就在美伊第二輪談判即將在伊斯蘭堡舉行的時候,伊朗方面做出了一個讓外界意外的決定,不去。原本已經安排好行程的美國副總統萬斯,也因此推遲了出訪計劃。
這一幕發生在停火協議到期的節骨眼上,表面看是談判擱淺,實際上德黑蘭這步棋走得相當精準。在很多人還在猜測美伊是不是要談崩的時候,伊朗已經看透了華盛頓那套邊施壓邊對話的路數。
這件事的轉折點出現在4月21日。伊朗塔斯尼姆通訊社披露,德黑蘭正式拒絕出席原定22日在伊斯蘭堡舉行的第二輪會談,原因是美方多次違背承諾。
消息人士透露,雙方本月初達成停火協議僅幾天后,美國就開始不守規矩。美國沒有向以色列提出在黎巴嫩停火的要求,這給后續談判制造了嚴重障礙。對于伊朗來說,這已經不是信任問題,而是對方根本沒有誠意。
伊朗方面的態度很明確,海上封鎖不解除,談判免談。據伊朗學生通訊社報道,議會主席團成員納德里公開表示,在封鎖問題徹底解決之前,德黑蘭不會進行第二輪談判。他還否認了早前關于伊朗已派遣高級代表團赴巴基斯坦的傳聞,直言沒有任何伊方代表團在巴基斯坦。這番表態把伊朗的底線亮得清清楚楚。
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美國的反應也很有意思。萬斯原定21日上午出發前往伊斯蘭堡,但由于伊朗代表團是否出席一直懸而未決,行程一拖再拖。白宮官員透露,萬斯當天要參與其他政策會議。原定搭載威特科夫和庫什納的專機也臨時改了航線,轉而飛往華盛頓。這個細節很能說明問題,美國其實已經做好了談的準備,但伊朗不接招。
到了21日晚間,主辦方巴基斯坦的新聞與廣播部長塔拉爾在社交媒體上坦言,截至當地時間晚上七點半,仍在等待伊朗方面正式確認是否出席。但伊朗那邊已經給出了答案。伊朗外交部發言人巴加埃表示,美方前后矛盾的信息和行為以及令人無法接受的舉動,是伊方未作出參與第二輪談判決定的原因。
回顧4月上旬在伊斯蘭堡舉行的第一輪會談,雙方就已經談得很不順暢。那輪會談是自1979年伊朗伊斯蘭革命以來,美伊兩國舉行的最高級別面對面會晤。
巴基斯坦作為斡旋方,從中做了大量工作。但美國在談判桌上提出了許多過分要求,導致會談陷入僵局。報道指出,巴基斯坦最初介入調解,是基于伊朗提出的10點框架進行斡旋,而美國提出的要求明顯越過了這條線。
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霍爾木茲海峽是雙方分歧的核心。伊朗方面此前的態度是,只有商船才能通過,軍用船只禁止進入;船只必須通過伊朗指定的航線;通行必須獲得伊朗部隊的許可。
伊朗議長卡利巴夫明確表示,霍爾木茲海峽的控制權屬于伊朗,這一事實已為美方所接受,伊朗絕不會放棄對海峽的管轄。而美國則堅持要將海峽永久開放、解除伊朗管控作為談判優先事項。
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伊朗方面其實已經做出過讓步。在美國迫于形勢要求以色列在黎巴嫩落實停火后,伊朗宣布在停火框架內開放霍爾木茲海峽,允許商船通行。
但換來的卻是美軍對進出伊朗港口的海上交通實施封鎖。這種一邊讓你開門、一邊在門口堵著不讓走的做法,放在誰身上都接受不了。伊朗方面認為,在當前情況下參與談判純粹是浪費時間。
美國在談判期間的表現也讓伊朗很惱火。據美媒報道,美軍布什號航空母艦預計未來幾天將前往阿拉伯海,可能在中東地區形成三航母部署態勢。
美軍參謀長聯席會議主席凱恩更是直言,已準備好重啟針對伊朗的大規模作戰行動。這種赤裸裸的軍事威脅,擺明了是想用武力施壓來逼迫伊朗讓步。在伊朗看來,美國言行相悖,或企圖再次以談掩打。
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伊朗外長阿拉格齊的措辭相當嚴厲。他直言美國封鎖伊朗港口是戰爭行為,違反停火協議,襲擊伊朗商船并扣押其船員是更嚴重的違規。
這等于把美國的做法定性為實質性違約。在這種背景下,如果伊朗還跑去伊斯蘭堡坐著談,那才是真正的政治自殺。德黑蘭很清楚,在軍事壓力沒有解除的情況下上談判桌,等于承認對方施壓的合法性。
