山東舉行專題新聞發布會，解讀“十五五”規劃《綱要》

來源：中國能源網

4月21日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’ 奮力譜寫中國式現代化山東篇章”專題新聞發布會。山東省委副書記、省長周乃翔，省委常委、常務副省長張海波，省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍，省商務廳黨組書記、廳長王磊，解讀《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，介紹山東經濟社會發展目標、重點任務和創新舉措。發布會由省委宣傳部分管日常工作的副部長、省文明辦主任，省委網信辦主任盧嵐主持。

省委宣傳部分管日常工作的副部長、省文明辦主任，省委網信辦主任盧嵐：

媒體的各位朋友，女士們、先生們：

下午好。歡迎出席“開局起步‘十五五’ 奮力譜寫中國式現代化山東篇章”專題新聞發布會。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵五年。銳始者必圖其終，成功者先計于始。近日，山東印發了《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，擘畫了全省經濟社會發展藍圖。

今天，我們舉行專題新聞發布會，非常高興邀請到省委副書記、省長周乃翔先生為大家解讀《綱要》內容，介紹山東經濟社會發展目標、重點任務和創新舉措。出席今天發布會的還有，省委常委、常務副省長張海波先生，省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍先生，省商務廳黨組書記、廳長王磊女士，他們將共同回答記者朋友們關心的問題。

首先，請周乃翔先生介紹有關情況。

省委副書記、省長周乃翔：

各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家好！很高興向大家介紹山東省“十五五”規劃《綱要》編制有關情況。

剛剛過去的“十四五”時期，是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年。五年來，我們始終牢記習近平總書記厚望重托，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，攻堅克難、砥礪奮進，“十四五”目標任務勝利完成，新征程上現代化強省建設實現良好開局。全省地區生產總值年均增長5.9%、高于全國0.5個百分點；經濟總量連續跨過3個萬億元大關，去年達到10.3萬億元，成為全國第三個、北方第一個過10萬億元省份，經濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著提升，為“十五五”發展奠定了堅實基礎。

“十五五”時期，是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵時期，編制好“十五五”規劃，意義十分重大。

從編制過程看，省委、省人民政府高度重視，成立由林武書記和我任組長的領導小組，立足山東長遠發展，組織完成重大課題研究50項，推動高校、智庫、科研院所形成支撐性報告430多份。同時，堅持開門問策、集思廣益，通過座談、網絡征集等方式，廣泛聽取各方面意見建議。

規劃《綱要》已經山東省十四屆人大四次會議審查批準并印發實施。代表們一致認為：規劃《綱要》全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，符合中央要求，契合山東實際，具有很強的戰略性、引領性、指導性和可操作性，為山東發展明確了任務書和施工圖。

從主要內容看，規劃《綱要》對標對表中央《建議》和國家規劃《綱要》，共18篇、72章，分為三大板塊：第一板塊為總論，主要闡述“十五五”發展機遇挑戰、總體要求、主要目標等。第二板塊為分論，從產業升級、科技創新、擴大內需等16個方面，闡述“十五五”發展主要任務和重大舉措。第三板塊為實施保障，明確了加強統一規劃體系建設等內容。《綱要》設置了人工智能、數字經濟、能源交通等27個專欄，優選納入了一批載體平臺、重點項目、重大工程，為規劃目標任務的實現提供了有力支撐。

從突出特點看，主要有五個方面：一是突出貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神。習近平總書記對山東關懷備至、寄予厚望，多次親臨山東視察、作出重要指示批示，賦予我們“走在前、挑大梁”重大使命。規劃《綱要》以此為目標定位和根本遵循謀劃任務舉措，充分發揮經濟大省挑大梁作用，更好服務全國發展大局。二是突出現代化強省建設主線。規劃《綱要》錨定到2035年基本建成新時代社會主義現代化強省，明確提出科技創新實力、改革開放效能等“八個顯著提升”目標任務，實施產業能級躍升、內需擴容增效等“十大工程”，體現了一以貫之推進強省建設的堅定決心。三是突出推動高質量發展主題。規劃《綱要》不論是設定指標，還是謀劃舉措，都緊緊圍繞這一主題，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局。比如，主要指標設置涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個方面，目標值均經過科學測算和綜合平衡，有利于引導實現質的有效提升和量的合理增長。四是突出為民造福根本價值取向。規劃《綱要》部署的民生領域任務舉措，是歷次五年規劃中最全面、最細致、最具體的，旨在以為民之心解民生之憂、以務實之舉謀民生之利，努力為群眾多辦實事、多增福祉。五是突出統籌發展和安全重大原則。規劃《綱要》貫徹落實總體國家安全觀，對“安全發展”作出專篇部署，謀劃了一系列重點工程，將有力推動建設更高水平的平安山東，為現代化強省建設提供堅實保障。

