中國科學院院士蔡秀軍：適當擴容“雙一流”，向省屬地方高校傾斜

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

當前，在我國高等教育體系中，地方高校占95%左右，但目前全國147所國家“雙一流”建設高校和506個“雙一流”建設學科中，地方高校分別僅占32.65%和11.26%。在2026全國兩會期間，第十四屆全國政協常委、中國科學院院士、浙江大學醫學院副院長蔡秀軍在提案中建議：

一、統籌考慮服務國家戰略和區域發展戰略，在下一輪“雙一流”增列時，更多向經濟大省的省屬地方高校傾斜“雙一流”資源、國家級重大科創平臺。

二、統籌考慮人才培養和社會需求關系，適當擴容“雙一流”高校，并按區域經濟社會發展水平給予差異化撥款。

三、統籌考慮傳統大學和新型大學賽道，下一輪遴選“雙一流”時，對新型高校單列指標、單設標準，進一步增強我國基礎研究的戰略力量。

分析認為，蔡秀軍提出適當擴容“雙一流”高校并向省屬地方高校傾斜，主要基于以下核心考量：

一、地方高校承擔主要培養任務，但資源占比失衡

（一）規模與資源矛盾。地方高校承擔了全國近95%的本科生和50%的研究生培養任務，但在“雙一流”建設高校（僅占全國高校的32.65%）和學科（僅占11.26%）中的占比極低。這種資源分配與培養規模的嚴重不匹配，導致地方高校難以提供與部屬高校同等的優質教育資源，影響人才培養質量。

（二）區域發展需求。地方高校是區域經濟社會發展的核心支撐，但資源不足限制了其服務能力。例如，經濟大省的省屬高校在能源、礦業、生態等學科領域具有天然優勢，但缺乏“雙一流”平臺支持，難以形成全國乃至世界一流的學科集群。

二、服務國家戰略與區域發展的雙重需求

（一）國家戰略對接。蔡秀軍強調，“雙一流”擴容需服務于國家重大戰略需求。例如：

1.中西部地區：內蒙古、新疆等省份擁有豐富的能源、礦產資源，擴容可推動這些地區高校在能源、礦業等學科領域聚焦發展，助力解決“卡脖子”問題。

2.邊疆省份：云南、廣西等省份具有獨特區位優勢，擴容可提升其教育國際化水平，吸引周邊國家留學生，培養知華友華的國際人才，健全我國教育國際戰略合作體系。

（二）區域協調發展。通過差異化撥款和資源傾斜，縮小區域教育差距。例如，河南、山西等人口大省“雙一流”高校數量較少，擴容可增加省內考生獲得優質高教資源的機會，促進教育公平。

三、激發地方高校創新活力，推動特色發展

（一）破除“一刀切”評價標準。傳統“雙一流”遴選標準更側重綜合性、研究型高校，地方高校因資源限制難以競爭。蔡秀軍建議對新型高校（如新建研究型大學）單列指標、單設標準，鼓勵其在基礎研究領域沉淀成果，增強我國基礎研究的戰略力量。

（二）培育“單項冠軍”型高校。引導地方高校在優勢特色學科領域深耕，形成差異化發展格局。例如，西藏大學在民族學、生態學等學科上取得突破，擴容可進一步放大其示范效應，帶動區域高等教育協同發展。

四、政策支持與區域協同的實踐路徑

（一）差異化撥款機制。按區域經濟社會發展水平給予差異化政策支持，例如對經濟大省和中西部地區的高校提供更多資金和資源，確保擴容與地方需求匹配。

（二）產學研深度融合。支持地方高校與企業合作，例如企業技術骨干兼任高校“產業教授”，高校教師到企業擔任“科技副總”，促進科技成果轉化，服務區域產業升級。

（三）動態評估與調整機制。建立多元評估體系，納入區域貢獻度、與地方產業契合度等特色指標，引導高校在提升學科實力的同時服務區域發展。

五、國際經驗與本土實踐的結合

（一）借鑒國際高等教育布局。邊疆省份擴容可參考國際經驗，通過高等教育國際化提升國際影響力。例如，新疆、內蒙古等省份的高校可加強與周邊國家的教育合作，成為國際交流的重要樞紐。

避免資源稀釋風險

（二）擴容需嚴守生師比、生均經費等辦學條件底線，通過書院制育人模式、本博貫通培養等創新舉措，構建質量保障長效機制，確保擴容與提質同步推進。

蔡秀軍，男，漢族，1963年11月生，浙江溫嶺人，研究生、醫學博士，主任醫師，外科學教授、博士生導師。1993年11月加入民進，享受國務院特殊津貼，中國科學院院士。現任第十四屆全國政協常委，浙江省政協副主席，民進中央常委、浙江省委會主委，浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院院長，浙江大學醫學院副院長。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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