美菲軍演聲勢浩大？東盟多國集體缺席，菲律賓的搖擺誰看懂了！

美菲年度“肩并肩”聯合軍事演習將拉開帷幕，美菲日等7國直接派兵參演，另有18個國家派出觀察員參與，按照菲方的說法，這是一場超過1.7萬人參與的“史上最大規模”軍演。

但菲律賓越高調給這場軍演造勢，恰恰說明菲律賓越不自信。

東盟十國，除菲律賓外，沒有一個正式派兵參演。法國原計劃出動150人大軍，但最后也縮減了人數。

七國同臺，聲勢浩大，但“大而不聚”，心思各異。

日本是此次軍演中唯一真正具有“歷史突破性”的玩家，罕見出動近千人參與外國軍演。

但菲司令布勞納卻沒給日本多少好臉色，選擇貼臉開大，和特朗普在高市面前提到“珍珠港事件”一樣，布勞納表示，“81年之后，這是我們第一次在菲律賓本土見到日本作戰部隊。以前，我們和日本站在戰爭的對立面，這次站在了同一陣線。”

過去日本自衛隊參加海外演習，多以人道救援、救災、后勤支援名義派出人員，角色被嚴格限定在“后方”。但今年的“肩并肩”，日本自衛隊員將直接參加渡海登陸、野戰演練、軍事指揮部推演等實戰科目，實現了從“后勤支援”到“前沿作戰”的歷史性跨越。

日本還同步向菲律賓輸送武器裝備，海岸監視雷達、巡邏艦，甚至考慮轉讓退役護衛艦，這些裝備一旦被部署在面向南海的呂宋島北部，其指向性不言自明。

日本就是希望通過“挺菲”在南海制造熱點，在日本看來，如果中菲在南海發生較嚴重的摩擦，那么日方在釣魚島方向面臨的壓力就會減輕。日本提出所謂“單一戰區”概念，將釣魚島、臺灣、南海聯動在一起，無形中擴大了其“專守防衛”的范圍。

這種戰略設計，使日本能夠以“盟友”身份介入南海事務，從而在更大范圍內分散中國的戰略資源。終極目標是借所謂的“中國威脅”之名，換取國內修憲擴軍的合法性，并將軍事觸角從東海延伸至南海，使日本從“域外國家”轉變為“前沿介入者”。

東盟十國，除菲律賓外，沒有一個正式派兵參演。

印尼、越南等國即便曾以觀察員身份列席過往屆演習，今年也同樣選擇了回避，這說明多數東盟國家都是清醒的，知道派遣觀察員是一回事，正式參與演習則是另一回事。

對于東盟國家來說，不在中美之間選邊站隊，是他們的外交底線。參與針對中國的軍事演習，不僅不會讓本國更安全，反而會增大被卷入大國對抗的風險，不選邊站，才是東盟的最大公約數。正因如此，即便美國持續拉攏、菲律賓反復吆喝，多數東盟國家仍選擇與聯合軍演保持距離，他們很理性，南海的和平穩定是要靠對話來實現的。

菲律賓自身也深陷“既要又要”的矛盾，馬科斯政府一方面拉攏域外國家在南海聯合巡航、簽署防務協議，試圖借助外部力量強化自身地位；另一方面又迫切希望重啟與中國的南海油氣合作，不愿徹底切斷對華經濟聯系。這種“一邊軍演、一邊磋商”的矛盾性，說明菲律賓已經陷入了戰略模糊，菲律賓什么時候能清醒？取決于它能否在搖擺中找到平衡。

這次南海軍演，澳大利亞、法國、加拿大、新西蘭等國不遠萬里也趕過來了，但它們和菲律賓的利益關切、資源邊界各不相同，決定它們可以派出少量兵力“打卡式參演”，卻不可能為南海問題投入大手筆。

早在今年2月，澳大利亞就伙同美菲在南海開展了2026年首次“多邊海上合作”演習活動，但演習結束后菲律賓巡邏艦試圖接近黃巖島時，受中國海空戰備警巡管制，未能得逞，這說明，域外國家對菲律賓的“撐腰”，在南海的實際效用相當有限。

法國原計劃派出“圣女貞德”特遣編隊的150名士兵，但因中東局勢吃緊，不得不調整計劃，實際出動兵力，甚至還不足150人。

美國可以召集盟友“站臺”，卻無法讓盟友“買單”，這才是七國聯軍最大的軟肋。

面對七國聯演，中方做好了兩手準備。

一手是“硬”的，南部戰區同步在南海海域進行例行巡航，戰區部隊明確表示將堅決捍衛國家領土主權和海洋權益。國防部新聞發言人張曉剛正告菲方停止“倚外鬧海”、制造事端，“否則只會自食苦果、得不償失”。這手“硬”的就是在告訴這些國家：無論域外國家派出多少兵力、組織多少場演習，中國對南海島礁及周邊水域的實際控制力并未削弱，且隨時可以轉化為有效的軍事反制。

另一手是“軟”的，在外交層面，中方正加速推動與東盟的“南海行為準則”談判，這套“軟”手段的意義在于：與其在軍事層面對抗，不如從規則層面爭取主動權，一旦COC框架最終落地，域外國家在南海的行動空間將被實質性壓縮，到那時，七國聯演即便想繼續來中國周邊攪局，東盟為維護南海和平，也會站出來反對。