者 劉楓 攝

蝶變：從“憂居”到“優居”的跨越

“改造之后，你家房子有哪些變化？”

“那變化可大了。”在仲達鎮卓崗村，其律把記者迎進裝修一新的客廳，倒上酥油茶，滔滔不絕。

“以前石木結構，土坯屋頂常漏水，房梁被蟲蛀，住著憂心；現在是框架結構，牢固抗震，住著安心。”

“以前人畜共院，現在人畜分離；以前一家人擠大通鋪，現在每人都有自己的房間；以前窗戶小，不透光，現在裝了大窗戶，我們家還設計了中庭天窗，屋里亮堂得很。”

“以前廁所都在外面，冬天晚上上個廁所要鼓足勇氣。現在好了，屋里屋外都有，還帶淋浴澡盆，方便得很。”

寥寥數語，道出滿滿的幸福感。

圖為朗縣仲達鎮卓崗村村民其律的家人正在廚房做飯。記者 謝筱純 攝

其律告訴記者，他經歷3代住房，一代比一代好。

小時候住土坯房，只有2間，非常陰暗；2006年，通過安居工程，蓋了石木房子，有6間；2023年趕上統規自建，全家6口住上了200平方米的大房子，雖然只建了一層，但有12個房間，廚衛入戶、采光通風、儲物晾曬一應俱全，抗震標準嚴格達標，從源頭上解決了石木住房安全隱患問題。

“政府補貼15萬元，我們自己又湊了一些，不到一年就建好了。”其律笑著說，“房子是我自己畫的底稿，再由政府請的駐場專業團隊完善設計。能完全按照自己的想法來建，這是最大的好處。”

卓崗村黨支部書記索朗仁青補充道：“我們村是仲達鎮第二批進行統規自建的村莊，55戶260多人全部參與，最多的一戶8口人，補貼了24萬元。有了第一批的成功經驗，第二批群眾自然意愿，非常好動員。”

圖為朗縣朗鎮巴熱村村民平措卓瑪家的室內走廊。記者 謝筱純 攝

在朗鎮巴熱村扎西林組，平措卓瑪家的新房子更是別出心裁。她家靠近國道和村口，房子建在核桃樹掩映的坡地上，有兩層，按照現代審美與民族特色結合的“新藏式”風格打造，集成灶、熱水、多功能衛浴全都有。二層是生活區域和大露臺，一層被設計成門面房、糧倉和車庫。

“我們準備瞅準時機開個商店或對外出租，增加收入。”平措卓瑪盤算著未來，眼里閃著光。

“每一家都不一樣，都有自己的特色，設施也都現代化。”朗鎮副鎮長悟更多吉感慨，“群眾的創造力是無窮的。統一建設，千篇一律；讓群眾自己建，百花齊放。”

從“要我建”到“我要建”，從老舊房到幸福居，一棟房子，折射出朗縣農村人居環境的深刻變革。

而在記者看來，最大的變化不是房屋本身，而是寫在群眾臉上的幸福感和與時俱進，主動求變謀發展的精氣神。

圖為通過統規自建項目落成一新的朗縣朗鎮巴熱村扎西林組的新面貌。記者 謝筱純 攝

振興：安居與樂業的雙贏并進

一間好房，承載的是農牧民的幸福向往。

朗縣的統規自建，不只是改房子、換顏值，而是把農房改造與和美鄉村建設、產業發展、基層治理統合在一起，讓群眾既能安居，更能樂業。

在卓崗村洛桑達瓦家里，記者看到了多張鋼筋工培訓證書。通過縣里組織的技能培訓，他掌握了一技之長，不僅自家建房省了一大筆錢，還能在縣里縣外各個工地上打工掙錢。

“干一天能掙350元。”洛桑達瓦說，正是靠著這門技術，他積攢下了建新房的家底，2024年如愿住進新居。

解協村的益西次成也通過培訓學會了建筑技術，砌墻、綁鋼筋、貼瓷磚樣樣都會，還曾在鄰村統規自建項目工地上干過，為自家建房積累了不少經驗。

圖為朗縣仲達鎮卓崗村村民洛桑達瓦正在打掃衛生。記者 謝筱純 攝

李燦說，幾年來，隨著全縣農房改造工程的深入實施，朗縣持續加強農牧民技能培訓，大力實施“工匠行動”，建筑施工類培訓尤其受歡迎。全縣各類項目吸納本地農民工用工占比達20%以上，累計帶動群眾增收2300萬元，既掙了工錢，又學了技術，更培養了一支“帶不走”的施工隊。

