過去幾天,關于霍爾木茲海峽的報道相互矛盾,局勢瞬息萬變,外界難以準確把握當地的真實情況。
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伊朗曾宣稱該水域已重新向商業航運開放,但隨后又改口稱其已關閉。緊接著,伊朗向兩艘穿越海峽的印度籍船只開火,迫使它們掉頭折返。
次日,美國向一艘伊朗貨輪開火。德黑蘭方面譴責此舉違反了雙邊的臨時停火協議,并威脅將予以報復。海峽內究竟發生了什么?雙方的行動是否符合國際法?我們邀請了海軍專家珍妮弗·帕克對此進行深度解析。
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過去48小時內出現了幾個關鍵動向。首先是美國總統唐納德·特朗普與伊朗外交部長在社交媒體上共同聲明,霍爾木茲海峽保持開放。這一表態頗具意味,因為它與伊朗外長在一個半星期前停火協議生效之初的說法保持一致。
周六,大量油輪和貨輪駛向海峽北部,試圖沿著伊朗劃定的新航道航行。部分急于駛離海峽的船只顯然認為,此時通行是安全的。
位于巴林的聯合海上信息中心表示,共有18艘船只成功過境,其中至少有10艘通過了伊朗新劃定的航線,該航線位于常規航線以北。
據報道,伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍隨后襲擊了多艘民用商船。其中一艘是印度籍油輪,該船原本已列入革命衛隊批準的通行名單中。這一跡象表明,伊朗軍方內部或許對本國外長的聲明存在分歧,軍方依然認定海峽處于封閉狀態。
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隨后在周日,美國在阿拉伯海向一艘懸掛伊朗國旗的貨輪開火。目前,美國正通過所謂的“遠距離封鎖”對伊朗港口實施封鎖。這意味著美國海軍艦艇并未停留在伊朗港口附近實施攔截,而是部署在更后方的阿曼灣和阿拉伯海北部,實質上在伊朗與巴基斯坦邊境至阿曼與阿聯酋邊境之間劃定了一道封鎖線。
美國中央司令部通報稱,截至4月18日,已驅離至少23艘船只。
當船只在駛向或駛離伊朗港口的途中接近封鎖線時,美國海軍會通過無線電呼叫該船,告知其禁止通行,大多數船只隨后會掉頭折返。
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根據海戰法,這種合法的封鎖行為是允許的。一旦沖突爆發,只要滿足特定條件,封鎖即被視為合法:封鎖必須公開宣布;必須保持公正,即對所有船只一視同仁;必須允許人道主義物資通過;必須切實有效,即不能僅在口頭上宣布而不實際執行;且不能封鎖中立國港口。
許多新聞報道稱美國正在封鎖霍爾木茲海峽,但實際上,美國封鎖的是伊朗港口,而非海峽本身。封鎖海峽屬于非法行為,因為這會波及波斯灣的中立國港口。在國際海峽內航行的船只享有無礙的過境通行權,沿岸國不得加以阻礙或中止。
美方表示,他們曾在長達六小時的時間內,多次警告懸掛伊朗國旗的“圖斯卡”號貨輪停船。如果船只拒不聽從此類警告,封鎖國可根據其交戰規則鳴槍示警。實施封鎖的國家還可以對該船使用“破壞性射擊”。
這正是美國聲稱的實際情況——美國海軍驅逐艦向“圖斯卡”號的輪機艙開火,迫使其停船。我的評估是,此舉符合海戰法,因為美國海軍正在執行有效的封鎖。根據國際法,這一行動似乎也遵循了比例原則和必要性原則。
美國隨后扣押了這艘船,這也符合相關法律。至于船員的處置,美國尚未公布具體計劃。如果船員非伊朗籍,他們很可能會被釋放并遣返回國。但如果船員是伊朗籍,或者部分船員與伊朗伊斯蘭革命衛隊有關聯,他們可能會被拘留。
相比之下,根據目前的報道,遭到伊朗開火的船只似乎是正在穿越國際海峽的中立國商船。從公開信息來看,沒有任何跡象表明它們已成為合法的軍事打擊目標。
由于這些船只并非合法的軍事目標,伊朗對它們使用武力屬于非法行為。根據法律規定,中立國商船通常被視為民用目標,除非其性質、位置、目的或用途對軍事行動做出了實質性貢獻。因此,攻擊這些船只是非法的。當然也存在一些例外情況,例如商船試圖突破合法的封鎖線。
美國并未宣稱自己控制了霍爾木茲海峽,而是表示其控制了進出伊朗的船只,這兩者有著本質的區別。
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而伊朗自戰爭爆發以來,一直聲稱對海峽擁有控制權,并持續對民用船只主要是中立國船只進行攻擊和威脅。我認為,我們目前看到的是雙方在爭奪籌碼,目的是為本周可能在巴基斯坦繼續舉行的美伊談判增加博弈資本。
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