快評｜日本正式松綁出口殺傷性武器，應嚴肅考慮如何遏制“新軍國主義”抬頭

據央視新聞報道，日本執政的自民黨高市早苗內閣于4月21日會議上正式修改了“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，原則上將允許出口殺傷性武器。

根據此前的指南，日本向其他國家出口的防衛裝備僅限于救援、運輸等5種以后勤用途為主的武器類型。新措施則規定，日本武器出口范圍將在事實層面上實現全面放開，殺傷性裝備也可能被納入其中。

1967年，時任首相佐藤榮作正式提出“武器出口三原則”，全面禁止日本出口武器，但近年來，日本在武器出口上不斷松綁。2014年，安倍政府廢止以禁為要的“武器出口三原則”，出臺以放為要的“防衛裝備轉移三原則”，大幅放寬數十年來對外出口武器裝備和技術的限制。

2023、2024年，日本政府又放寬“防衛裝備轉移三原則”運用指南，進一步允許向安全合作伙伴國出口救援、運輸、警戒、監視、掃雷等5類非殺傷性裝備；向受到“侵略”或者相關威脅的國家轉讓非殺傷性裝備。

上海外國語大學日本研究中心主任、教授廉德瑰對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，這是日本對外政策的重大轉變、標志性事件，是二戰以后日本對外戰略和軍事戰略的一大突破。

對于日本政府通過內閣決議正式允許出口殺傷性武器，在４月21日舉行的外交部例行記者會上，外交部發言人郭嘉昆表示，中方對此嚴重關切。日方近期在軍事安全領域一系列危險動向，戳穿了其“和平國家”和“專守防衛”的自我標榜。很多專家學者擔心日本重新開啟戰爭機器，對外輸出戰爭，日本加速“再軍事化”是事實和現實，有實際的路線和行動，包括中國在內的國際社會將對此保持高度警惕，堅決抵制日本“新型軍國主義”的妄動。圖為日本向澳大利亞出口“最上”級護衛艦。

核心訴求是推動所謂日本“正常化”

廉德瑰分析指出，高市內閣推動武器出口的舉措，既存在現實利益的考量，也有其戰略導向。從現實利益來看，武器出口是利潤豐厚的產業。在當前日本經濟低迷的背景下，放開武器出口有助于通過軍售獲取可觀的經濟收益，從而提振本國經濟。從戰略目標考慮，高市的核心訴求是推動日本“正常化”。

當前具備軍工能力的國家都在國際市場上出口武器，而日本卻受戰后和平主義束縛不能無法開展相關業務，“這是高市想改變的現狀——讓日本能夠與其他國家一樣，正常開展武器貿易。”廉德瑰說。

路透社21日報道，日本官員和外交人士表示，從波蘭到菲律賓等國在推進軍隊現代化過程中，正探索采購日本裝備的可能性。兩名消息人士稱，最早達成的交易之一可能是向馬尼拉出口二手軍艦。

值得一提的是，就在日本通過內閣決議正式允許出口殺傷性武器前三天，澳國防部表示，當天澳政府已就澳海軍采購首批3艘護衛艦簽署相關合同。這批艦艇將由日本三菱重工業公司建造，首艦計劃于2029年交付。共同社報道稱，該合作項目下將建造11艘艦艇，最初3艘計劃由三菱重工在日本國內制造。

按照剛發布的《2026年綜合投資規劃》，澳政府未來10年將向通用護衛艦項目投入最高200億澳元（約合人民幣977億元）。這也意味著該筆巨額訂單將給日本造船廠帶來可觀的收益。

廉德瑰觀察指出，“日本妄圖徹底卸下二戰侵略歷史的‘十字架’，扔掉和平憲法、戰后和平主義的制約，推動日本重新崛起，打破戰后以來的發展局限。所謂‘日本正常化’就是要讓日本徹底擺脫這些束縛，成為一個與其他國家并無二致的國家。”

廉德瑰判斷，高市內閣下一步計劃會是今年內推動修改日本《國家安全保障戰略》，從法律層面實現軍費增加，使日本成為具備“反擊能力”的國家。在此基礎之上，或將進一步沖擊修改憲法。一旦修憲目標達成，日本基本上就能成為高市所謂“正常國家”的預期形態。

在“反擊能力”方面，日本防衛大臣小泉進次郎3月31日在記者會上宣布，當日在熊本縣和靜岡縣部署了具備“對敵基地攻擊能力”的遠程導彈。其中包括25式地對艦導彈和25式高超聲速導彈，25式地對艦導彈射程約1000公里，25式高超聲速導彈射程超過600公里，飛行速度超過5馬赫。除了上述導彈，3月13日，日本防衛大臣小泉進次郎宣布，美國制造的“戰斧”導彈和挪威制造的“聯合攻擊導彈”（JSM）已開始交付自衛隊。可以說，近期，日本自衛隊迎來了一輪遠程導彈“列裝潮”。

日本媒體評論稱，這是日本首次部署此類導彈，標志著奉行“專守防衛”原則的日本防衛政策發生轉變。

戰略層面意圖之一就是以此遏制中國

廉德瑰表示，日本推動武器出口，戰略目的與經濟目的是并行推進的兩大訴求。經濟層面，日本旨在通過武器出口提振國內經濟；戰略層面意圖之一就是以此遏制中國。

廉德瑰分析道，從當前中日軍事力量對比來看，中國的軍事力量無論在技術水平、裝備數量還是質量上，均領先日本。“但需要明確，日本武器出口的實際效果與挑戰中國的意圖是不同的概念。面對日本對中國明目張膽的挑戰，我們（中國）必然會作出相應反應。”

尤為值得警惕的是，廉德瑰特別指出，日本武器出口的最終目標具有明顯的“危險性、險惡性”，意圖在持續增強本國軍事實力的同時，向那些被認為能夠遏制中國的國家出口武器裝備。從這一目標來看，日本的相關舉措已對中國構成潛在威脅。

目前，日本已經向菲律賓出口了預警雷達，以提升其防空能力，此前日本還向菲律賓提供（包括租借）巡邏艇、巡邏機等裝備，并計劃向菲律賓出口6艘二手護衛艦，此次松綁出口殺傷性武器為向菲律賓出口護衛艦鋪平了道路。

上海國際問題研究院東北亞研究中心主任、研究員蔡亮此前向澎湃新聞分析指出，從最初以所謂非傳統安全為名義的項目向菲律賓租借巡邏機、巡邏艇等裝備，到出口預警雷達，再到現在出售二手護衛艦，日本對菲武器裝備出口取得漸進式突破，其目的是一方面提升在南海的實際存在感，以求更好應對中國的策略以及提高國際影響力；另一方面也是為了推進軍事輸出，擴大武器裝備出口。

廉德瑰直言，“日本已不加掩飾地在遏制中國的道路上前進，我們也應嚴肅考慮如何遏制日本‘新軍國主義’抬頭的問題。”

澎湃新聞記者 楊文欽 謝瑞強