“公建民營”養老服務托舉幸福“夕陽紅”

雷霽

“這里環境好，護工很專業。對我來說，每天開心就是最大的事!”今年，已是87歲的李如淵老人入住云南省紅河哈尼族彝族自治州彌勒市上海洪天彌勒養老院的第九個年頭。

此前，李如淵身體還算健朗，女兒外出工作，她幫忙在家照看孩子。2017年，一次意外跌倒讓李如淵腿腳受傷，住進了醫院。之后行走不便的她一直想找個能安心住下、又能隨時享受到醫療服務的地方。在朋友的介紹下，李如淵入住了上海洪天彌勒養老院。

彌勒市上海洪天彌勒養老院舉行興趣活動。受訪者供圖

每天清晨，陽光透過窗欞照進房間。李如淵早已把被子疊得方方正正，洗漱完畢、吃完早飯，便等著八點鐘一到，和其他老人一起做集體健康操。

“老年健康有訣竅，擺正心態很重要……”李如淵輕聲念著貼在墻上的《健康長壽歌》。她住的單人間整潔明亮，床邊擺放著家人的照片。去年養老院提升改造，擴寬了衛生間門、更換了馬桶臺面、增設了掛簾，讓她覺得生活更加舒適了。

李如淵見證了上海洪天彌勒養老院這些年來的變化。2016年，也就是她入住的前一年，上海洪天彌勒養老院正式運營。

“此前，彌勒市養老服務資源長期存在總量不足與結構性錯配并存的困境。”彌勒市民政局相關負責人介紹，為解決傳統公辦養老機構設施陳舊、專業性不足、入住率偏低等問題，彌勒市民政部門招標引進了來自上海的專業養老機構，以“公建民營”的模式將彌勒市中心敬老院委托其管理運營。

在此過程中，政府部門聚焦政策指導、行業監管、兜底保障、資金落實等核心職能，運營方則投入改造運營資金、進行專業化經營管理。

盤活資產只是第一步。養老院運營初期，也面臨著一系列“水土不服”的難題。“一開始，養老院定價偏高，入住率上不來，入住人數只有30人左右。”上海洪天彌勒養老院院長余高梅介紹。

如何破局？“關鍵在于調整費用和服務理念，使其符合當地的養老情況和需求。”余高梅說。此后，養老院逐步調整入住價格至目前的每人每月2200元至3800元不等，并以彌勒市實際養老需求為依據培養本土人才。

“我們的護理人員全部持證上崗，還配齊了醫生、護士、康復師等專業服務團隊，能為老年人提供專業、持續的照護服務。”余高梅指著養老院一樓的員工墻介紹，養老院的員工總數從一開始的50多人發展到了目前的100多人。

有了扎實的人員保障作為基礎，養老院的硬件和服務也持續提升。

依托彌勒市全國縣域養老服務體系創新試點項目，養老院再次對硬件設施進行改造提升，更新室內裝修、緊急呼叫系統、無障礙通道等配套設施。

除了硬件設施，老人們關心的醫養服務也沒有落下。“這里是醫院的延伸、養老院的補充。”余高梅介紹，養老院被納入醫保定點，內設內科、外科、中醫科、檢驗科等，還有專業康復室、安寧療護中心等功能區域，能夠常態化提供慢病管理、康復理療、健康體檢、巡診查房等服務。

“在這里身體不舒服了能直接叫醫生，不用去醫院，也不用排隊。”對李如淵來說，這樣的設置尤為便利。

彌勒市上海洪天彌勒養老院舉行興趣活動。受訪者供圖

除了基本的生活照料和醫療護理服務，養老院每星期還組織不同的手工活動，每天早上帶領老人做健康操，下午才藝表演或自由活動，讓老人們形成自己的社交圈。

另一方面，養老院也做好兜底保障，在彌勒市民政部門的指導下，將特困供養人員、低保失能老人作為重點服務對象，目前累計接收兜底保障對象63人。

“公建民營”盤活了存量養老資源，服務效能顯著提升。“目前，我們設置了床位300張，入住281人，入住率超過90%。”余高梅介紹。

“十五五”規劃綱要明確提出，要加快補齊養老、托育、健康等普惠服務短板，健全政府購買服務、公建民營、民辦公助等機制，支持多元主體擴大服務供給。

以點帶面，依托全國縣域養老服務體系創新試點項目，云南博康彌勒養生護理院等機構也積極探索“公建民營”模式。從“溫飽兜底”邁向“品質養老”，從“基本照料”走向“幸福可感”，在彌勒，養老院正在成為老年人安享晚年的“暖心家園”，而“公建民營”這把鑰匙，正打開縣域養老服務高質量發展的新大門。