齊魯青未了，奮進正當時。“十五五”時期，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，錨定“走在前、挑大梁”，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，打造高水平對外開放新高地，努力成為北方地區經濟重要增長極，讓山東發展動能更加澎湃，讓人民群眾生活更加美好。

我先介紹這些。接下來，我和我的同事們非常樂意回答記者朋友們關心的問題。謝謝。

盧嵐：現在回答記者提問。提問前，請先通報所在新聞機構名稱。請記者朋友們舉手示意。

新華社記者：

山東完成“十四五”規劃的主要目標任務體現了山東經濟大省“挑大梁”的責任擔當。“十五五”規劃進一步明確了未來五年經濟社會發展的目標指標。請問，在目標謀劃設定上，山東將如何兼顧統籌好“質的有效提升”和“量的合理增長”？

省委常委、常務副省長張海波：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。

從山東省“十四五”規劃執行情況看，21項主要指標全部完成。實施情況可以用“四個更”來概括：一是占全國份量“更重”，GDP占比由2020年的7.2%提升至2025年的7.4%；二是綠色發展底色“更足”，生態環保約束性指標超額完成目標任務；三是托底保障“更實”，民生指標提前完成；四是安全底線兜得“更牢”，糧食、能源等經濟運行保障能力穩步提升。

“十五五”時期，我們將錨定“走在前、挑大梁”，圍繞“努力成為北方地區經濟重要增長極，確保新時代社會主義現代化強省建設取得決定性進展”的總目標，聚焦高質量發展、科技創新、改革開放、人民生活等經濟社會發展重點領域，提出分領域目標，并同步設置了5大類、20項主要指標。這些目標的設定，統籌兼顧了“質的有效提升”和“量的合理增長”。重點是做到“三個突出”：

一是突出“遠近結合”。以經濟增長目標為例，我們將“十五五”生產總值年均增速設定為5%，工作中全力爭取更好結果。主要考慮是，一方面，為2035年人均GDP達到2萬美元、實現中等發達經濟體水平奠定堅實支撐；另一方面，5%的增速既兼顧增長潛力和適度彈性，也有利于更好發揮經濟大省挑大梁作用，展現服務全國大局的責任擔當。

二是突出“向新向綠”。這次規劃《綱要》設置了全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟核心產業增加值占比等創新類指標。這些都體現了發展的“含新量”。同時，我們聚焦增加“含綠量”，設置了非化石能源占能源消費總量比重、單位GDP二氧化碳排放降低、森林覆蓋率等指標。這些指標的順利完成，山東經濟社會發展的含新量含綠量也會更足。

三是突出“民生為本”。民生指標有7項，占了全部指標比重達到1/3，這些都是老百姓最關心關注的領域。比如，設置了“養老機構護理型床位占比”和“3歲以下嬰幼兒入托率提高”2個指標，讓老有所依、老有所為、老有所樂，為老年人安享晚年創造更好條件，實現托得住、托得起、托得好，讓孩子們健康成長、全面發展。

