從“憂居”到“優居”：一棟房子的“革命”

作者：劉楓 王珊 謝筱純

4月東風漫卷，雅魯藏布春水碧透。

從林芝市區出發，沿560國道向朗縣行駛，穿過連綿群山，公路旁、山坡上、坳谷中，一棟棟掩映在桃花叢中的新式藏族民居不時閃現，吸引了記者的目光。

走進仲達鎮解協村巴路的家，讓人眼前一亮。客廳寬敞大氣、地板锃亮、木質吊頂精美。整棟房子依山而建，3層退臺式結構巧妙化解地形高差，形成豐富的功能分區。

“怎么樣？我自己畫的圖，在老房子原址新建。2024年4月全村統一動工，去年藏歷新年前入住。一家5口拿了15萬元補貼，自己又籌了30多萬元，包工包料，起了這棟新房。”巴路黝黑的臉上露出燦爛笑容。

巴路家的新房，是朗縣因地制宜推進高原“好房子”建設的縮影。

自2022年以來，該縣學習運用“千萬工程”經驗，從試點建設到全縣推廣，累計已投入2.25億元，惠及6個鄉鎮1029戶4246人，走出了一條“黨建引領、政府引導、群眾參與、適當補貼、統規自建”的農房改造新路子。

一場關乎農牧民“安居夢”的變革，正在這里悄然發生。

圖為錯落有致，全新建成入住的朗縣仲達鎮解協村。記者 劉楓 攝

破題：一場以民為本的住房“革命”

朗縣地處雅魯藏布江中游高山峽谷地帶，傳統農房多為石木結構，普遍存在抗風險等級低、漏雨裂縫、風貌差、功能缺、人畜分離不完全等情況，是群眾反映較多、制約當地發展的民生問題。

“推進鄉村振興，改善群眾住房是關鍵。”朗縣發改委主任、原住建局局長李燦說，“如何讓群眾從‘住有所居’邁向‘住有優居’，是朗縣反復思考的重大民生課題。”

2022年，經過深入調研走訪和審慎決策，朗縣決定，學習運用“千萬工程”經驗，以農房改造為突破口，不搞大包大攬、不搞一刀切，因地制宜、一戶一策，探索實施“統規自建”模式。

圖為朗縣仲達鎮解協村村民巴路家的客廳陳設。記者 謝筱純 攝

什么是“統規自建”？

“統規”，即縣級統籌、鄉級統轄、村居落實，統一規劃、統一標準、統一監管；“自建”，則是把戶型設計、結構布局、建設方式等決定權完全交給群眾。

“這不是政府當‘甩手掌柜’，而是角色重塑——政府抓服務、抓規范、抓安全，群眾定需求、搞建設、管使用。”李燦打了個形象的比方，“說得直白點，就是政府搭臺子，群眾唱主角。”

這一模式，在政策設計上環環相扣，實施全程都有硬杠杠：堅持整村(組)推進，80%以上農戶同意才啟動；按每戶人口數核算改造補貼，框架結構每人補貼3萬元，磚混結構每人補貼2.5萬元；按人口數量，人均建筑面積不低于30平方米，每戶房屋占地面積嚴格控制在350至400平方米以內；原則上原地重建，嚴把質量安全關，不浪費土地，不破壞村容。

經過前期摸底和綜合考慮，資源相對貧乏、群眾居住條件更需改善的仲達鎮，被確定為這場“革命”的“試驗田”。

“剛開始，群眾心里都沒底。”仲達鎮人大主席白瑪加布回憶，2022年第一批試點在林古村實施時，初次摸排只有幾戶愿意。“大家習慣了按部就班，突然讓自己做主，反而猶豫觀望。擔心補貼能不能拿到？質量如何保障？自己說了算不算？”

為打消群眾疑慮，仲達鎮組建政策宣講小分隊，干部們揣著方案走村串戶。

“集中開大會講，拿著文件草圖上門講，拉著老人單獨講，就怕大家聽不明白。”白瑪加布回憶說，那段時間，鎮干部一直泡在村里。一個多月后，全村人的思想工作做通，達到實施條件，項目順利推進。

