據中東媒體報道,巴基斯坦已準備就緒,將主辦旨在結束戰爭的美伊第二輪會談,但會談可能持續多日。隨著為期兩周的停火截止日期臨近,近幾小時緊張局勢升級,令德黑蘭方面是否會參與會談變得不確定。
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接近調解努力的消息人士告訴媒體,與4月11日在伊斯蘭堡舉行的首輪會談不同,即將到來的談判可能持續多天,直至簽署一項臨時協議——調解方稱之為諒解備忘錄——從而有效延長停火。如果諒解備忘錄達成,將為談判代表爭取更長的窗口期(甚至可能長達60天),以達成更長期的和平協議。
但這一切都取決于伊朗的參與。截至周一上午,伊朗尚未確認將派遣談判代表前往伊斯蘭堡。這是在過去24小時內緊張局勢迅速升級之后發生的情況。
美國總統唐納德·特朗普周日宣布,其代表正前往巴基斯坦與伊朗進行第二輪談判,而原定于周三到期的脆弱停火正接近截止日期。但特朗普在宣布這一消息的同時,再次發出了停火前曾有的威脅,即要轟炸伊朗的能源和電力設施。
“我的代表們正前往巴基斯坦伊斯蘭堡。他們將于明晚抵達,進行談判。”特朗普在社交平臺上寫道。他指責伊朗“完全違反了我們的停火協議”,起因是周六伊朗炮艇在霍爾木茲海峽向船只開火,擊中了包括一艘法國船只和一艘英國貨輪在內的船舶。
“我們提供了一個非常公平合理的協議,我希望他們接受,因為如果他們不接受,美國將摧毀伊朗的每一座發電廠和每一座橋梁。”特朗普寫道,“別再指望我好說話了!”
緊張局勢并未在一夜之間緩解。周一凌晨,特朗普在社交上宣布,美國海軍導彈驅逐艦“斯普魯恩斯”號在阿曼灣攔截了一艘懸掛伊朗國旗、長約900英尺(274米)的貨輪“圖斯卡”號,因其船員拒絕聽從停止警告。
“我們的軍艦通過在其機艙炸開一個洞,當場攔停了他們。”特朗普寫道。美國海軍陸戰隊現已接管該船,特朗普稱該船此前因非法活動受到美國財政部制裁。
伊朗則將此船只扣押行為描述為“海盜行徑”。
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巴基斯坦的準備工作
在伊朗和美國之間進行軍事和社交媒體交鋒之際,巴基斯坦一直忙于準備主辦會談。作為華盛頓和德黑蘭之間的主要調解方,巴基斯坦希望會談能達成結束戰爭的協議,目前戰事已進入第八周。
伊斯蘭堡萬豪酒店要求客人在周日下午之前退房。幾公里外的塞雷納酒店——一周前首輪會談的舉辦地——很快也發出了同樣的命令并停止接受預訂。通往首都戒備最森嚴區域“紅區”的道路被封鎖。該區域內有包括國民議會、外國使館以及兩家五星級酒店在內的關鍵政府建筑。數千名額外的警察和準軍事人員從全國各地抵達。
街道上設置了帶刺鐵絲網和路障,大部分通道被關閉。
甚至在特朗普最新發出摧毀伊朗能源和電力設施的威脅以及隨后發生的伊朗船只被劫持事件之前,德黑蘭方面對于是否會參加會談就不明確。
就在特朗普發布社交消息前幾分鐘,伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·穆加達姆在其社交媒體上寫道,違反國際法、美國持續對霍爾木茲海峽進行海上封鎖、進一步的打擊威脅以及他所描述的不合理要求,都無法與真正尋求和平的行為相協調。
“只要海上封鎖繼續存在,裂痕就將繼續存在。”他補充道。
談判團隊:美伊雙方
特朗普周日首先表示,由于安全考慮,曾在伊斯蘭堡首輪會談中領導美國團隊的副總統J·D·萬斯此次將不會訪問巴基斯坦首都。