未來五年，我們將錨定上述目標任務，堅持“一張藍圖繪到底”，采取有力有效的措施推進落實，切實形成高質量發展合力，扎實推動各項目標順利實現。

謝謝。

經濟日報記者：

山東擁有雄厚的制造業家底。“十五五”規劃《綱要》又提出了“產業能級躍升工程”。請問，工程的核心內涵是什么？山東在布局和發展新興產業和未來產業方面，有哪些考慮？

省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍：

謝謝您的提問。制造業是立省之基、強省之本，全國超過1/3的商用車、一半的動車組、80%的深海鉆井平臺產自山東。經過近些年新舊動能轉換、綠色低碳轉型，我省產業發展進入提質升級、向產業鏈價值鏈高端邁進的新階段。未來五年，實施好產業能級躍升工程，根本的是，讓新動能拔節成長、新優勢加快塑強，在建設制造強國、構建現代化產業體系上走在前、挑大梁。核心是實現“三升”：

一個是，體量規模“穩中有升”。“十四五”我省規模以上工業增加值年均增長7.5%，高于全國1.6個百分點，力爭用5年時間，全部工業增加值再新增1萬億左右，確保制造業增加值占GDP比重保持穩定。

再一個是，產業結構“蝶變攀升”。全省高新技術產業產值占比已從2020年的45.1%提升到55.7%，六大高耗能行業增加值占比從42%下降至39.7%，這“一升一降”，凸顯的是以新補舊、以增補減帶來的結構之變，我們將持之以恒推動產業提檔煥新、優化升級，確保取得更大突破。

還有就是，質量效益“加速提升”。過去五年，全省裝備制造業利潤增長26.6%，國家級制造業單項冠軍達到274家，我們將全力做好動力換擋、提質增效文章，在新質生產力發展上跑出加速度。

實現這些，既要堅定不移優化提升石化、鋼鐵等傳統產業，使其煥發新的生機活力；更要在培育新產業、壯大新動能上下好先手棋，提速布局“三大賽道”。

一是新興賽道。不少領域已具備成為支柱產業的良好基礎，像高端裝備、信息技術，產值均超過萬億；新材料、生物醫藥產業規模均占全國的1/10左右，我們以這些為重點，布局50個特色集群，將集中力量做大做強，推動新興產業擴容倍增。

二是未來賽道。關鍵在前瞻布局、率先落子，我省有一家企業，短短幾年時間，成長為國內光通信行業的領軍企業。圍繞搶占量子科技、生物制造、深海極地等前沿領域，我們在濟南、青島、煙臺設立了3個未來產業先導區，推出了20條真金白銀的支持政策，將培育招引更多領跑未來的企業和項目落地扎根。

三是數智賽道。這是贏得競爭新優勢的關鍵，對此規劃《綱要》專門拿出一篇進行系統部署，我們將統籌各類政策性資金和產業基金，每年重點支持100個左右省級數字產業項目，在智能制造、無人駕駛、低空配送等領域，集中打造366個人工智能示范應用場景，育強數智引擎，助推全省經濟乘勢揚帆、逐浪遠航。

我先回答這些，謝謝。

人民日報記者：

創新是引領發展的第一動力。請問，“十五五”規劃《綱要》在推動科技創新和產業創新深度融合、建設更高水平創新型省份方面，有哪些具體舉措？

周乃翔：

謝謝您的提問。山東始終堅持將科技創新擺在發展全局的核心位置，推動區域創新能力走在全國前列。用四個字來概括，就是“快、實、多、優”。

“快”，就是投入增速快。過去五年，省級財政投入700多億元，帶動全社會研發投入近2600億元，年均增長11.5%，高于全國平均水平1個百分點。

“實”，就是平臺支撐實。我國海洋領域國家實驗室——嶗山實驗室高質量運行，36家全國重點實驗室、3家國家技術創新中心、11家省實驗室等高能級平臺，筑起產業發展的“硬核支撐”。

“多”，就是重大成果多。累計取得重大科技成果150項，全球最大運力固體運載火箭發射升空、全球首列碳纖維地鐵列車投入運營、全球領先的風電安裝船交付啟航，“上天、入地、下海”，都有山東科技的堅實身影。

“優”，就是創新生態優。高新技術企業新增2萬多家，企業研發投入占全社會研發投入的比重達到88.4%，去年集聚青年人才超過100萬名，齊魯大地日益成為近悅遠來、創新創業的沃土。

習近平總書記強調，發展新質生產力對于推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要。規劃《綱要》提出，深入實施科創能力攀登工程，打造全國重要的區域創新高地、人才集聚高地、科技創新策源地。重點在四方面發力：

