2026年4月23日,伊朗議會副議長披露,霍爾木茲海峽首筆通行費已劃轉至其央行賬戶。就在前一天,印尼財長薩德瓦在研討會上表示,受伊朗啟發,印尼正計劃對途經馬六甲海峽的船舶收費,以釋放其在全球航運中的戰略價值。
薩德瓦稱,印尼地處國際航運核心地帶,船舶無償通行馬六甲海峽的現狀不合理。印尼擬聯合馬來西亞、新加坡共同收費并均分收入,但遭到兩國明確反對:新加坡外長維文強調,海峽自由通行受國際法保護,不可作為沿岸國私利;馬來西亞交通部長也表態,將堅決維護基于規則的海上航運秩序,印尼單邊設想陷入孤立。
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印尼照搬伊朗收費模式缺乏依據,對兩海峽認知存在偏差。伊朗收費有特殊背景:當前處于戰事階段,收費是為彌補經濟損失、保障航行安全,且收費對象有明確限制,同時伊朗未加入《聯合國海洋法公約》,不受“過境通行權”約束,這些都是印尼不具備的條件。
此外,伊朗能收費得益于其足以掌控海峽的軍事實力和地區影響力,敢于與美以等抗衡。而印尼軍事實力和話語權不足,馬六甲海峽影響全球,強行收費必然遭到世界主要貿易國反對,印尼無此底氣。
兩海峽本質不同:霍爾木茲海峽承擔全球約20%的油氣運輸,影響集中在能源領域;馬六甲海峽作為“海上生命線”,承擔全球25%-30%的貨物貿易和近40%的油氣海運,是東亞與亞歐非的核心通道,中東至東亞80%的石油經此運輸。印尼若強行收費,將擾亂全球貿易并反噬自身。
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該事件警示全球:掌控交通要道的國家若謀取私利,將擾亂全球航運和經濟。短期可通過外交、輿論乃至軍事施壓遏制不合理訴求;長期需打破單一通道依賴,克拉地峽和歐亞大陸橋是最具可行性的替代方案。
克拉地峽位于泰國南部,最窄處僅50多公里,開鑿運河可使油輪繞行距離縮短1200公里,節省大量成本。該構想雖提出已久,但因投資大、工期長及泰國國內反對而擱置,目前其戰略價值隨馬六甲風險加劇再次凸顯,泰國正尋求國際合作探索替代方案。
歐亞大陸橋提供了“陸海聯運”選擇,現有新亞歐、西伯利亞大陸橋等線路已投入運營,連接亞歐多國,未來規劃線路將進一步分流馬六甲海峽貨運壓力。
對中國而言,馬六甲海峽至關重要:80%的進口石油、超50%的貨運貿易及60%價值的海運貿易經此通道,一旦受阻將嚴重沖擊能源供應和經濟循環,破解“馬六甲困局”是重要戰略任務。
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第一,堅決維護海峽自由通行權,聯合沿岸國及依賴國發聲,反對單邊收費,加強與印尼溝通引導其放棄不合理計劃。
第二,推進能源進口通道多元化,深化與中亞、俄羅斯合作完善陸路管道,依托中緬油氣管道開辟海上替代航線,降低對馬六甲的依賴。
第三,參與替代通道建設,在尊重泰國主權的前提下支持克拉地峽方案,完善歐亞大陸橋銜接,推動“陸海聯運”規模化,緩解馬六甲壓力。
第四,強化海軍護航能力,延伸亞丁灣護航范圍,加強海峽周邊巡邏,提升應急處置能力,保障中國船舶通行安全。
綜上,印尼收費計劃缺乏依據且違背全球利益,難以落地,但“咽喉通道依賴”問題值得警惕。中國需立足當下、著眼長遠,構建多元航運和能源供應體系,破解“馬六甲困局”,保障經濟高質量發展。
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