但白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特后來表示,萬斯將與特使史蒂夫·維特科夫以及特朗普的女婿賈里德·庫什納一同加入美國代表團,這與領導首輪會談的團隊相同。
航班追蹤數據顯示,至少四架載有通信設備和車隊支持的美國政府飛機于周日在拉瓦爾品第的PAF努爾·汗基地降落,這是進入伊斯蘭堡的主要貴賓通道。
接近深夜時分,接近調解方的消息人士告訴媒體,萬斯周一是否會前往伊斯蘭堡再次變得不明確。他們表示,美國現在可能會先派維特科夫和庫什納前往伊斯蘭堡,如果會談確實舉行,萬斯可能會隨后加入。
在伊朗對是否參加伊斯蘭堡會談猶豫不決之際,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫與伊朗總統馬蘇德·佩澤希齊揚通了電話。巴基斯坦總理辦公室稱,通話持續了約45分鐘。
謝里夫向佩澤希齊揚通報了他近期訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和土耳其的情況,他在那里會見了各國領導人,并稱這些接觸有助于“建立共識,支持持續進行的對話與外交進程”。
但到周一凌晨,特朗普重啟的威脅以及伊朗貨船被扣押事件,使得伊斯蘭堡會談的前景比以往更加岌岌可危。
伊朗回擊
德黑蘭方面周日對特朗普在社交媒體上的一系列帖子做出了強烈回擊。
伊朗官方媒體稱,關于在伊斯蘭堡舉行第二輪會談的報道“不正確”,并將缺乏進展歸咎于其所描述的美國“貪婪”、不合理要求、立場反復和“持續矛盾”。
據IRNA報道,由特朗普在上周一(伊斯蘭堡首輪會談兩天后)實施的海上封鎖,違反了停火諒解,并“迄今阻礙了談判進展”。該社補充說,在當前條件下“看不到富有成效談判的明確前景”,并駁斥了美國關于會談的聲明,稱其為“媒體游戲”,旨在通過“指責游戲”向伊朗施壓。
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盡管公開否認,但伊朗消息人士周日晚些時候曾表示,預計一個代表團將于周二抵達巴基斯坦。代表團可能包括在首輪會談中領導德黑蘭團隊的議會議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫,以及當時一同參加的外交部長阿巴斯·阿拉格希。
巴基斯坦外交部表示,阿拉格希與其巴基斯坦同行伊沙克·達爾周日通了電話,討論了“持續對話和接觸作為盡快解決當前問題的必要性”。
分析人士表示,伊朗公開立場與私下信號之間的差距反映了一種深思熟慮的策略。
“這種差距反映了雙軌談判策略,”駐德黑蘭的國際關系分析師賽義德·莫杰塔巴·賈拉爾扎德告訴媒體,“在公開層面,伊朗保持強硬立場以維護國內合法性并增加其籌碼;在非公開層面,通過派遣團隊前往伊斯蘭堡,它表明并未放棄外交,而是在試探條件。”
塔夫茨大學政治學助理教授法赫德·胡馬云對此表示同意。
“當交戰各方來到談判桌前時,他們帶著一種理解,即公開姿態和私下立場之間偶爾會存在差距,”他告訴媒體,“我的感覺是,他們將從上輪結束的地方繼續,而不是過于糾結于此后出現的言辭。”
這種分歧也延伸到了談判節奏上。
華盛頓方面推動快速解決,特朗普一再宣稱戰爭“接近結束”,盡管戰斗仍在繼續。相比之下,德黑蘭方面則幾乎沒有表現出急于求成的傾向。
一位在伊斯蘭堡密切關注會談的外交官描述了這種對比。
“上一輪會談就是一個很好的例子。看起來美國人帶了秒表,而伊朗人則帶著日歷而來。”這位要求匿名的外交官說。
可能達成什么?