一是強平臺。發揮嶗山實驗室等戰略科技力量引領作用，加快大科學裝置預研建設，爭創國家區域科技創新中心，不斷夯實科技創新“底座”。

二是強融合。圍繞“企業找技術、成果找市場”，建強山東科技大市場，支持領軍企業組建創新聯合體，真正讓企業在科技創新中當主角。

三是強攻關。堅持“產業出題、科技答題”，實施重點產業科技創新行動，聚焦工業母機、人工智能等產業需求，精準布局重大科技項目，搶占科技制高點，力爭到“十五五”末，取得標志性重大創新成果300項左右。

四是強人才。實施人才政策25條措施，深化科技人才分類評價改革，推動校院企高層次人才“互聘共用”，充分激發人才創新創造活力。

總之，我們將堅持創新引領，一體推進教育科技人才發展，持續打造一流科技創新生態，優化科技創新服務體系，支持各類創新主體競相發展，激勵廣大人才創新創業，為現代化強省建設注入源源不斷的強勁動力。

謝謝。

山東廣播電視臺記者：

我們知道，內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。請問，山東將如何以提振消費為重要抓手，打好促消費、擴投資的組合拳？

省商務廳黨組書記、廳長王磊：

感謝這位記者朋友的提問！全方位擴大內需十分重要，是有效應對外部沖擊、穩定經濟增長的迫切需要，也是推動高質量發展的關鍵所在。山東戶籍、常住人口“雙過億”，需求潛力大、市場空間廣，“十五五”時期我們將抓住機遇、放大優勢，推動惠民生和促消費相結合、投資于物和投資于人相結合，加快培育完整內需體系。

一方面，積極擴大有效投資。投資既是當前的需求、也是未來的供給。我們將創新落實“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，進一步做好土地、資金、能耗、煤耗等要素分級分類保障，全力支持建設，培育形成更多新的優質增量，促進投資效益持續提升和規模合理增長。同時，把民間投資擺在更加重要位置，健全完善常態化向民間資本推介項目機制、民營企業參與重大項目建設機制，鼓勵支持更多民營企業參與核電、鐵路、水利、低空、公用事業等領域項目建設，推動具備條件的項目進一步提高民營資本持股比例，讓企業敢投、愿投、放心投。

另一方面，促進消費提質擴容。消費是經濟增長的第一動力，是滿足人民對美好生活需要的具體體現。我們將充分發揮山東城鄉消費市場優勢，聚焦“擴規模、提品質、優場景”，深入實施提振消費專項行動，充分挖掘消費增長潛能，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。在商品消費方面，大力推動消費品以舊換新，豐富高品質基本消費品供給，加快大宗耐用消費品綠色更新和品質升級。培育智能產品消費生態，推廣柔性化、定制化消費品生產模式，加強“好客山東 好品山東”對外推介，打造國際化消費環境。在服務消費方面，堅持“對外開放、對內放開”，高水平舉辦齊魯服務消費季，挖掘基礎型消費潛力，激發改善型消費活力，推動場景創新、業態融合、產業集聚、提質惠民。在新型消費方面，因地制宜發展首發經濟，促進消費場景數智化融合化，引導線上線下消費均衡融合發展，打造一批“一站式”城市消費新地標。同時，我們還將充分激發下沉市場潛力，實施縣域商業增效行動，推動現代流通方式加快下沉，注重農村消費場景創新，打造鄉村消費新窗口。

在抓好擴投資、促消費工作的同時，以更大力度服務構建全國統一大市場，健全產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度規則，消除要素獲取、資質認證、招標投標、政府采購等方面壁壘，堅決破除卡點堵點。同時，加快建設現代流通體系，提升國家物流樞紐和冷鏈物流基地能級，高標準建設晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，有效降低全社會物流成本，推動山東由物流大省加速邁向供應鏈強省。謝謝！

韓國世界日報記者：

中國計劃在2030年前實現碳達峰。請問，山東作為能源消費大省，在接下來的五年，如何協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗中國先行區？