2023年，第一批新房落成后，群眾親眼看到舊屋變新房，疑慮徹底打消。

此后，示范效應如靜水投石，逐漸暈開。“心動”的群眾紛紛“行動”，主動詢問何時輪到本村，積極爭取統規自建項目。

這場住房“革命”，由此按年度、分批次，逐步在朗縣全域鋪開。

蝶變：從“憂居”到“優居”的跨越

“改造之后，你家房子有哪些變化？”

“那變化可大了。”在仲達鎮卓崗村，其律把記者迎進裝修一新的客廳，倒上酥油茶，滔滔不絕。

“以前石木結構，土坯屋頂常漏水，房梁被蟲蛀，住著憂心；現在是框架結構，牢固抗震，住著安心。”

“以前人畜共院，現在人畜分離；以前一家人擠大通鋪，現在每人都有自己的房間；以前窗戶小，不透光，現在裝了大窗戶，我們家還設計了中庭天窗，屋里亮堂得很。”

“以前廁所都在外面，冬天晚上上個廁所要鼓足勇氣。現在好了，屋里屋外都有，還帶淋浴澡盆，方便得很。”

寥寥數語，道出滿滿的幸福感。

其律告訴記者，他經歷3代住房，一代比一代好。

小時候住土坯房，只有2間，非常陰暗；2006年，通過安居工程，蓋了石木房子，有6間；2023年趕上統規自建，全家6口住上了200平方米的大房子，雖然只建了一層，但有12個房間，廚衛入戶、采光通風、儲物晾曬一應俱全，抗震標準嚴格達標，從源頭上解決了石木住房安全隱患問題。

“政府補貼15萬元，我們自己又湊了一些，不到一年就建好了。”其律笑著說，“房子是我自己畫的底稿，再由政府請的駐場專業團隊完善設計。能完全按照自己的想法來建，這是最大的好處。”

卓崗村黨支部書記索朗仁青補充道：“我們村是仲達鎮第二批進行統規自建的村莊，55戶260多人全部參與，最多的一戶8口人，補貼了24萬元。有了第一批的成功經驗，第二批群眾自然意愿，非常好動員。”

在朗鎮巴熱村扎西林組，平措卓瑪家的新房子更是別出心裁。她家靠近國道和村口，房子建在核桃樹掩映的坡地上，有兩層，按照現代審美與民族特色結合的“新藏式”風格打造，集成灶、熱水、多功能衛浴全都有。二層是生活區域和大露臺，一層被設計成門面房、糧倉和車庫。

“我們準備瞅準時機開個商店或對外出租，增加收入。”平措卓瑪盤算著未來，眼里閃著光。

“每一家都不一樣，都有自己的特色，設施也都現代化。”朗鎮副鎮長悟更多吉感慨，“群眾的創造力是無窮的。統一建設，千篇一律；讓群眾自己建，百花齊放。”

從“要我建”到“我要建”，從老舊房到幸福居，一棟房子，折射出朗縣農村人居環境的深刻變革。

而在記者看來，最大的變化不是房屋本身，而是寫在群眾臉上的幸福感和與時俱進，主動求變謀發展的精氣神。

振興：安居與樂業的雙贏并進

一間好房，承載的是農牧民的幸福向往。

朗縣的統規自建，不只是改房子、換顏值，而是把農房改造與和美鄉村建設、產業發展、基層治理統合在一起，讓群眾既能安居，更能樂業。

在卓崗村洛桑達瓦家里，記者看到了多張鋼筋工培訓證書。通過縣里組織的技能培訓，他掌握了一技之長，不僅自家建房省了一大筆錢，還能在縣里縣外各個工地上打工掙錢。

“干一天能掙350元。”洛桑達瓦說，正是靠著這門技術，他積攢下了建新房的家底，2024年如愿住進新居。

解協村的益西次成也通過培訓學會了建筑技術，砌墻、綁鋼筋、貼瓷磚樣樣都會，還曾在鄰村統規自建項目工地上干過，為自家建房積累了不少經驗。

李燦說，幾年來，隨著全縣農房改造工程的深入實施，朗縣持續加強農牧民技能培訓，大力實施“工匠行動”，建筑施工類培訓尤其受歡迎。全縣各類項目吸納本地農民工用工占比達20%以上，累計帶動群眾增收2300萬元，既掙了工錢，又學了技術，更培養了一支“帶不走”的施工隊。

