隨著對以色列在黎巴嫩、加沙地帶和約旦河西岸行動的憤怒情緒不斷升溫,多個歐盟成員國呼吁暫停歐盟與以色列的合作協定。周二,歐盟外交官們就此展開了激烈爭論。
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德國對此提議潑了冷水。德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克認為該提議“不合時宜”。她在會議開始時表示:“我們必須與以色列就這些關鍵問題進行對話。”
貝爾伯克指出:“這必須在與以色列進行批判性且具有建設性的對話中完成,這也是我們所堅持的立場。”意大利外交部長安東尼奧·塔亞尼也對此表示反對,并聲稱“今天不會做出任何決定”。
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歐盟成員國對以色列的態度本就因其在加沙戰爭中的舉措而趨于強硬,近期的一系列事件則讓這種立場進一步固化。上個月,作為對伊朗支持的黎巴嫩武裝組織向以色列發射導彈的回應,以色列對黎巴嫩發起了地面軍事行動。隨后,以色列議會又通過了一項針對約旦河西岸巴勒斯坦囚犯適用死刑的新法律。這些舉動加劇了歐盟內部的緊張情緒。
愛爾蘭外交部長海倫·麥肯蒂表示:“我們需要采取行動,必須確保我們的基本價值觀得到保護。”在周二的會議召開前,比利時外交部長馬克西姆·普雷沃稱以色列在黎巴嫩的行動“完全不可接受”。
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這位比利時外交官指出:“當然,我們必須強烈譴責真主黨最初的襲擊,他們為了向伊朗表達聲援,將黎巴嫩拖入了一場其本不愿卷入的戰爭;同時,我們也必須譴責以色列不成比例且不加區分的報復行動。”
他還透露,布魯塞爾方面正呼吁至少部分暫停歐盟與以色列的聯系國協定。不過他也承認,比利時“清楚地意識到,考慮到歐洲各國的不同立場,全面暫停協定可能難以實現”。
上周,西班牙首相佩德羅·桑切斯表示,馬德里方面將要求歐盟暫停該協定。他指出,以色列“違反了國際法”,因此“不能成為歐盟的合作伙伴……事情就是這么簡單”。
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面對加沙戰爭造成的平民傷亡引發的廣泛擔憂,歐盟去年就已將一系列旨在制裁以色列的潛在措施提上日程,其中包括切斷貿易聯系或制裁以色列政府部長。截至目前,布魯塞爾方面提出的這些舉措均未獲得成員國的足夠支持,因而未能付諸實施。
正如西班牙和愛爾蘭所推動的那樣,全面暫停歐盟合作協定需要擁有27個成員國的歐盟內部達成一致。外界普遍認為,這一提議幾乎肯定會遭到以色列盟友的阻撓。
相比之下,暫停協定中旨在促進更緊密貿易聯系的部分條款或許更具可行性,因為這一舉措僅需獲得歐盟多數國家的加權支持即可通過。
但這同樣需要德國或意大利等歐盟重量級國家轉變現有立場。羅馬方面上周暫停了與以色列的國防協議,這一舉動釋放出其立場趨于強硬的信號。
盡管如此,歐盟官員和外交官們表示,目前看來似乎仍沒有足夠的支持來采取這些行動,尤其是在黎巴嫩達成停火協議之后。
歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利表示:“如果成員國的意見發生改變,那么我們就可以推進這些決定。”
法國和瑞典重申了部分歐盟國家早先的呼吁,要求歐盟考慮停止從以色列控制的約旦河西岸猶太人定居點進口商品。根據國際法,這些定居點被視為非法。
歐盟是以色列最大的貿易伙伴。2024年,雙邊貿易額達到426億歐元,其中以色列的進口額為159億歐元。去年,歐盟在以色列國際貨物貿易總額中占據了近三分之一的份額。
一旦該協定被暫停,歐盟對以色列的各項資金支持也將隨之中斷。這包括歐盟向以色列提供的600萬歐元財政支持,以及在《亞伯拉罕協議》框架下,每年為支持以色列相關項目提供的1400萬歐元資金。
以色列方面堅稱,其軍事行動嚴格遵守國際法,并表示一直在努力將軍民傷亡降至最低。以色列還強調,其在黎巴嫩和加沙地帶打擊的武裝組織將平民作為“人肉盾牌”,利用住宅、醫院、學校和清真寺等平民區域進行戰斗。
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