張海波：

謝謝您的提問。

“十五五”是碳達峰決勝收官的五年，更是山東深化綠色低碳高質量發展先行區建設的關鍵五年。我們將堅決扛牢責任、錨定“雙碳”目標，在抓好環境治理和生態保護的同時，著重在優化能源結構、推動產業升級和引領輕碳生活三個方面下功夫。

一是重構能源格局，建好風光并舉、綠電滿格的新型能源體系。這方面，我們將堅持清潔能源開發與化石能源清潔高效利用“兩手抓、兩手硬”，高水平建設能源綠色低碳轉型示范區。以核電為例，目前全省核電核準在建裝機1110萬千瓦、居全國第三位，“十五五”期間，新建裝機規模1300萬千瓦，到“十五五”末全省在運和核準在建裝機將達到3000萬千瓦，核電發電量將占到非化石能源電量的1/4，帶動整個非化石能源發電裝機達到2億千瓦左右，這意味著我們每用兩度電，就差不多有一度是“綠電”。當然，我們將構建一個更智慧、更靈活的新型電力系統，確保“綠電”發得穩、送得出、用得好，真正做到“風光無限、綠電滿格”。

二是深耕綠色生產，讓產業轉型低碳增效、老干長新枝。我們將深入實施“碳達峰十大工程”，把源頭控碳作為硬杠杠，從根子上卡住高碳增量、把牢低碳關口。需要指出的是，減排不是減生產力，傳統產業絕不能搞“一刀切”，而是通過精準管控“兩高”項目，讓落后產能有序退場，推動鋼鐵、化工、有色等傳統優勢產業，向高端化、智能化、綠色化“華麗轉身”。為此，我們將打造20 家省級及以上零碳園區，全面推廣低碳新技術、新工藝，倒逼能耗降下來、效益提上去，堅決實現工業碳排放穩步壓減、產業競爭力持續走強。

三是普及綠色生活，讓低碳新風尚走進千家萬戶、成為日常。我們把低碳理念融進百姓日常、落到衣食住行。出行上，大力推廣新能源汽車、綠色重卡、新能源船舶，完善充電配套，讓綠色出行成主流；住房上，新建建筑全面執行綠色標準，老舊住宅節能改造擴面提質，讓群眾住得更節能、更舒適。消費上，加大綠色家電、節能產品的供給推廣，引導大家簡約適度、低碳消費，做到低碳不添堵、綠色更暖心。通過一點一滴養成習慣、一戶一戶形成氛圍，讓綠色低碳從口號變成全民自覺、日常標配，成為山東人的新時尚。

謝謝。

中央廣播電視總臺記者：

山東作為人口大省，民生保障任務較重。請問，這些年民生工作有哪些成效？“十五五”規劃《綱要》在解答新形勢下民生課題方面，有哪些重要安排？

周乃翔：

感謝您對山東民生工作的關注。

習近平總書記強調，中國式現代化，民生為大；為民造福是最大政績。“十四五”時期，我省民生工作取得扎實成效。一是投入更大，財政民生支出突破1萬億元，占比保持在80%左右。二是惠民更實，每年實施20項重點民生實事，農村規模化供水率達到97%，改造提升村衛生室3.1萬個，近3000萬農村居民在家門口就能享受到優質醫療服務。三是兜底更牢，針對困難群眾，在全國率先建立救助保障標準動態調整機制，投入資金超過970億元、增長89%。

