2030年邁上100萬億元臺階！國務院發文推進服務業擴能提質 將培育更多“中國服務”品牌

4月21日，據中國政府網消息，近日，國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2030年，服務業高質量發展取得明顯進展，服務業總規模邁上100萬億元臺階，質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局基本形成，培育更多“中國服務”品牌，服務業全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續提升。

洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，在當前經濟背景下，服務業是擴大就業的重要領域，是現代產業體系的重要組成部分，也是拉動服務消費的重要抓手，重要性不言而喻。“當前，我國制造業出口是順差，但服務業還處于逆差狀態，一些高端服務仍需要購買。因此，服務業擴能提質的空間非常大。”

高質量建設國家人工智能應用中試基地

《意見》提出，培育工業設計領軍企業，提高專業性、國際化水平。提高重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺服務能力，完善科研設施儀器開放共享評價考核機制。提升工程勘察、設計、監理等全過程服務水平。

發展知識產權戰略咨詢、專利導航等服務，篩選高價值專利。支持建設重點產業專利池，系統提升知識產權服務水平，增強涉外知識產權風險應對和法律服務能力。加強版權國際運營能力建設。

強化對孵化器高質量發展的政策支持，面向新興產業和未來產業布局建設孵化器。構建制造業中試服務網絡，梯度培育制造業中試平臺，高質量建設國家人工智能應用中試基地。健全技術交易服務平臺網絡，打造高水平技術轉移和推廣機構。建設高校區域技術轉移轉化中心，促進科技創新要素集聚。

徐洪才向《每日經濟新聞》記者表示，科技是第一推動力，現代服務業的發展離不開科技賦能。醫療、教育、家政服務等，越來越多的領域依托科技提供高質量的服務。與此同時，一些消費場景的創新，同樣離不開科技，越來越多的消費模式融合了人工智能。因此，在推動服務業發展過程中，科技成果的轉化就顯得非常迫切和需要，這同樣也是我們需要彌補“短板”的地方。

記者梳理發現，2025年，我國服務業增加值首次突破80萬億元，達到808879億元，同比增長5.4%；服務業對國民經濟增長的貢獻率達到61.4%，比上年上升3.7個百分點。

今年一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業增加值同比分別增長10.6%和12.2%，共拉動服務業增加值增長1.9個百分點。高技術服務業投資促進服務供給不斷優化，一季度，高技術服務業固定資產投資同比增長12.3%。

實施農村電商高質量發展工程

在提升生活性服務業重點領域發展能級方面，《意見》提出，創新社區集成服務模式，推進完整社區擴面提質增效。實施物業服務質量提升行動。開展家政服務業制度和模式創新，拓展新型到家服務，提升從業人員素質和專業化服務水平，改善人民群眾微觀感受。面向困難群體，著力滿足特殊照護需求。

推動零售業城鄉合理規劃布局，實施零售業創新提升工程，支持有條件的城市“一店一策”打造消費新場景。鼓勵發展社區微冷倉、前置倉等即時配送業態。實施農村電商高質量發展工程，推動“千集萬店”改造提升。

在養老托育方面，《意見》指出，健全縣鄉村三級養老服務網絡，擴大社區養老服務覆蓋面，鼓勵居家適老化改造。擴大康復護理、醫養結合、長期照護等服務供給，發展旅居養老等新型服務。

發展普惠托育和托幼一體化服務，深入開展托育服務補助示范試點，支持兒童福利機構為有需求的殘疾兒童提供養護、康復、特教等服務。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，當前，生活性服務業已經釋放出巨大消費潛力。根據國家統計局公布的數據，今年一季度，我國服務零售額同比增長5.5%，增速高于同期商品零售額3.3個百分點。2020年至2025年我國居民人均服務性消費支出年均增長8.5%，展現出強大增長動能。

與此同時，記者注意到，2025年，我國農村網絡零售額首次突破3萬億元。據第三方大數據監測，截至2025年底，全國農村網商數為2007.4萬，同比增長4.6%；全國農村“直播+社交”網商數為747.7萬家，同比增長5.1%。

“人們的衣食住行都離不開服務業，同樣，服務業也成為制造業發展的重要依托。”徐洪才向記者表示，聚焦生活服務業，許多智能化的產品成為人的五官的延伸。因此，在“十五五”時期，我國在大力發展制造業的同時，服務業要協同并進。制造業和數字技術將為服務業賦能，而服務業為制造業和人工智能的發展提供施展的空間和“舞臺”。