推動低碳要素市場化配置改革，成都氣候治理劃重點→

2026年是“十五五”開局之年，也是美麗中國建設承上啟下的關鍵之年。4月23日，成都市生態環境局在年度污染防治新聞通氣會上披露，面對國家空氣質量新標準全面收緊的“壓力測試”，成都將實施六大行動推動大氣深度治理；同時，在應對氣候變化領域首次將“推動低碳要素市場化配置改革”列為年度重點任務，依托碳市場、碳普惠、氣候投融資等市場手段，為綠色低碳轉型注入新動力。

通氣會現場

達標線從35降至25

成都PM?.?重回“未達標”行列

2025年，成都PM?.?平均濃度為33微克/立方米，連續兩年達到國家二級標準，優良天數311天，圓滿完成“十四五”目標。然而，隨著國家空氣質量新標準實施，成都面臨新挑戰：PM?.?二級年均限值從35μg/m3收緊至25μg/m3，優良天PM?.?限值從75μg/m3降至60μg/m3。這意味著按照新標準，成都將重新回到PM?.?未達標城市行列，優良天數將大幅縮減。

“新標準對‘十五五’大氣治理是一場‘壓力測試’，核心任務正從‘污染防治’轉向‘深度治理和綠色轉型’。”成都市生態環境局大氣環境處副處長王頂表示。為此，《成都市2026年大氣污染防治工作實施方案》以降低PM?.?為主線，協同控制臭氧，深入推進六大行動。

結構轉型方面，成都將淘汰落后產能，對家具、涂料、制鞋等產業集群開展“四個一批”整治，嚴控“兩高”項目。移動源方面，新建大中型貨車充換電站不少于20座、加氫站3座，重點行業清潔運輸比例達80%以上，并出臺補貼政策加速國三及以下老舊車淘汰。工業源方面，完成水泥行業超低排放改造，推動火電、垃圾焚燒等重點企業制定改造方案，新增A、B級及引領性企業不少于50家，試點低VOCs原輔料替代企業豁免末端治理。此外，面源管控、執法監管和智慧治理也將同步升級，構建“天空地”一體化監測網絡，實現數智監管。

當前，成都正加快編制空氣質量限期達標規劃，堅持標本兼治、治本為主，確保如期實現新標準達標目標。

碳市場擴圍、碳普惠破400萬、氣候貸款沖70億

成都氣候治理首推“市場化配置改革”

作為國家低碳城市和氣候適應型城市“雙試點”，成都在“十五五”開局之年亮出氣候治理新思路。《成都市2026年應對氣候變化工作實施方案》中，首次將“推動低碳要素市場化配置改革”列為六大重點任務之一，標志著氣候治理從行政主導走向市場驅動。

這一部署的背景是，2025年9月成都獲國務院批復開展要素市場化配置綜合改革試點，四川省專門出臺任務清單，賦予成都碳交易、碳普惠、碳金融等先行先試權。具體而言，成都將從以下幾個方面推動全社會節能減排。

融入全國碳市場：今年全國碳市場新增鋼鐵、水泥、電解鋁三個行業，成都將做好重點排放單位數據質量管理和配額清繳，確保企業足額履約，同時鼓勵參與自愿減排交易方法學開發。

深化“碳惠天府”：該機制已累計開發碳減排項目222個，推動超70萬噸碳減排量實現價值轉化。2026年計劃新開發項目不少于40個，新增竹林營造等本地方法學，并引導大型活動實施碳中和。

做大公眾碳普惠：“碳惠天府”綠色公益平臺注冊用戶已突破400萬，累計引導超3200萬人次踐行低碳生活。今年將新增綠道騎行等積分途徑，新增35個低碳場景，力爭用戶數突破450萬，活躍度提升1個百分點。

鞏固氣候投融資：自四川天府新區獲批國家首批試點以來，已入庫175個氣候友好型主體。今年將新增入庫40家，推廣“碳減排掛鉤貸”等產品，力爭氣候相關貸款余額達70億元以上。

從碳市場交易到碳普惠激勵，從項目開發到金融支持，成都正以市場化手段撬動全社會減碳潛力，為“十五五”氣候治理開好局、起好步。

紅星新聞記者 閆曉峰

編輯 李鈺儀