官員們并不期望本周能達成最終協議。
直接目標很可能是延長停火,雙方在伊斯蘭堡努力達成一項有限的諒解。
巴基斯坦官員表達了謹慎樂觀,稱進程正朝著積極方向發展,同時強調最終協議需要持續的接觸和妥協。
與第一輪不同,會談可能持續數天,目標是就未來幾周和幾個月內更廣泛談判的框架達成一致。
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馬云提醒不要將第一輪會談視為失敗。
“我不會將第一輪描述為失敗,那假定了在早期就解決最棘手問題的期望,在這類問題如此復雜的談判中,這是不太可能的。”他說。
對于本輪會談,延長停火本身將是“一個有意義的成果”,而雙方都可能“試探自上次會談以來立場是否有任何變化或靈活性”。他補充說,正是這種進展,才能使雙方“在政治上批準延長停火”。
“停火延長可能是本輪可以達成的最低限度的協議形式,”賈拉爾扎德說,并補充道,華盛頓尋求的協議“范圍要廣泛得多,并且根植于長達47年的歷史”。
伊朗副外長賽義德·哈提卜扎德上周末在土耳其安塔利亞外交論壇的間隙表示,上一輪會談取得了“重大進展”,但強調必須在談判推進前商定一個框架。
他將美國在伊朗核計劃上的要求描述為“極端主義”。
卡利巴夫則更為直接。“存在許多分歧,一些根本問題仍然存在,”他在周六晚間的電視講話中說,“我們距離最終討論還很遠。”
自4月11日舉行、持續21小時且未達成協議的首輪會談以來,核心癥結——伊朗核計劃與霍爾木茲海峽的控制權——仍未解決。
目前以色列與黎巴嫩之間的單獨停火已經生效,消除了德黑蘭方面提出的一個談判條件。
但賈拉爾扎德表示,該停火遠未滿足伊朗的要求。“當前的以黎停火是臨時、脆弱且不完整的,”他告訴媒體,并指出伊朗最強大的地區盟友真主黨并未包含在黎巴嫩政府與以色列達成的協議中。
“這次停火是戰術上的緩和,不能替代伊朗的戰略要求,”他說,并補充道,德黑蘭堅持黎巴嫩必須是任何更廣泛協議的一部分,而不是通過單獨安排處理,這一立場沒有改變。
胡馬云表示,伊朗會希望以黎休戰得以維持,并理想情況下包括“某種防止違反的保證”。他說,更廣泛的問題是“伊朗是否能確保美國至少對以色列施加一定壓力,使其遵守停火并避免進一步升級”。
巴基斯坦的調解角色
謝里夫與佩澤希齊揚的通話為巴基斯坦一周密集的外交活動畫上句號。
陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾上將上周三前往德黑蘭,帶去了官員們所描述的來自華盛頓的新信息。
伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·穆加達姆上周在伊斯蘭堡表示,德黑蘭將“在巴基斯坦進行會談,而不是其他地方,因為我們信任巴基斯坦”。
分析人士表示,巴基斯坦作為調解方的價值在于其罕見地同時獲得了雙方的信任。
胡馬云表示,即使本輪會談沒有取得突破,也不一定會削弱對伊斯蘭堡的信任。
“各方都明白這些問題有多么困難,并且如果沒有巴基斯坦的協助,他們可能根本走不到這一步。”他說。
賈拉爾扎德給出了更為謹慎的評估,稱巴基斯坦的角色最終取決于結果。
“如果本輪也失敗,其作為有效調解方的地位將被削弱,即使它繼續作為一個最低限度的溝通渠道發揮作用。”他說。
不過他指出,伊斯蘭堡在嘗試調解的國家中已經脫穎而出,填補了其他國家留下的空白,并確立了自己作為可靠東道主的地位。
特朗普則堅稱協議無論如何都會達成。
“它會發生的。無論以何種方式。好的方式或艱難的方式。”他告訴美國廣播公司新聞,“你們可以引用我的話。”
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