“十五五”時期，我們將全面把握人民群眾新期待、民生工作新特點，更加注重“投資于人”，扎實保障和改善民生。規劃《綱要》謀劃了一系列舉措，概括起來，主要有三個方面：

一是著力夯實民生之本。就業是最大的民生。我們將實施穩崗擴容提質行動，抓好重點群體就業，確保城鎮新增就業550萬人以上。

同時，實施城鄉居民增收計劃，讓群眾腰包更鼓、獲得感更強。

二是著力解決民生之盼。教育方面，促進教育公平優質發展，努力辦好老百姓家門口的每一所學校，大幅提升公辦高中錄取比例，高等教育毛入學率達到72%左右。

醫療方面，實施醫療衛生強基工程，全面深化緊密型縣域醫共體建設，優化提升“15分鐘健康服務圈”，力爭人均預期壽命提高到81.7歲。

“一老一小”，大家都很關心。這方面，我們將建設生育友好型、老年友好型社會，健全普惠托育、養老服務體系，讓嬰幼兒健康成長，讓老年人安享幸福晚年。

三是著力筑牢民生之基。我們將實施“全民參保 福暖萬家”工程，更好保障勞動者權益。

同時，健全社會救助體系，制定實施社會救助條例，加強困難群體精準幫扶，努力做到共富路上，不讓一個群眾掉隊。

民生無小事，枝葉總關情。我們將樹立和踐行正確政績觀，謀劃實施一批均衡性可及性強的民生政策舉措，用心用情辦好群眾普遍受益的實事好事，加快補齊民生短板，持續增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

謝謝。

鳳凰網記者：

習近平總書記在山東考察時明確要求，山東要“打造高水平對外開放新高地”。請問，“十五五”時期山東在暢通開放通道、打造開放平臺、優化開放布局等方面將采取哪些措施？

王磊：

“十四五”時期，山東深入落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，堅持以開放促改革促發展，開放型經濟主要指標穩中有進，持續走在全國前列。全省進出口從2020年的2.2萬億元增長至2025年的3.5萬億元，躍升至全國第5位，年均增長9.8%，占全國的份額從6.9%提升到7.8%；實際使用外資827.9億美元，實際對外投資466.4億美元，累計吸引236家世界500強企業在我省投資947個項目。“十五五”時期，國際經貿環境更加復雜多變，我們將錨定“走在前、挑大梁”，主動服務和融入國家開放大局，迎難而上、開拓進取，推動國內國際市場深度融合，推動“走出去”和“引進來”更好結合，打造高水平對外開放新高地，拓展現代化強省建設發展空間。

一是對接國際高標準經貿規則，打造高能級開放平臺。高標準建設上合示范區國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”，打造“一帶一路”國際合作新平臺。深入實施自貿試驗區提升戰略，推進海洋經濟等領域系統集成改革，開展首創性、集成式探索，每年推出30項以上制度創新成果。加快綜合保稅區“一區一策”創新發展，構建“保稅+”全產業鏈生態。實施開發區高質量發展“尋標對標、創新提升”行動，打造全省經濟發展主陣地和強引擎。

二是深化國際經貿合作，加快建設貿易強省。實施“一國一策”重點市場開拓、“一業一策”專精特新外貿優品集群培育兩大重點項目，完善國際營銷服務體系，加大對中亞、中東、拉美、非洲等新興市場開拓力度，打響“萬企出海 魯貿全球”國際市場開拓品牌。實施山東出口品牌企業三年培育計劃，推動跨境電商高質量發展，大力拓展中間品貿易和綠色貿易。培育進口促進平臺，完善供應鏈綜合服務載體，促進進出口均衡發展。

三是拓展雙向投資合作空間，優化區域開放布局。高水平舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等重大開放活動，打響“至誠山東 近悅遠來”招商品牌。發揮新加坡—山東經貿理事會機制作用，加快建設中新濟南未來產業城。深度融入高質量共建“一帶一路”，加快構建國際物流大通道，分業施策優化產業布局，提升產業鏈韌性與安全水平。開展出海服務能力提升行動，建設“山海經”出海綜合服務港，拓展境外經貿合作區功能，為企業出海提供更加精準的服務。

謝謝大家！

中國日報記者：

區域協調發展是中國式現代化的內在要求。請問，“十五五”時期山東在實施區域協調聯動工程、塑強區域特色優勢方面，有哪些務實舉措？

孫愛軍：

謝謝您的提問。

山東區域發展相對均衡，我們有全國百強市13個、百強縣12個，“十四五”時期濟南、青島兩大國家級都市圈獲批建設，新增煙臺1個過萬億城市，全省經濟總量占北方地區的比重由20.5%提升到21.1%。在新的起點上，我們將全面落實好黃河重大國家戰略，努力打造北方地區經濟重要增長極，在全國區域發展大局中更好發揮戰略樞紐作用。突破重點可概括為四個關鍵詞：

