按下“快進鍵” 跑出“加速度”

——臨汾市全力推行投資項目“全代辦”改革紀實

暮春時節(jié)，平陽大地項目建設熱潮涌動。截至今年2月底，列入全市前期手續(xù)辦理月項目清單的437個項目、852項手續(xù)平均辦結率達到80.99%；173項高頻審批事項達到全國最短辦理時限，平均審批時限和材料要件較改革前壓減約27%。

一組組亮眼數據的背后，是我市持續(xù)深化“放管服”改革，全力推行投資項目“全代辦”服務模式的生動實踐。從“坐等審批”到“上門服務”，從“串聯審批”到“并聯攻堅”，從企業(yè)“多頭跑”到代辦“接力跑”，一場以“提前介入、5+1機制、定期調度”為核心的審批服務改革，持續(xù)刷新著項目落地的“臨汾速度”。

提前介入從“企業(yè)上門找”到“服務送上門”

“以前辦手續(xù)像解‘連環(huán)扣’，摸不著門路，現在感覺有了‘全程導航’。”一位企業(yè)負責人的感慨，道出了“全代辦”改革帶來的最直觀變化。這種“全程導航”般的體驗，源于服務理念的根本性轉變。

在以往的項目審批中，企業(yè)往往是“摸著石頭過河”，對政策不清楚、對流程不熟悉，常常因為材料準備不全、路子選擇錯誤而走彎路、誤工期。如今，這種局面已被徹底打破。

市行政審批服務管理局明確提出“責任在一線落實、調度在一線進行、服務在一線到位、問題在一線解決”的工作原則，將服務陣地從政務大廳搬到項目一線。代辦團隊不再坐等企業(yè)上門，而是主動“邁開步子”，深入項目現場，把服務直接送到企業(yè)“家門口”。

“這效率完全超出預期。”國網臨汾供電公司發(fā)展策劃部負責人楊健至今對那次辦事經歷記憶猶新。去年年底，他將馬務110千伏變電站項目的核準材料遞交給代辦員。讓他沒想到的是，僅一天時間，項目評審會的通知就送到了他手上。這份“超前”的服務體驗，正是“提前介入”機制全面發(fā)力的真實寫照。

在侯馬經濟開發(fā)區(qū)，這種“上門服務”更是溫暖了企業(yè)人心。針對山西正大年產40萬噸薄壁鋼管項目、中信機電智能制造煥新工程項目等重點項目，侯馬經濟開發(fā)區(qū)行政審批部門開展“前期手續(xù)辦理月”活動，組織代辦團隊主動下沉一線，實行“一對一”精準對接。

“以前是我們追著窗口跑，現在是代辦員上門幫我們跑。”永和春暉雅苑房地產項目相關負責人表示，代辦團隊不僅提前告知需要準備的材料，還針對項目特點，提供從產業(yè)政策匹配到最優(yōu)報批路徑設計的“超前導航”服務，讓企業(yè)在項目啟動之初就心中有底、腳下有路。

為了確保提前介入的精準有效，市行政審批服務管理局建立了與發(fā)改、工信等部門及各開發(fā)區(qū)的前期信息互通機制。通過動態(tài)更新項目信息，制定精準服務清單，代辦團隊能夠實時掌握項目動態(tài)，在項目謀劃階段就主動對接，提供全鏈條前置輔導。這種“企業(yè)不跑腿，我們多跑路”的服務理念，正成為我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。

“5+1”機制從“單打獨斗”到“團隊攻堅”

項目審批涉及環(huán)節(jié)多、部門多，如何打破壁壘、形成合力？我市給出的答案是：建立全市域重大項目審批服務“5+1”機制。

所謂“5+1”，即“一個項目一個領導包聯，建立一個團隊，制定一套方案，形成一個清單，完成一次報告”，最終實現“在臨汾投資，企業(yè)不跑腿，我們多跑路”這一個目標。

走進市行政審批服務管理局的審批專區(qū)，代辦員們或在工位前專注處理文件，或手持材料快步走向服務窗口，每個人都專注于手中的任務，為項目審批按下“加速鍵”。

“投資額在1億元以上的項目，由市、縣審批部門班子成員擔任首席服務秘書，確定代辦團隊，提供全程專辦服務。”市行政審批服務管理局審批一科負責人陳彥青向記者介紹，根據項目類型和投資規(guī)模，所有項目被細分為三類：簡單項目提供現場領辦服務；復雜項目設立首席服務秘書，組建團隊全程代辦；重大項目則由局領導“專辦+陪跑”。

