美國開始退錢了：涉33萬企業1650億美元，多數涉及中國

【文/觀察者網 柳白】

歷經一整年市場波動、企業接連訴訟與經濟持續承壓后，特朗普推行的全球關稅政策迎來了極具諷刺的轉折：這場聲勢浩大的關稅博弈，最終竟以向企業退錢草草落幕。

隨著美國海關當地時間4月20日正式上線退款系統，啟動第一階段關稅退款，成千上萬的美國企業蜂擁而至啟動退款申請，試圖追回被非法征收的稅款，他們一方面歡迎退款，但另一方面也抱怨流程復雜，增加行政負擔。據估算，美國海關與邊境保護局（CBP）預計將向約33萬家進口商退還約1650億美元關稅，其中大部分涉及中國商品。

2月23日，美國加利福尼亞州奧克蘭市，最高法院裁定特朗普征收關稅時越權后，奧克蘭港一艘載有集裝箱的貨輪。 IC Photo

香港英文媒體《南華早報》21日刊文描述了美企們忙于“追債”的局面。

對蒂姆·阿萬扎托（Tim Avanzato）和他所在蘭卡銷售公司（Lanca Sales）團隊來說，周一意味著一場高風險的“線上爭奪戰”正式打響——他們要追回去年特朗普加征關稅后繳納的款項。

蘭卡銷售公司是一家總部位于新澤西州、主營食品包裝進出口的公司，早已習慣在關稅陰影下運營，還特意調整了定價策略適應新規，但負責全球貿易和物流的阿萬扎托坦言，退款流程又給他們添了新的麻煩，滿是困惑與行政負擔。

“我們好不容易才開始適應這些關稅，你懂的，比如我們都調整了定價。”阿萬扎托說，盡管他對美國政府快速推出這套“常識性”退款程序表示認可，但語氣里滿是無奈。

“關稅一開始對所有人都是個沖擊，結果現在又要取消，這簡直是新的頭疼事——我們怎么把錢拿回來？具體要怎么做？”

蘭卡銷售公司已是首批試水新退款系統的企業之一，為了穩妥起見，他們找了報關行代為處理退款，為此還要支付一筆小額費用。

“我不知道這個系統會多復雜，按理說可能簡單到按個按鈕就行，但我覺得肯定沒那么容易。”阿萬扎托補充道，公司認為交給行業專家處理才是最穩妥的選擇。

“這樣我們既能拿到退款，也能確保所有流程都合規。”他期待能盡快收到退款，但拒絕透露具體金額，只表示“如果能在45到90天內到賬，我們就很滿意了”。

今年2月，美國最高法院裁定，特朗普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的關稅屬違法行為，隨后美國海關與邊境保護局（CBP）于20日正式開通在線門戶，開始處理預計高達1650億美元的退款，涉及33萬家美國進口商，而其中大部分退款訴求都源于對華商品征收的關稅。

在退稅申請被海關接受后，進口商預計可以在60天至90天后收到退款。

伊利諾伊州玩具制造商學習資源公司（Learning Resources），去年就因關稅一事將特朗普政府告上法庭，如今該公司也提交了退款申請。

該公司首席執行官里克·沃爾登伯格（Rick Woldenberg）則向《南華早報》表示，申報過程“很順利”。

“我們提交了約5000份申報單，申請退款超過1000萬美元。”他在郵件中透露，公司還有其他申報單將在退款流程的后續階段提交。

需要注意的是，20日啟動的只是第一階段退款，存在諸多限制：超過三個月的進口數據、正在審核中的數據、與退稅申請相關的數據，以及涉及未決法律抗議的數據，目前均無法通過該門戶提交。

紐約葡萄酒進口分銷商VOS精選（VOS Selections）的創始人維克多·施瓦茨（Victor Schwartz），也是《國際緊急經濟權力法》相關訴訟的參與方之一。他表示，退款流程和網上報稅沒什么區別，稱其“組織得非常好”。

但他同時強調，這筆退款對進口商來說絕非“意外之財”，“因為這筆錢到手后，馬上就要用來支付供應商貨款，或是繳納新的關稅”。

“我們勝訴很重要，這意味著未來本屆政府征收關稅的渠道將受到更多限制。”施瓦茨補充道。

面對最高法院的裁定，特朗普并未服氣。在關稅裁定出爐后的幾小時內，他就猛烈抨擊法官，稱這一裁定是“恥辱”和“尷尬”。

隨后，他又簽署了一項新的行政命令，援引《1974年貿易法》第122條——該法律允許征收為期150天、最高15%的臨時“進口附加費”，以解決所謂“國際收支逆差問題”。盡管特朗普曾威脅要征收最高額度的關稅，但最終該行政命令將全球關稅定為10%。

值得一提的是，這批基于第122條征收的關稅，已被一群小企業和24個美國州訴至紐約國際貿易法院，該法院去年就曾裁定《國際緊急經濟權力法》相關關稅違法。

香料進口商Burlap &Barrel的聯合創始人奧里·佐哈爾（Ori Zohar），同時也是第122條關稅相關訴訟的主要原告，他將周一稱為“小企業的重大勝利之日”。

“Burlap & Barrel預計將獲得數十萬美元的退款及利息，我們已準備好提交申請，”他在給《南華早報》的聲明中表示。他還指出，新的“報關單綜合管理與處理系統”（Cape系統）相比以往的退款流程有了很大改進。

“這將是該系統面臨的最大壓力測試，要處理美國歷史上規模最大的關稅退款，”佐哈爾說，其公司已開始注冊申請關稅退款，但打算等幾天再提交，以避開初期的系統擁堵。

在市場人士看來，這筆巨額退款一方面確實利好企業，另一邊將進一步加劇美國財政壓力，而且對提振經濟、平抑物價作用有限。

高盛經濟學家在最新報告中指出，退稅款很難真正流向消費者端，起到降低物價的作用。他們分析認為，“企業不會像應對關稅上調那樣應對關稅下調，不太可能迅速地降低價格”，零售端存在典型的“價格剛性”現象。

瑞銀首席經濟學家保羅·多諾萬（Paul Donovan）也持相同觀點。他表示，退稅款將由財政部退還給進口商，這將擴大美國財政赤字，起到宏觀上的“財政刺激”作用，但在新一輪關稅已經落地的情況下，沒有企業會急于向客戶降價。

路透社報道預測，特朗普關稅政策的一再變化將給美國貿易政策、債務及美元注入了新的風險與不確定性。特朗普急于推出替代性關稅，此舉已引發歐洲不滿，并令貿易政策再度陷入混亂。

“不確定性卷土重來，”荷蘭國際集團（ING）分析師在報告中稱，“貿易緊張升級的風險如今比一年前更高。”

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