第一個，“優布局”，就是在塑優區域經濟布局上下足功夫。規劃《綱要》不僅對區域協調發展作了專篇部署，在產業、創新、開放等方面也都注重了錯位布局、優勢互補。重點是以濟青“雙圈”聯動帶動區域一體化發展，再有3年左右時間，青島經濟總量就能過2萬億、濰坊過萬億；同時，出臺實施新一輪突破菏澤魯西崛起、沂蒙革命老區振興發展行動方案，推動政策資源向這些區域傾斜，實現更高水平的均衡發展。

第二個，“挖潛能”，就是把新型城鎮化潛能挖掘釋放出來。去年我省常住人口城鎮化率為67.5%，還有不小提升空間，大體測算，每提高1個百分點，可拉動近千億的投資，多創造近200億元的消費。我們將實施好農業轉移人口市民化行動，在城市更新、公共服務等領域，每年支持300個左右省級重點項目，建設更多富有齊魯風韻的特色城鎮，托舉起進城群眾更有品質、更加和美的幸福生活。

第三個，“激活力”，就是以更大力度激發縣域發展活力。重點是“抓兩頭、帶中間”，目前全省經濟總量過千億的縣域有33個，力爭用5年時間達到40個，培育出更多產業強縣、文旅名縣、商貿富縣；同時，在強縣產業幫扶弱縣上出實招，這項工作已開展了一年半，成效初顯，去年排名后10位的縣，投資、稅收增速分別高于全省平均11.6個和5.8個百分點，近期省里將召開縣域經濟高質量發展會議進行深化部署，我們將創新思路舉措，狠抓推進落實，推動各縣域在跨越趕超中實現百花齊放。

第四個，“強支撐”，就是進一步增強基礎設施硬支撐。區域協調發展離不開基礎設施的互聯互通，目前謀劃的交通、能源、水利等“十五五”重點項目，大體投資2.8萬億；尤其是，交通強、百業興，未來五年，全省新開通的高鐵里程有1500公里、省際進出口將由目前的6個增加到10個，高速公路將突破1.1萬公里，可以預見，隨著現代化綜合立體交通網更加完善，人享其行、物暢其流的美好愿景將變為現實。

我先回答這些，謝謝。

農民日報記者：

山東是農業大省，打造鄉村振興齊魯樣板是習近平總書記賦予山東的重大使命。請問，“十五五”規劃《綱要》在打造更高水平鄉村振興齊魯樣板方面有哪些部署？

張海波：

感謝提問。“十四五”以來，山東牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定扛牢打造鄉村振興齊魯樣板的重大政治責任，“三農”工作交出了一份亮眼成績單：糧食總產連續5年站穩1100億斤臺階，農林牧漁業總產值達到1.3萬億元，重要農產品總量、加工、出口等關鍵指標均居全國第一，“全國農業看山東”的金字招牌持續擦亮。面向“十五五”，山東不會松勁、更不會歇腳，將強力打造更高質量的鄉村振興齊魯樣板。這其中有三項重點：

一是建好新時代更高水平“齊魯糧倉”。手中有糧、心中不慌。這些年，山東以大食物觀、大農業觀為引領，構建多元食物供給體系，米袋子、菜籃子、果盤子、魚簍子供應充足、品種豐富，為全國穩產保供大局作出了積極貢獻。“十五五”期間，我們將繼續把糧食安全緊緊抓在手上，穩定種糧面積，主攻單產提升，糧食綜合產能要達到1160億斤以上。在此基礎上，充分發揮農業產業化優勢，深入實施龍頭企業提振行動，大力培植農業新質生產力，到2030年農業科技進步貢獻率超過71%，把農業建成現代化大產業。

二是繪就齊風魯韻和美鄉村新畫卷。目前，省市縣三級已建設2070個鄉村振興片區，覆蓋近1/3的行政村，村容村貌大為改觀。前段時間，我到濟南及周邊幾個市調研，看到連片的鄉村干凈整潔、秩序井然，桃花盛開、綠樹成蔭，那些蜿蜒在萊蕪、博山、臨朐、沂水等地大山深處的公路，就像一條條彩帶，把沿途遍布的特色鄉村、農家樂、“紅色旅游”、自然風光很好地串了起來，賞心悅目。“十五五”期間，山東將深度促進城鄉融合發展，省級每年重點新建和提升100個左右的片區，推動農村設施和公共服務提標擴面，整體性提升鄉村風貌，加快建設宜居宜業和美鄉村。