這種分領域、分層級、分細節(jié)的“團隊作戰(zhàn)”模式，徹底改變了過去企業(yè)“多頭跑、反復跑”的困境。每個團隊針對每個項目確定一名專屬代辦員，對應提供一套專屬服務，從簽訂服務協議、制定審批方案到整理申報資料、協調相關部門，全程由代辦團隊負總責。

“以前辦手續(xù)，要自己對接規(guī)劃、環(huán)保、住建等好幾個部門，光找人就要花不少時間。現在好了，有什么問題直接找代辦員，他們內部幫我們協調。”臨汾經濟開發(fā)區(qū)慧源住宅小區(qū)負責人靳永東告訴記者，在項目發(fā)展的關鍵階段，代辦團隊不僅啟動容缺受理，還協調監(jiān)管部門提前介入預審，為我們項目至少搶出了一個月的建設時間。

為了讓“5+1”機制落到實處，該局還建立了貫穿全程的跟蹤問效機制。每個項目堅持“精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬”的“四精四賬”要求，逐項目明確服務團隊、工作內容、目標要求、完成時限，做到辦結一個、核實一個、銷號一個。

據介紹，目前全市企業(yè)投資項目備案、節(jié)能審查等41個工程建設事項的審批時限已達全國最短。材料齊備的申請正朝著“24小時批復”全速邁進。這一速度的背后，正是“5+1”機制帶來的實際成效。

定期調度從“各管一段”到“協同作戰(zhàn)”

跨層級審批難、跨部門協調難，曾是項目落地的“攔路虎”。如何打通這些堵點？我市的回答是：建立常態(tài)化的定期調度機制。

日前，記者走進市行政審批服務管理局全市域投資項目全代辦調度中心，電子屏上實時跳動著全市重點項目進度，預警提示、實時推進、辦結提醒一目了然。“我們自主研發(fā)的項目推進系統(tǒng)，能夠直觀、全面地掌握每個項目的進展情況。”該局黨組成員、副局長邢建勛指著屏幕介紹，綠色代表正常推進，黃色代表預警提醒，紅色代表滯后督辦，所有項目進度盡在掌握。

這個調度中心，正是全市項目審批的“智慧大腦”。該局在這里設立項目審批服務調度中心，統(tǒng)籌協調指導“全代辦”工作，定期收集全市項目審批過程中的困難問題，召開項目審批服務調度會。

“我們實行‘周統(tǒng)計、月調度’機制，有效推動跨層級協同。”邢建勛告訴記者，通過市局層面周周調度，相關審批科室匯總本周的工作痛點現場解決；雙周視頻連線，縣區(qū)審批負責人匯報進展，市級相關部門現場會商，許多跨層級、跨部門的難題在集思廣益中找到了突破口。

除了視頻調度，市行政審批服務管理局還建立了“現場辦公”機制。針對實際問題，該局協調組織相關業(yè)務部門深入項目一線“集中辦公”，將辦理意見和辦法措施帶到項目現場。該局主要負責人帶隊，先后赴多家單位開展實地調研3次，主動對接項目單位10家，有力推動了項目落地進程。

對于進度滯后的項目，調度機制也發(fā)揮了“指揮棒”作用。針對部分項目進展緩慢的情況，市行政審批服務管理局及時下發(fā)提醒函，督促相關單位加快進度。這種“發(fā)現問題、協調解決、跟蹤反饋、優(yōu)化提升”的閉環(huán)管理，確保了每個環(huán)節(jié)都不掉隊。

“以前辦手續(xù)，最怕卡在某個環(huán)節(jié)沒人管。現在有了定期調度，有問題能及時被發(fā)現、及時被解決，心里踏實多了。”山西中恒農業(yè)有限公司總經理胡金金如是說。

從寒冬到暖春，每一個項目的落地，都凝聚著代辦員的心血和汗水，體現出的不僅是項目進度的提速，更是服務理念的深刻變革。他們將“坐等審批”變成了“上門服務”，用“代辦接力”取代了“企業(yè)跑腿”。

服務跑起來

項目動起來

這股項目攻堅熱潮

正為我市高質量發(fā)展

注入源源不斷的動力

而“全代辦”這一服務品牌

也將在持續(xù)優(yōu)化升級中成為

臨汾營商環(huán)境的一張亮麗名片

來源：臨汾日報( 祁欣)