從“改制陣痛”到“轉型新生”——株洲市交通運輸局助企紓困典型案例獲推介

企業改制，陣痛難免。主管部門如何幫一把、扶一程？近日，株洲市人民政府行政執法協調監督局通報了一批行政執法領域為民辦實事典型案例，其中，株洲市交通運輸局助力湘運集團有限責任公司走出困境、推動企業轉型升級的典型做法獲推介，成為株洲市行政執法與服務融合的一個生動樣本。

主動服務：把“難題”變成“解題”

湘運集團有限責任公司作為株洲市道路旅客運輸行業的龍頭企業，長期承擔著全市客運市場的重要保障功能。

2021年下半年，企業啟動改制，在各縣市區分別成立子公司，集團公司原有車輛統一劃轉，班線經營權下放。這本是理順產權、激發活力的好事，但在實際推進過程中卻遇到不少問題。按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》相關要求，受車輛數量、技術標準及權屬劃分等因素影響，新成立的各子公司相繼出現經營資質流失、班線資源縮減、運營保障能力弱化等系統性難題。

企業經營陷入困境，客運市場波動，群眾出行受阻。這是一場“牽一發而動全身”的危機。

株洲市交通運輸局得知情況后，沒有等，沒有推，而是主動將幫扶重點企業紓困解難作為穩市場、保民生的關鍵抓手。

由該局黨組成員、副局長胡志明牽頭，組建以行政審批科為主的黨員攻關小組，指派2名業務骨干，實行“一對一”全程指導、全程代辦、全程幫辦，企業缺什么、他們就補什么；企業難在哪，他們就攻哪。

改制帶來的連鎖反應接踵而至：經營資質“斷檔”，車輛運力“錯配”，各縣市區新成立的子公司亟需變更經營主體，超過100條營運班線因經營主體變更、起訖地變更、增加中途停靠地客運站等需重新許可，原集團公司名下所有營運車輛劃轉到各子公司——每一項都是難啃的“硬骨頭”。

行政審批科副科長李雙江帶著攻關小組，一頭扎進了這場“班線保衛戰”。此后的日子里，他們成了連接企業與審批流程的“擺渡人”：對內，組織相關部門召開協調聯席會議20余次；對外，與省內外交通運輸主管部門溝通協調50余次。

“這幾年，李雙江同志幾乎成了我們公司的編外員工。”湘運集團相關負責人回憶。從資質申報到材料整理，從部門協調到流程跟進，企業的運營體系基本重回正軌。

創新模式：從“走得動”到“走得好”

穩住，只是第一步。如何讓企業不僅“活下去”，還能“走得更遠”？

株洲市交通運輸局的思路很清晰，既要“輸血”，更要“造血”。

針對企業資質、線路、運力等核心問題，通過指導企業設立分公司、優化省際班線路線、調整起訖點、增設中途停靠站點、增加備案途經路線等方式，幫助企業完善運營資質、恢復服務能力，一步步化解改制帶來的陣痛，穩住了企業經營的基本盤。

但更大的挑戰來自市場本身。隨著高鐵、網約車、私家車等多元化出行方式興起，傳統客運企業的生存空間被不斷擠壓。“不變，就是死路一條。”

株洲市交通運輸局順勢而為，引導企業推動客運服務轉型升級。聚焦個性化、便捷化出行需求，指導企業在株洲市區、醴陵、攸縣等重點區域，創新推行“定制客運+傳統班線”并行模式。

在攸縣至株洲、醴陵至長沙、茶陵至株洲、攸縣至衡陽等多條熱門線路，投放7—11座小型乘用車，引導企業建立自有線上預約平臺“湘運行”，開展“點到點”定制出行服務——乘客手機上點一點，車就在約定地點接送乘客，靈活匹配出行時間與上下車地點。同時，保留至少1臺傳統班線車輛，保障沿線群眾基礎出行需求。

“以前是趕著點去車站坐車，現在是車等人、點對點。”經常往返攸縣與株洲的市民張先生感慨，出行體驗完全不一樣了。

這一“普惠+個性”互補的運力服務模式，激活了市場活力，也讓群眾出行選擇更加多樣。

成效初顯：企業“活”了，群眾笑了

經過幾年的持續攻堅，一組數據見證了這場“助企行動”的扎實成效。

改制前，81條班線撐起企業的“家底”；改制后，這個數字刷新為112條。更值得一提的是，定制客運從“一片空白”到“45臺車上路”的跨越。班線在增加，模式在創新，湘運集團的“二次創業”跑出了加速度，全新的服務模式讓群眾出行有了更多“點對點”的便捷選擇。

數據背后，是企業肌體活力的真實復蘇。如今，湘運集團各子公司已逐步走出改制后的經營低谷，車輛利用率明顯提升，運力配置更加精準高效，企業發展重回良性軌道。

“企業改制后一度陷入經營困境，多虧了交通部門主動服務、全程幫扶，不僅幫我們補齊資質短板、穩住運營根基，還指導我們創新運營模式，讓企業走出低谷，重獲發展活力。”湘運集團有限責任公司相關負責人坦言。

胡志明表示，定制客運補足了傳統班線“不夠靈活”的短板，而保留班線則守住了普惠服務的底線，“兩條腿走路”讓企業運力配置更精準、市民出行選擇更豐富。

一個企業的重生，折射一個部門的擔當。

服務無止境，滿意無終點。下一步，株洲市交通運輸局將持續深化服務舉措，聚焦行業企業發展需求和群眾出行期盼，不斷優化服務模式、提升監管效能，全力推動全市道路客運行業高質量發展，為群眾打造更安全、便捷、舒適的出行環境。(夏四亮 李雙江)