三是拓寬廣大農民富裕富足快車道。說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。“十五五”期間，山東將全力做好“土特產”這篇大文章，加快培優鄉村富民產業，創新完善聯農帶農利益聯結機制，讓更多農民享受產業增值收益。發展壯大新型農村集體經濟，推動農民外出務工與就地就近就業雙向發力，千方百計增加農民收入。同時，建強用好新時代文明實踐陣地，推進移風易俗、培育文明鄉風，讓農民更富“精氣神”。

謝謝。

大眾日報·大眾新聞記者：

山東毗鄰海域和陸域面積相當，海洋資源豐度指數全國前列。請問，“十五五”時期山東將如何發揮自身優勢，加力推進海洋強省建設？

周乃翔：

謝謝您的提問。

山東依海而生、陸海相連，擁有3500多公里海岸線、近16萬平方公里海域面積，是名副其實的海洋大省。習近平總書記要求我們，“更加注重經略海洋”，“充分發揮自身優勢，努力在發展海洋經濟上走在前列”。近年來，我們深入推進海洋強省建設，取得扎實成效。這里，有幾個數據：

一個是“1.9萬億元”，這是去年山東的海洋生產總值，穩居全國第二位，對經濟增長的貢獻率超過五分之一；“十四五”期間，增加了6000億元、年均增長7.9%。

再一個數據是“21.9億噸”，這是去年山東沿海港口的貨物吞吐量，連續四年保持全國第一，我們已經建成全球最大的礦石、原油、集裝箱和郵輪碼頭。

還有一個數據是“1.34萬公頃”，這是過去五年修復的濱海濕地面積，占全國比重超過四分之一；同時建成國家級美麗海灣16個、全國最多，近岸海域水質優良比例居全國前列。

藍色大海孕育無限機遇，也是山東發展的最大優勢、最大潛力所在。規劃《綱要》提出，全省域、系統性、高標準推進海洋強省建設。接下來，我們將加力做好三篇文章。

一是做強“產業升級”文章。鞏固提升海洋漁業等優勢產業，培育壯大海工裝備等新興產業，加快布局深海空天等未來產業，加速培育海洋新質生產力，建設世界領先的海洋科技創新中心。

力爭到2030年，海洋生產總值突破2.4萬億元，成為全國海洋經濟高質量發展引領區。

二是做優“物暢其流”文章。加快完善一流港口基礎設施，打造世界級海洋港口群，積極構建國際物流大通道。

到2030年，沿海港口貨物吞吐量達到23億噸，讓更多貨物通過山東港口通達全球。

三是做美“人海和諧”文章。強化海洋生態保護和修復，推進長島國際零碳島建設，打造千里黃金海岸觀光廊道，讓山東的海更藍、灘更凈、灣更美。

到“十五五”末，美麗海灣建成率達到70%以上，真正把一個個美麗海灣“串珠成鏈”，建成海內外游客親海、趕海的“后花園”。

總之，我們將牢記習近平總書記囑托，奮力經略海洋、向海圖強，持續完善現代海洋產業體系，打造現代海洋經濟發展高地，改善海洋生態環境質量，為加快建設海洋強國作出更大貢獻。

謝謝。

盧嵐：

由于時間關系，記者提問環節就到這里。

今天這場發布會，既是對山東“十五五”規劃《綱要》的系統性解讀，更是為奮進“十五五”凝聚共識力量的全局性動員。站在“十五五”開局之年的新起點，山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，穩扎穩打、踏踏實實做好各項工作，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。

在此，向所有關心支持山東發展的媒體記者朋友表示衷心感謝。希望各位一如既往關心山東、宣傳山東，講好新時代山東精彩故事，共同匯聚現代化強省建設的磅礴力量，攜手見證山東高質量發展的嶄新征程。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！

（山東省人民政府新聞辦公室）