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其實這種邊打邊談的手法,在美國的外交史上并不新鮮。從越南戰爭的巴黎和約到阿富汗的多哈協議,美國的停火承諾記錄并不光彩。
1973年與北越簽署巴黎和平協約后,美國在接下來14個月里發動了2.3萬架次的轟炸。2020年簽署多哈協議后,美軍不僅未按時撤軍,反而在次年空襲了阿富汗的加茲尼省。這段歷史讓許多國家對美式停火保持高度警惕。
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伊朗顯然吸取了這些教訓。據總臺記者觀察,美方此次未設期限的延期表態,反映出特朗普政府深陷多重困境。從經濟壓力上看,資本市場對軍事沖突表現出極度厭惡,疊加美聯儲堅持不降息的強硬立場,政府面臨巨大的抗通脹壓力。從戰略調整角度看,面對比預期更頑強、更團結的伊朗,美國正試圖尋找一個體面退出的窗口。
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伊朗這邊則展現出極強的防御韌性與外交倔強。德黑蘭通過官媒釋放的信號極其嚴厲,伊朗已做好重返戰場的準備,拒絕接受在極限施壓下的城下之盟。
這種底氣來自于過去四十多年在制裁下生存的經驗,也來自于對當前局勢的清醒判斷。美國雖然軍事實力占優,但戰爭消耗巨大,國內反戰情緒蔓延,國會多次否決相關議案。誰更能扛,還真不好說。
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特朗普在伊朗正式拒絕出席談判后宣布延長停火期限,但并未明確延長時間。美國有線電視新聞網分析認為,這說明白宮不愿戰火重燃,仍希望通過外交方式解決這場不得人心的戰事。
白宮方面對萬斯行程取消的表態也相對謹慎,只是說美方代表團今天不會赴巴基斯坦談判,并補充說明關于美伊面對面會談的最新消息將由白宮發布。這個表述似乎為后續談判留下了余地。
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巴基斯坦作為斡旋方的處境比較微妙。總理夏巴茲22日在社交媒體上稱,巴方將繼續努力,尋求通過談判解決沖突。他呼吁雙方繼續遵守停火協議,并期望在第二輪談判中達成全面和平協議。
巴方顯然希望促成談判,以此提升自己的國際影響力。但伊朗給了巴基斯坦面子,卻不給美國臺階,這種區別對待本身就說明問題。德黑蘭在向外界展示,自己不是拒絕對話,而是拒絕在不平等的條件下對話。
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聯合國秘書長古特雷斯對停火延期表示歡迎,稱這是朝著緩和局勢邁出的重要一步。他鼓勵各方鞏固這一勢頭,避免采取可能破壞停火的行動,并建設性地參與談判。但國際主流媒體多持悲觀預期。
彭博社、路透社及半島電視臺普遍認為,美國在停火期間的軍事動作已讓伊朗產生了根深蒂固的懷疑。目前的停火延期更像是一場將破壞和平責任推給對方的政治秀。
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從更長遠的角度看,伊朗這次拒絕出席談判,實際上是在重新定義游戲規則。過去幾十年,中東地區習慣了美國主導的秩序。但現在,一個被制裁了四十多年的國家敢于對美國說不。
這不僅僅是伊朗的強硬,更折射出整個國際秩序的深刻變化。單極世界正在遠去,多極化的格局已經形成。任何國家想要通過武力威脅和經濟封鎖來迫使另一個主權國家屈服,都越來越行不通了。
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現在回過頭來看,伊朗這次不去巴基斯坦,其實是看準了美國急于達成協議的軟肋。如果德黑蘭輕易就派代表去了,反而正中美國下懷。美國想要的就是一個伊朗人在談判桌上的畫面,好向國內交代說自己在推進和平進程。
至于談判能不能出成果,那是另一回事。伊朗一旦去了,就等于承認了美國設定的談判框架,默認了在軍事壓力下對話的合法性。現在伊朗不去,反而戳破了美國虛張聲勢的外衣。
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