數據顯示，通過支持群眾投工投勞、師帶徒、有組織換工，以不計工價、互幫互助模式，承攬建房的全流程工藝，朗縣群眾自主實施工序占比超過70%，框架結構民房實際造價降至1280元/平方米，遠低于當地2700元/平方米的測算價，群眾建房成本大幅降低。

“巴熱村平措卓瑪的丈夫羅布頓珠常年在外務工，村紀檢委員達杰就是致富帶頭人，他們組建了施工隊，對建筑領域都很熟悉，輪到自己家建房時，都很有想法，房子能夠建得出新出彩。”悟更多吉如是說。

不僅如此，朗縣在以統規自建模式推進農房改造時，堅持既完整保留藏式建筑傳統文化符號，彰顯地域民族特色，又針對性優化農村現代生活功能，累計投入4.54億元實施高原和美鄉村建設項目34個，將農房改造與村莊整體規劃、基礎設施建設、人居環境整治、庭院經濟升級等同步推進，打造了一批布局合理、特色鮮明、安全舒適的示范村組，群眾居住生活品質得到根本性改善。

一路走一路看，記者為農牧民的創造力感嘆，為農村生活的現代化感嘆，為當地以人為本推動鄉村振興的擔當感嘆。在政府積極引導、農戶主動參與的過程中，群眾自力更生求變革、求發展的思想和行動，也在同步刷新。

從“住有所居”到“住有優居”，從“單一安居”到“產建融合”，從“村容整潔”到“生態宜居”，朗縣用一戶戶新居，點亮了高原鄉村的振興之路。

房子蓋好了，但這不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

記者手記：

從“好房子”到“好日子”

在朗縣采訪時，記者一行先后前往6戶村民家中走訪。一路下來，大受震撼。

每一戶村民的新房都獨有特點：要么有天窗，帶露臺；要么因地制宜，靠山打造；要么花團錦簇，裝飾精美。無一例外的是，每一戶都干凈、整潔、漂亮，家具家電齊全，既具有當地藏式風格特色，又極為現代化，充滿了創造力。而群眾的臉上，總是掛著真摯熱情的笑容，讓人能夠感受到他們的幸福。

一路走訪，不斷刷新著記者對高原農村的固有印象。我們也一直在思考一個問題：為什么“統規自建”能取得如此效果？

答案或許就藏在“統”與“自”的辯證關系里。

“統”是保障，是底線。“自”是核心，是關鍵。統一規劃、統一標準、統一監管，避免了私搭亂建，保障了質量安全，守住了群眾的利益；而群眾自主決策、自主建設、自主管理，則充分激發了內生動力。

從“要我建”到“我要建”，一字之差，卻是天壤之別。當群眾真正成為主角，積極性、創造性便如泉涌。

從“憂居”到“優居”，從“安居”到“樂業”，更說明了，以人民為中心，想群眾之所想，把好事辦好、讓群眾說好，能夠凝聚起推動鄉村振興的強大力量。而鄉村振興，不僅僅是基礎設施的改善，更是人的現代化；不僅僅是“顏值”的提升，更是“氣質”的蛻變。

4月春風浩蕩，高原深處生機勃發，還有更多像朗縣一樣的生動實踐正在上演。從“好房子”到“好日子”，西藏農牧民的幸福生活，正像這春天的雅魯藏布江一樣，奔騰向前，充滿希望。

【編輯:劉陽禾】

來源：西藏日報