數據顯示，通過支持群眾投工投勞、師帶徒、有組織換工，以不計工價、互幫互助模式，承攬建房的全流程工藝，朗縣群眾自主實施工序占比超過70%，框架結構民房實際造價降至1280元/平方米，遠低于當地2700元/平方米的測算價，群眾建房成本大幅降低。

“巴熱村平措卓瑪的丈夫羅布頓珠常年在外務工，村紀檢委員達杰就是致富帶頭人，他們組建了施工隊，對建筑領域都很熟悉，輪到自己家建房時，都很有想法，房子能夠建得出新出彩。”悟更多吉如是說。

圖為朗縣仲達鎮卓崗村村民正在家中搓毛線、看電視。記者 謝筱純 攝

不僅如此，朗縣在以統規自建模式推進農房改造時，堅持既完整保留藏式建筑傳統文化符號，彰顯地域民族特色，又針對性優化農村現代生活功能，累計投入4.54億元實施高原和美鄉村建設項目34個，將農房改造與村莊整體規劃、基礎設施建設、人居環境整治、庭院經濟升級等同步推進，打造了一批布局合理、特色鮮明、安全舒適的示范村組，群眾居住生活品質得到根本性改善。

一路走一路看，記者為農牧民的創造力感嘆，為農村生活的現代化感嘆，為當地以人為本推動鄉村振興的擔當感嘆。在政府積極引導、農戶主動參與的過程中，群眾自力更生求變革、求發展的思想和行動，也在同步刷新。

從“住有所居”到“住有優居”，從“單一安居”到“產建融合”，從“村容整潔”到“生態宜居”，朗縣用一戶戶新居，點亮了高原鄉村的振興之路。

房子蓋好了，但這不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

圖為朗縣朗鎮巴熱村村民達杰家新房的裝修陳設。記者 謝筱純 攝

記者手記：

從“好房子”到“好日子”

在朗縣采訪時，記者一行先后前往6戶村民家中走訪。一路下來，大受震撼。

每一戶村民的新房都獨有特點：要么有天窗，帶露臺；要么因地制宜，靠山打造；要么花團錦簇，裝飾精美。無一例外的是，每一戶都干凈、整潔、漂亮，家具家電齊全，既具有當地藏式風格特色，又極為現代化，充滿了創造力。而群眾的臉上，總是掛著真摯熱情的笑容，讓人能夠感受到他們的幸福。

一路走訪，不斷刷新著記者對高原農村的固有印象。我們也一直在思考一個問題：為什么“統規自建”能取得如此效果？

答案或許就藏在“統”與“自”的辯證關系里。

“統”是保障，是底線。“自”是核心，是關鍵。統一規劃、統一標準、統一監管，避免了私搭亂建，保障了質量安全，守住了群眾的利益；而群眾自主決策、自主建設、自主管理，則充分激發了內生動力。

從“要我建”到“我要建”，一字之差，卻是天壤之別。當群眾真正成為主角，積極性、創造性便如泉涌。

從“憂居”到“優居”，從“安居”到“樂業”，更說明了，以人民為中心，想群眾之所想，把好事辦好、讓群眾說好，能夠凝聚起推動鄉村振興的強大力量。而鄉村振興，不僅僅是基礎設施的改善，更是人的現代化；不僅僅是“顏值”的提升，更是“氣質”的蛻變。

4月春風浩蕩，高原深處生機勃發，還有更多像朗縣一樣的生動實踐正在上演。從“好房子”到“好日子”，西藏農牧民的幸福生活，正像這春天的雅魯藏布江一樣，奔騰向前，充滿希望。

作者：劉楓 王珊 謝筱純